中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議公報（2020年12月2日中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第十二次全體會議，于2020年11月30日至12月2日在濟南舉行。

　　出席這次全會的有省委委員84人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記劉家義作了講話。

　　全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，聽取和討論了劉家義受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。劉家義就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記發(fā)表的重要講話，科學回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》科學描繪了未來五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入學思踐悟，主動擔當作為，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在山東落地生根、見到實效。

　　全會充分肯定了一年來省委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的形勢，省委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，深入落實八大發(fā)展戰(zhàn)略，強力實施九大改革攻堅，縱深推進全面從嚴治黨，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經(jīng)濟增長好于預期，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作取得重大成效。

　　全會一致認為，越是在特殊形勢下，越要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；越要加強黨的全面領導，始終緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提高各級黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；越要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終與群眾想在一起、干在一起；越要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路；越要解放思想、大力度深化改革開放，在國家發(fā)展大局中找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢，在主動融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為。

　　全會高度評價我省決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，全省綜合實力顯著提升，預計二○二○年全省生產(chǎn)總值達到七萬二千億元左右；新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在一千億斤以上，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板實現(xiàn)重要進展；污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善；全面深化改革取得重大突破，對外開放新高地建設全面起勢；經(jīng)略海洋邁出新步伐，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；基礎設施建設全面躍升，支撐保障作用明顯增強；社會主義核心價值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展；防范化解重大風險有力有效，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。五年來，山東經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，風清氣正的政治生態(tài)、務實高效的政務生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)加速形成，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　全會深入分析了我省新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為我省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予重大機遇；新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺加快建設，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯；產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，市場潛力巨大，創(chuàng)新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放；廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。但也要看到，我省發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關口，新舊動能轉(zhuǎn)換任務依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，民生領域存在短板，社會治理還有弱項。全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領，強化底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

　　全會提出了到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強省的遠景目標，這就是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強省、人才強??；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進制造業(yè)強省、新能源新材料強省、數(shù)字強?。换緦崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安山東建設達到更高水平，基本建成法治山東、法治政府、法治社會；文化軟實力全面增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，成為世界文明交流互鑒高地，建成文化強省、健康強省、體育強??；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗山東建設目標基本實現(xiàn)；建成改革開放新高地，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動發(fā)展水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、海洋強省、交通強?。怀青l(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，充分展示現(xiàn)代化建設豐碩成果。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和基本要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優(yōu)做大“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升社會治理效能，發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須堅決貫徹新發(fā)展理念，必須主動融入新發(fā)展格局，必須全面深化改革開放，必須堅持系統(tǒng)觀念。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：主要領域現(xiàn)代化進程走在全國前列，新時代現(xiàn)代化強省建設取得突破性進展。綜合實力走在前列，全省生產(chǎn)總值邁上新臺階，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，成為國家新的經(jīng)濟增長極；發(fā)展質(zhì)效走在前列，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比大幅提升，新動能成為引領經(jīng)濟發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端；科技創(chuàng)新走在前列，自主創(chuàng)新體系更加完善，科技戰(zhàn)略支撐和引領作用持續(xù)增強，高水平創(chuàng)新型省份基本建成；改革開放走在前列，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成；生態(tài)建設走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；治理效能走在前列，平安山東、法治山東、誠信山東建設深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升；民生改善走在前列，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平大幅提高，人民生活品質(zhì)明顯改善。重點在科教強省、文化強省、健康強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、先進制造業(yè)強省、海洋強省、數(shù)字強省、新能源新材料強省、交通強省建設上實現(xiàn)重大突破。

　　全會提出，深入實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聚焦加快科技自立自強，推動科教產(chǎn)深度融合，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。要增強科技創(chuàng)新實力，建設高質(zhì)量教育體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

　　全會提出，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國際核心競爭力的“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新動能主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。要推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化基礎設施保障。

　　全會提出，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。要推動消費擴容提質(zhì)，擴大精準有效投資，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　全會提出，奮力向海圖強，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。堅持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強海洋資源開發(fā)與保護，在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，為海洋強國建設作出山東貢獻。要建設世界一流的海洋港口，建設完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

　　全會提出，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動力，全面提升山東半島城市群綜合競爭力。要深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力，推動經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，持續(xù)推進“突破菏澤、魯西崛起”，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　全會提出，聚力改革攻堅，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制。以敢為天下先的勇氣，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標志性成果，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，擴大有效制度供給，營造長期穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。要推進要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，深化財稅金融改革，打造一流營商環(huán)境。

　　全會提出，堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，加快推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承紅色基因，弘揚社會主義先進文化，凝聚新時代現(xiàn)代化強省建設的強大精神力量。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，推動文化和旅游融合發(fā)展。

　　全會提出，推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加快推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)修復和保護自然生態(tài)，全面提高資源利用效率。

　　全會提出，全面擴大高水平開放，打造對外開放新高地。主動融入和服務國家對外開放大局，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，增強全球資源要素集聚配置能力，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要優(yōu)化全方位開放布局，打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，主動拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，建設高能級開放平臺，提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。

　　全會提出，加強公共服務保障，不斷增進民生福祉。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要提高居民收入水平，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全多層次社會保障體系，加快建設健康山東，積極應對人口老齡化。

　　全會提出，深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安山東。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，為新時代現(xiàn)代化強省建設塑造安全環(huán)境。要加強國家安全保障能力建設，保障人民生命安全，確保經(jīng)濟安全運行，維護社會安全穩(wěn)定。

　　全會強調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，必須加強黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成齊魯兒女砥礪奮進的強大動力，凝心聚力為建設新時代現(xiàn)代化強省而奮斗。要提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，廣泛凝聚開拓奮進合力，扎實推進全面依法治省，健全規(guī)劃制定和落實機制。

　　因孟凡利同志工作變動，已調(diào)離山東，全會決定批準其辭去十一屆省委委員職務。

　　全會號召，全省上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移落實黨中央決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，同心同德、開拓奮進，為實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”，加快建設新時代現(xiàn)代化強省努力奮斗！