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  • 2023年03月29日 星期三

    安全市中:品質(zhì)之區(qū) 安全之區(qū)

    2018年市中區(qū)安全生產(chǎn)工作綜述

    發(fā)布日期:2019-01-02

    信息來(lái)源:濟(jì)南日?qǐng)?bào)

      安全促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展必須安全。
      剛剛過(guò)去的2018年,市中區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署要求,緊緊圍繞“建設(shè)國(guó)內(nèi)知名、全省一流的品質(zhì)之區(qū)”這一目標(biāo)定位,把安全生產(chǎn)提升到事關(guān)“品質(zhì)之區(qū)”建設(shè)核心基礎(chǔ)的高度,以遏制較大事故及防范社會(huì)事件為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)治安、依法治安、協(xié)同治安,以持之以恒的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木辰?、求真?wù)實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)守安全紅線,強(qiáng)化安全監(jiān)管,全力打造“安全市中”。2018年,全區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了雙下降,杜絕了較大及以上生產(chǎn)安全事故,較好完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
      2018年對(duì)于市中區(qū)來(lái)說(shuō),是監(jiān)管模式改革創(chuàng)新的一年,是基層基礎(chǔ)不斷牢筑的一年,是人員素質(zhì)全面提升的一年,開(kāi)創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作新局面。
      科學(xué)治安——四環(huán)相扣,推進(jìn)安全管控體系建設(shè)
      安全生產(chǎn)本身是一門科學(xué),具有很強(qiáng)的專業(yè)性,管理好安全生產(chǎn)工作,必須要有科學(xué)的辦法和先進(jìn)的手段。
      市中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、安委會(huì)副主任孟慶順表示,市中區(qū)始終堅(jiān)持以專業(yè)思維和專業(yè)方法推進(jìn)安全管控體系建設(shè),將安全管控鏈條梳理成“風(fēng)險(xiǎn)→隱患→事故→危機(jī)”四大環(huán)節(jié),即以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控為核心的源頭管治環(huán)節(jié),以排查治理為核心的遏制事故環(huán)節(jié),以應(yīng)急處置為核心的次生事件控制環(huán)節(jié)和以危機(jī)應(yīng)對(duì)為主要特征的社會(huì)事件管控環(huán)節(jié)。
      在工作中,市中區(qū)通過(guò)有效串接“風(fēng)險(xiǎn)→隱患→事故→危機(jī)”這四個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建起了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動(dòng)態(tài)管理的安全管控體系。
      “雙重預(yù)防體系建設(shè)”是源頭管治環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容,這一安全生產(chǎn)的治本之策,是真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)安全生產(chǎn)基本方略,是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的“新動(dòng)能”。
      市中區(qū)不斷加強(qiáng)在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域系統(tǒng)治理等各環(huán)節(jié)的規(guī)劃引領(lǐng)。通過(guò)典型引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、全員參與、培訓(xùn)觀摩、執(zhí)法推動(dòng)等手段,強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作。2018年,轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部完成“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作并有效運(yùn)行,圓滿完成了省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
      在推動(dòng)企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作過(guò)程中,市中區(qū)還創(chuàng)新性開(kāi)展“查隱患、保安全、促發(fā)展”活動(dòng)。通過(guò)深入企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、檢查和應(yīng)急演練,激發(fā)基層員工的參與積極性,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)身邊隱患,真正落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。
      “全員參與是企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)的核心,通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)了自身的安全責(zé)任意識(shí),回去后抓緊對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。”參加完市中區(qū)安監(jiān)局開(kāi)辦的安全管理培訓(xùn)班后,轄區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
      市中區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人介紹,接下來(lái),市中區(qū)還將扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)各行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)逐步評(píng)估驗(yàn)收,推動(dòng)企業(yè)不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。
      在科學(xué)治安方面,市中區(qū)積極推動(dòng)建設(shè)安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng),以安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、信息管理需求為導(dǎo)向,有效整合轄區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各類信息共建共享和“大數(shù)據(jù)”分析利用,持續(xù)推動(dòng)安全監(jiān)管工作信息化、智能化水平。
      依法治安——鐵腕整治,嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管
      市委十一屆五次全會(huì)提出“六個(gè)走在前列”的目標(biāo)要求,號(hào)召?gòu)V大黨員干部爭(zhēng)做新時(shí)代泰山“挑山工”,勇于展現(xiàn)“走在前列”新?lián)?dāng)。而履行好安全監(jiān)管職責(zé),是安全監(jiān)管監(jiān)察人員勇于擔(dān)當(dāng)淋漓盡致的體現(xiàn)。
      過(guò)去的一年,市中區(qū)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng),采取加大群眾參與、清單式掛牌督辦、嚴(yán)格行政處罰等措施,確保全區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定。
