歷史上，克里米亞問(wèn)題不止一次牽動(dòng)世界大國(guó)的神經(jīng)，最著名的是1853—1856年的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，俄國(guó)與英法等國(guó)進(jìn)行了“第一次現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)”。2014年3月15日美國(guó)推動(dòng)安理會(huì)審議其提出的關(guān)于3月16日克里米亞公決無(wú)效的決議草案，被俄羅斯否決。3月27日，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了有關(guān)“16日在克里米亞自治共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市舉行的全民公投無(wú)效”的決議。因不滿(mǎn)歐美國(guó)家的制裁，世界第二核大國(guó)的首腦普京拒絕出席在荷蘭召開(kāi)的第三屆核安全峰會(huì)，峰會(huì)期間舉行了沒(méi)有俄羅斯參加的G7峰會(huì)。奧巴馬試圖說(shuō)服英法德等傳統(tǒng)盟友強(qiáng)化對(duì)俄羅斯的制裁，讓俄羅斯付出“入侵烏克蘭的代價(jià)”。不管外界壓力多大，都不會(huì)影響普京要收回克里米亞的決心。

俄羅斯難以放棄的戰(zhàn)略要地

俄國(guó)是一個(gè)崛起于東歐平原的內(nèi)陸國(guó)家，其歷史是與爭(zhēng)奪各個(gè)方向的出?？诼?lián)系在一起的，17世紀(jì)俄國(guó)就開(kāi)始爭(zhēng)黑海出?？凇８鶕?jù)1774年7月俄土《庫(kù)楚克-凱納爾吉和約》，俄國(guó)獲得了第聶伯河和南布格河之間的地區(qū)和刻赤海峽，打通了黑海出?？冢死锬竞箛?guó)宣告“獨(dú)立”，并于1783年并入俄國(guó)。1792年1月，俄土簽署《雅西和約》，土耳其承認(rèn)俄國(guó)兼并克里木和格魯吉亞。葉卡捷琳娜二世建立了黑海艦隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了稱(chēng)霸黑海的野心。1954年赫魯曉夫?yàn)榱吮硎径頌跞嗣竦挠颜x，把克里米亞作為禮物送給了烏克蘭。在蘇聯(lián)解體之時(shí)，很多人主張收回克里米亞。雖然俄羅斯承認(rèn)了烏克蘭對(duì)克里米亞的占有，但兩國(guó)在黑海艦隊(duì)駐守、分割等問(wèn)題上，矛盾重重，要求收回克里米亞的聲音一直未絕?？死锩讈啺雿u和黑海艦隊(duì)對(duì)俄羅斯太重要了。

克里米亞半島位于黑海東北部，是黑海艦隊(duì)的駐地，對(duì)俄羅斯極具戰(zhàn)略意義。駐守在塞瓦斯托波爾的黑海艦隊(duì)是維系俄羅斯向黑海乃至地中海拓展力量的支柱，從黑海通過(guò)土耳其海峽可進(jìn)入地中海，這里還是扼制從南部對(duì)俄羅斯造成威脅的戰(zhàn)略要地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯每年的出口貨物，有60%經(jīng)過(guò)黑海進(jìn)入地中海運(yùn)出國(guó)門(mén)。對(duì)俄羅斯而言，克里米亞是其大國(guó)崛起過(guò)程中必爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地和勢(shì)力范圍。為了奪得克里米亞，俄羅斯人進(jìn)行了二百多年的征戰(zhàn)，與奧斯曼土耳其進(jìn)行了10次戰(zhàn)爭(zhēng)。在1853年開(kāi)始的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)俄國(guó)失利的情況下，沙皇尼古拉一世在1855年郁悶而死，由此可見(jiàn)俄國(guó)統(tǒng)治者對(duì)這一地區(qū)的重視。

