日前，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發(fā)《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的實施方案》，動員各級各部門各單位開展集中整頓活動，治庸治懶治頑，堅決破除與高質量發(fā)展不相適應的陳舊觀念，堅決打通政策落實“最后一公里”，著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾，查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，切實解決企業(yè)反映的“做客舒服、創(chuàng)業(yè)難”的問題。

　　聚焦“一次辦成”改革的短板

　　《實施方案》列出了集中整頓的四類重點問題。

　　一是聚焦思想解放不夠、觀念變革不深問題。重點是：思維固化、本領不強、專業(yè)不精、思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事習慣于找文件循慣例；“頭雁效應”不強、境界標準不高、精神狀態(tài)不振，遇難事舊事推諉扯皮，不擔當作為；改革創(chuàng)新意識不強，指導和推動工作拿不出新思路、新措施，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不熟悉、接受慢，適應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。

　　二是聚焦減稅降費、金融支持、公平競爭、規(guī)范執(zhí)法、清欠賬款、承諾兌現等政策不落實問題。重點是：落實國家減稅降費政策不到位，執(zhí)行時打折扣、搞變通或簡單化、“一刀切”，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；政策宣傳不精準、覆蓋不到位，致使企業(yè)和群眾知曉度不高、獲得感不強；變相審批、違規(guī)收費、加重企業(yè)負擔；金融支持力度不夠，小微企業(yè)融資難、融資貴；民營經濟準入門檻過高，民間資本不能公平進入和競爭，在資質許可、政府采購、招投標過程中存在地方保護、指定交易和市場壁壘等行為；行政執(zhí)法自由裁量權過大，執(zhí)法隨意性強，方法簡單粗暴；不講誠信，新官不理舊賬，缺乏責任擔當；弄虛作假，承諾不兌現，拖欠民營企業(yè)資金等。

　　三是聚焦“車蟲子”“號販子”“票販子”等非法中介問題。重點是：違規(guī)在政務服務大廳招攬業(yè)務、倒買倒賣號（票），收取中介費用，擾亂辦事秩序；以代辦業(yè)務為由，夸大辦事難度，騙取辦事群眾錢財；編造謊言，招攬業(yè)務，敲詐勒索辦事群眾錢財；偽造、變造、買賣、使用國家機關、人民團體、企事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件等騙取業(yè)務辦理；個別行業(yè)協(xié)會、商會與審批機構暗中掛勾，串通操縱服務價格，壟斷市場業(yè)務；工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題。

　　四是聚焦政務服務大廳服務標準不統(tǒng)一不規(guī)范問題。重點是：服務標準不統(tǒng)一，服務設施不完善，辦事流程復雜，辦理環(huán)節(jié)較多，提交審核材料過多，部門之間信息存在壁壘，跨部門、跨層級辦理不便；服務大廳管理松懈，監(jiān)管不到位，存在非法中介招攬業(yè)務現象；工作人員作風不嚴不實，服務態(tài)度不端正，業(yè)務能力不強，服務效率低下。

　　公開整改舉措并接受社會監(jiān)督

　　針對上述問題，《實施方案》提出如下整改措施：

　　一是深入查擺問題，抓好對照整改。市“一次辦成”改革領導小組成員單位及各區(qū)縣召開問題查擺會，結合工作實際，找準問題，邊查邊改，做到堅決、迅即、徹底糾治。各級各部門各單位處級以上干部要對照“鳳岐”事例反映出的“墻內開花墻外香”等問題，查擺出自身存在的問題、存在的表現，提出具體可行的整改措施，列出時間表、路線圖。各級各部門各單位查擺的問題和整改舉措要向社會公開，接受社會監(jiān)督。個人查擺的問題和整改舉措要在一定范圍內公開，接受黨員干部監(jiān)督。

　　二是對標先進找差距，狠抓工作落實。各級各部門各單位要認真查找“一次辦成”改革存在的問題和短板，尤其是在思想觀念、政策落實、工作作風方面存在的差距和不足，拿出切實有效的辦法，逐項逐條加以整改落實。

　　三是加強規(guī)范管理，統(tǒng)一服務標準。要圍繞“一窗辦理、一次辦成”目標，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡審報材料、壓縮辦理時限等關鍵節(jié)點，對工作流程進行優(yōu)化升級，研究制定最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務服務規(guī)范化、標準化。要加強各級政務服務大廳建設管理，配齊配強專業(yè)隊伍，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質快捷服務。要加強數據共享、業(yè)務協(xié)同，推進移動政務廣泛應用，力求更多事項審批“不見面”，群眾“不跑腿”。

　　此次集中整頓活動分為三個階段。其中，2019年3月為宣傳發(fā)動和制定方案階段，要求各級各部門各單位查擺問題，明確整頓重點，制定整頓措施,并向社會公開。4月為集中攻堅階段，強化專項整頓措施。5月為考評驗收階段，將組織開展公開評議，面向企業(yè)、群眾、新聞媒體和社會組織進行問卷調查，對整頓不到位的進行“回頭看”。同時，我市還將聚焦營商環(huán)境突出問題，開辟每日一期的問政熱點追蹤直播節(jié)目，加強與12345市民服務熱線和新聞媒體的溝通互動，嚴厲查處影響經濟社會發(fā)展、損害營商環(huán)境的違紀違法行為，對“喊口號”“擺架子”“做虛功”等形式主義、官僚主義的突出問題嚴肅追責問責。