為充分發(fā)揮人民陪審員的職能作用，天橋區(qū)人民法院以落實“四權(quán)”保障陪審員與法官“同權(quán)同責(zé)”，防止“陪審”成“陪襯”。

一是拓展“參審權(quán)”。以提高“參審率”為切入點，將調(diào)解員的參審率直接與業(yè)務(wù)庭工作業(yè)績掛鉤，并把參審案件的范圍由過去主要在刑事審判領(lǐng)域，逐步擴展到民事、商事、行政、再審以及執(zhí)行等各個領(lǐng)域。

二是保障“話語權(quán)”。強化陪審員的知情權(quán)、咨詢權(quán)、發(fā)問權(quán)、首先發(fā)言權(quán)、提請討論權(quán)，確保陪審員充分表達(dá)意見。知情權(quán)，即對陪審員參審案件，審判長必需于開庭前三天，向陪審員詳細(xì)介紹案件的基本情況及審理思路等，使陪審員對案件審理做到心中有數(shù)；咨詢權(quán)，即對案件審判涉及的法律法規(guī)，陪審員可以隨時向?qū)徟腥藛T咨詢，審判人員都要積極提供和解答；發(fā)問權(quán)，即在庭審過程中，陪審員可主動向當(dāng)事人發(fā)問。審判長在主持庭審過程中，及時征詢陪審員是否向當(dāng)事人發(fā)問；首先發(fā)言權(quán)，即合議案件時，堅持由人民陪審員首先發(fā)表意見；提請討論權(quán)，即對涉及案件定性等重大問題，如陪審員意見與審判人員意見有重大分岐的，可直接要求將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。

三是強化“監(jiān)督權(quán)”。聘請陪審員擔(dān)任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，對法官適用法律法規(guī)以及公正廉潔執(zhí)法等情況進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真聽取陪審員的意見建議。紀(jì)檢監(jiān)察部門對陪審員反映的問題單獨登記備案，督促有關(guān)庭室和人員落實整改，整改結(jié)果及時反饋。

四是落實“培訓(xùn)權(quán)”。制定《人民陪審員培訓(xùn)計劃》，規(guī)定陪審員每年接受培訓(xùn)時間不少于7天。經(jīng)常性開展“法官與人民陪審員互教互學(xué)”活動，實現(xiàn)法官與陪審員的優(yōu)勢互補。堅持每年為陪審員免費訂閱《人民法院報》、《山東法制報》和《司法文件選編》等學(xué)習(xí)資料，使其能夠及時了解和掌握新的法律、法規(guī)和司法解釋，獲取更多、更有效的司法信息。