第二次世界大戰(zhàn)前，克里米亞是俄羅斯聯(lián)邦管轄下的自治共和國(guó)，在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域擁有一定的自主權(quán)，塞瓦斯托波爾等軍事要塞由莫斯科直接管轄。第二次世界大戰(zhàn)期間，克里米亞半島曾被德國(guó)、羅馬尼亞和意大利占領(lǐng)，當(dāng)時(shí)部分韃靼人或主動(dòng)或被動(dòng)與法西斯占領(lǐng)當(dāng)局合作。1944年，蘇軍解放這一地區(qū)，斯大林以此為由，把全部韃靼人強(qiáng)行流放到中亞，約46%的被流放者死于饑餓或疾病。1945年，克里米亞改自治共和國(guó)為州，行政上仍歸屬俄羅斯聯(lián)邦。1954年，為慶祝俄烏合并300周年，赫魯曉夫主導(dǎo)蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)通過(guò)決議，把克里米亞作為“恒久友誼的象征”劃歸烏克蘭。1990年7月16日，烏克蘭議會(huì)通過(guò)《烏克蘭國(guó)家主權(quán)宣言》，1991年1月20日，克里米亞舉行全民公投，參與投票的81.4%的選民中，有93.3%支持恢復(fù)克里米亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)。1993年7月，俄羅斯議會(huì)曾就是否賦予克里米亞的軍事要塞塞瓦斯托波爾聯(lián)邦主體地位的提案進(jìn)行表決，僅1票反對(duì)。俄羅斯雖然承認(rèn)了克里米亞是烏克蘭的一部分，但也把它作為牽制烏克蘭“西向”的一張王牌，防止克里米亞落入西方之手是俄羅斯的戰(zhàn)略底線(xiàn)。在此次烏克蘭危機(jī)中，美國(guó)和歐盟所支持的激進(jìn)派奪取了政權(quán)，為俄羅斯收回克里米亞提供了契機(jī)，普京抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)。
脫烏主要源于烏克蘭轉(zhuǎn)軌失敗

俄羅斯之所以能夠收回克里米亞和塞瓦斯托波爾，主要原因還在于有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，俄羅斯國(guó)內(nèi)自不待言，連戈?duì)柊蛦谭蚨颊f(shuō)：“克里米亞加入烏克蘭是根據(jù)蘇聯(lián)法律，是依據(jù)黨的法律進(jìn)行的，并沒(méi)有征求民眾的意見(jiàn)?，F(xiàn)在人民自己決定改正這一錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)對(duì)此表示歡迎。”3月18日，全俄社會(huì)輿論研究中心與社會(huì)輿論基金會(huì)聯(lián)合進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，90%以上的俄羅斯人贊同克里米亞自治共和國(guó)作為聯(lián)邦主體加入俄羅斯。克里米亞的民眾也樂(lè)于回歸俄羅斯，在3月16日就克里米亞地位舉行的全民公決中，投票率為83.1%，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞與俄羅斯統(tǒng)一，成為俄羅斯聯(lián)邦的一部分。在克里米亞民眾中，俄羅斯族人接近60%、烏克蘭族人約占24%，克里米亞韃靼人約占12%，韃靼人抵制了這次公投，也就是說(shuō)，連烏克蘭族人也贊成克里米亞歸并俄羅斯。被烏克蘭現(xiàn)政權(quán)派去的海軍司令貝雷佐夫斯基轉(zhuǎn)而效忠克里米亞，烏克蘭政府要征兵對(duì)抗俄羅斯，響應(yīng)者不多。被烏克蘭新政權(quán)拋棄的“金雕”特警紛紛投奔克里米亞，組成“克里米亞特警部隊(duì)”，守衛(wèi)克里米亞通往烏克蘭7公里寬的佩雷科普地峽。造成這一切的根本原因在于烏克蘭轉(zhuǎn)軌的失敗，當(dāng)權(quán)者沒(méi)有給民眾帶來(lái)福祉。而加入俄羅斯可以有更高的退休金，更有保障的生活，工資可以年年漲，油氣價(jià)格更便宜。

