“法治信訪”，章丘先行。今年以來，章丘突出抓好建章立制、宣傳培訓、機制完善三個重點，強力推動依法分類處理信訪訴求工作落地見效，群眾依法信訪意識逐步增強，法定途徑主渠道作用逐步凸顯。
截至目前，全區(qū)依法分類處理信訪訴求工作穩(wěn)步推進，有效導入行政確認、行政給付、行政補償、行政調(diào)解、勞動監(jiān)察、行政復議等行政程序處理的信訪訴求58件，實現(xiàn)了未回流、無重信、無重訪的預期目標。
建章立制 推動落地
加強組織領導，高位推動落實。今年以來，章丘將法治信訪建設寫入?yún)^(qū)委、區(qū)政府工作報告；全區(qū)各級各部門全部成立了由主要負責人任組長的依法分類處理信訪訴求工作領導小組，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，專題部署落實。
加強制度設計，統(tǒng)籌抓好落實。區(qū)聯(lián)席辦、區(qū)信訪局制定印發(fā)了“3+20”文件，“3”即制定下發(fā)了《關于梳理制定本部門通過法定途徑分類處理信訪訴求清單的通知》《關于推進依法分類處理信訪訴求工作的實施意見》和《章丘區(qū)依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程（試行）》三個規(guī)范性文件；“20”即組織20個重點區(qū)直部門（系統(tǒng)）梳理制定了本部門、本領域信訪訴求分類處理清單，基本實現(xiàn)了清單全覆蓋，并提交區(qū)政府法制辦合法性審查后，通過各種形式向社會和群眾公布。通過采取“試點推進、典型引路、以點帶面”的工作思路，區(qū)信訪局靠上做好上述試點單位的清單梳理細化、實地指導、案例分析、業(yè)務培訓、清單公布、規(guī)范操作和審核把關等工作。
宣傳培訓 提升水平
深化宣傳教育，營造良好氛圍。在區(qū)信訪大廳以及各鎮(zhèn)街、部門接待場所擺放清單宣傳冊、張貼分類處理流程圖，公示解決信訪投訴請求的法定途徑、法律依據(jù)以及辦理程序，增強群眾的知曉度和工作明度。
狠抓業(yè)務培訓，提高工作能力。區(qū)信訪局將依法分類處理工作納入全區(qū)信訪干部教育培訓計劃，通過召開專題培訓會、匯編資料、到上海復旦大學培訓、會商研判、案例分析、面對面講解疑問困惑等形式，進一步統(tǒng)一思想認識，提高信訪干部對具體工作環(huán)節(jié)的認識和把握，著力解決好不愿分、不敢分、不會分等工作難點。
堅持以案說法，促進工作規(guī)范。區(qū)信訪局及時篩選典型案例，通過以案說法，及時指導有權處理行政機關，根據(jù)訴求具體情況分別采取依法履職程序、其他法定程序和信訪程序。如今年以來，該區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷安置補償類信訪問題呈多發(fā)態(tài)勢，部分群眾提出對無合法產(chǎn)權面積的自建房或無合法手續(xù)的建筑進行等面積置換安置等訴求，區(qū)信訪局登記交辦后，建議住建委依法將該類信訪訴求導入國有土地上房屋征收與補償程序處理，取得了群眾信得過、未回流的良好效果。
機制完善 確保實效
完善甄別會商機制。依法分類處理信訪訴求工作重點在分、關鍵在導、核心在依法履職。區(qū)信訪局和有權處理機關建立兩次甄別、聯(lián)合會商機制，確保依法分類處理信訪訴求“分得清、責任明”。區(qū)信訪局對訴求比較明確具體的信訪事項首先進行初步甄別分析，對涉訴類信訪不予受理并做好解釋疏導工作，對其他信訪訴求及時轉交有權處理機關，提出分類處理建議，并跟蹤督辦，加強銜接配合；為防止“踢皮球”，對涉及多個訴求和多個部門的復雜疑難信訪事項，區(qū)信訪局及時召集相關行政機關進行集體“會診”，提出解決方案和責任分工，確保“分得清、不回流”。
完善律師接訪機制。今年以來，區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室制定了《律師參與信訪工作實施辦法》，在全區(qū)全面推行律師參與信訪工作機制；區(qū)信訪局通過購買第三方服務，聘請5名專業(yè)律師，每個工作日輪流在區(qū)信訪大廳坐班接訪，負責為來訪群眾提供法律咨詢、對信訪訴求“把脈問診”、指引法定救濟途徑，真正讓群眾找到路、找對門，使法定途徑成為解決信訪訴求的“首選項”和“必選項”，有效提高了依法分類處理的準確性和權威性。
完善督查督辦機制。堅持問題導向，著力做好專項督查、日常檢查、信訪復查糾錯工作，以開展依法分類處理工作為抓手，推動信訪基礎業(yè)務規(guī)范化、法治化。今年以來，區(qū)信訪局班子成員先后三次帶隊深入鎮(zhèn)街、部門開展信訪基礎業(yè)務督導檢查，把開展依法分類處理工作作為督導檢查的重中之重，幫助區(qū)直部門、鎮(zhèn)街深入分析問題、提出指導性意見、制定整改措施。強化日常檢查，對依法分類處理工作認識不統(tǒng)一、落實不到位、業(yè)務不規(guī)范、程序不合規(guī)、相關文書不會用等問題，采取網(wǎng)上網(wǎng)下催辦、上門督辦、實地督查、現(xiàn)場會商、視頻培訓、跟班學習等形式，提出改進工作建議，督促補齊短板。落實信訪復查糾錯，對以信訪答復意見代替行政處理決定或依法履職行為的，及時撤銷處理意見，退回重辦。