      一年中,全區(qū)共組織成立十二個(gè)督查組,對(duì)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展隱患整治;按時(shí)完成鐵路沿線省排問(wèn)題隱患的督導(dǎo)消號(hào)工作;實(shí)施“一把手戰(zhàn)役”,17個(gè)安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各街道持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理。過(guò)去的一年,全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位14475家(次),排查安全隱患8739條,整改8262條,整改率94.54%;受理隱患舉報(bào)投訴5起,停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)4家,行政處罰240.2萬(wàn)元。
      依法治安,對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題鐵腕整治、凈化安全生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí),市中區(qū)還結(jié)合全市營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng),依法做好各類安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批許可工作,全面梳理行政審批事項(xiàng),推出便民快捷的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化、零跑腿。原來(lái)需要攜帶紙質(zhì)資料去政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理的手續(xù),現(xiàn)在在家動(dòng)動(dòng)手指就能搞定?,F(xiàn)如今,經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(丙級(jí))等證照,均可通過(guò)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審評(píng)、網(wǎng)上審批”。據(jù)市中區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人介紹,目前,企業(yè)申辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,可以全天24小時(shí)在網(wǎng)上提交材料進(jìn)行申報(bào)。安監(jiān)局工作人員在工作日上班后,會(huì)在第一時(shí)間予以審核辦理。整個(gè)審批過(guò)程都在網(wǎng)上完成,整個(gè)審批過(guò)程,企業(yè)從以前的平均跑腿四次變?yōu)樽疃嗯芡纫淮?,直至零跑腿?/div>
      協(xié)同治安——落實(shí)責(zé)任,構(gòu)建協(xié)同治安體系
      安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。過(guò)去的一年,市中區(qū)按照市委、市政府“1+454”體系要求,以“1+446”思路統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)突破階段。而貫穿其中的、一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境則尤為重要。為此,市中區(qū)以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),全面構(gòu)建協(xié)同治安體系。
      在嚴(yán)格落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任方面,及時(shí)調(diào)整充實(shí)安委會(huì)組成人員。明確17個(gè)街道、46個(gè)有關(guān)部門、單位“一把手”為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”的要求,將市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)全部細(xì)化分解到各街道、各有關(guān)部門,做到職責(zé)明晰、責(zé)任明確。
      按照市安委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的部署要求,市中區(qū)成立了農(nóng)林水利、油氣管道和民用爆破器材、工業(yè)、旅游、食品藥品、建設(shè)工程、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等13個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)。各專業(yè)委員會(huì)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域工作特點(diǎn),建立健全運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作由縱向行政管理向平面依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變,破解繁重的安全監(jiān)管任務(wù)與相對(duì)薄弱的安全監(jiān)管力量之間的矛盾。
      市中區(qū)以加大投入為動(dòng)力,全面撬動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷提升救援處置能力。新一屆區(qū)委、區(qū)政府累計(jì)投入一千余萬(wàn)元用于隱患排查治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)政府牽頭及時(shí)修訂完善各類生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,在組織的四個(gè)季度綜合演練中,全區(qū)共28個(gè)單位部門、300余人次參演,有效提升了部門協(xié)同配合作戰(zhàn)能力。撥付安全專項(xiàng)資金400萬(wàn)元,為基層配全執(zhí)法電瓶車、執(zhí)法PDA等裝備,進(jìn)一步提升基層安監(jiān)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、執(zhí)法服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力。
      安全監(jiān)管人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)管控水平提升的根本。市中區(qū)以培養(yǎng)一批懂安全管理、懂安全技術(shù)、懂安全標(biāo)準(zhǔn)、懂執(zhí)法業(yè)務(wù)的“四懂”型基層領(lǐng)導(dǎo)骨干為目標(biāo),全面提升安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)水平。
      2018年,市中區(qū)在安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)方面做了大量卓有成效的工作,邀請(qǐng)了原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)石少華對(duì)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》作專題輔導(dǎo),全區(qū)四大班子等300多名干部接受培訓(xùn);通過(guò)“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,組織各街道、區(qū)安委會(huì)成員單位定期系統(tǒng)培訓(xùn),培養(yǎng)了一批基層安全監(jiān)管骨干力量;全年培訓(xùn)各類企業(yè)人員5000余人次,轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力普遍得到提高。同時(shí),還高質(zhì)量承辦了濟(jì)南市“安全月宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)和“我和我的泉城”濟(jì)南市首屆安全發(fā)展文藝晚會(huì)。市中區(qū)政府榮獲全省“安全生產(chǎn)月”優(yōu)秀組織單位稱號(hào)。
      在應(yīng)急處置體系建設(shè)方面,市中區(qū)也進(jìn)行了創(chuàng)新,把以應(yīng)急處置為核心的次生事件控制和以危機(jī)應(yīng)對(duì)為主要特征的社會(huì)事件管控相結(jié)合,有效提升了安全管控能力水平。
     
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