獨(dú)立23年來(lái)，烏克蘭經(jīng)歷了多次憲政體制的改變──從總統(tǒng)議會(huì)制（1996 年）到議會(huì)總統(tǒng)制（2006年），再到總統(tǒng)議會(huì)制（2010年），再到2014年的議會(huì)總統(tǒng)制?？偨y(tǒng)議會(huì)制是總統(tǒng)權(quán)力大，總統(tǒng)有權(quán)提名總理并任命和解職內(nèi)閣成員；議會(huì)總統(tǒng)制則削弱總統(tǒng)權(quán)力，議會(huì)權(quán)力得到實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大，議會(huì)多數(shù)派負(fù)責(zé)組建內(nèi)閣。憲法是國(guó)家的根本大法，是執(zhí)政者行政的依據(jù)，可說(shuō)是最重要的頂層設(shè)計(jì)。但烏克蘭的掌權(quán)者卻因人設(shè)事，把它當(dāng)作權(quán)力斗爭(zhēng)的工具。繼2004年12月以后，烏克蘭再次靠街頭政治實(shí)現(xiàn)了權(quán)力更迭，街頭無(wú)序的政治是缺乏法治意識(shí)的體現(xiàn)，表明了民眾的非理性和國(guó)家體制不健全。烏克蘭沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政商分家，寡頭參政，權(quán)錢(qián)結(jié)合，成了烏克蘭的一大特色。

在蘇聯(lián)后期，鼓動(dòng)烏克蘭獨(dú)立的力量主要是西烏克蘭，第一任總統(tǒng)克拉夫丘克把主要注意力放在疏俄、實(shí)現(xiàn)“烏克蘭化”，而不是改善民眾生活上。烏克蘭與俄羅斯共同在一起生活了300多年，它們不僅經(jīng)濟(jì)密切相連，甚至血緣也已經(jīng)融合在一起，許多家族是民族混合的。烏克蘭的民族主義者缺乏寬容和妥協(xié)的精神，難以實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，烏克蘭東部和西部的居民長(zhǎng)期處于對(duì)立狀態(tài)。國(guó)家時(shí)而西向，時(shí)而東靠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，昔日僅次于俄羅斯聯(lián)邦的蘇聯(lián)第二大加盟共和國(guó)現(xiàn)在的人均GDP不及俄羅斯的一半。盡管這里有外部勢(shì)力介入因素的影響，但烏克蘭內(nèi)部東西尖銳對(duì)立也是重要原因。烏克蘭東部俄語(yǔ)居民多，在經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯聯(lián)系緊密；西部并入蘇聯(lián)較晚，具有強(qiáng)烈反俄親西的民族主義傾向。兩部分居民互不相容，東部勢(shì)力掌權(quán)，把俄語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)，與俄羅斯發(fā)展更緊密的關(guān)系；西部勢(shì)力上臺(tái)則要取消語(yǔ)言法，積極要求加入歐盟，甚至北約。在內(nèi)部東西兩股勢(shì)力的拉扯下，烏克蘭難以確定自己的地位和發(fā)展方向，成為中東歐地區(qū)轉(zhuǎn)型最差的國(guó)家。

烏克蘭沒(méi)有完成國(guó)家和民族重構(gòu)的任務(wù)，沒(méi)有建立起一個(gè)歐洲大國(guó)應(yīng)有的獨(dú)立自主意識(shí)。烏克蘭是歐洲面積僅次于法國(guó)的第二大國(guó)，蘇聯(lián)解體前，烏克蘭在全蘇經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，當(dāng)?shù)厣钏絻H次于波羅的海三國(guó)，高于俄羅斯。獨(dú)立之初，烏克蘭人興高采烈，認(rèn)為擺脫了蘇聯(lián)，他們的日子會(huì)更好。但事與愿違，動(dòng)蕩的政局既極大地削弱了中央政府的權(quán)威，又拖累了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照不變價(jià)格計(jì)算，2012年烏克蘭的GDP只相當(dāng)于1990年69.4%，人均實(shí)際GDP 僅相當(dāng)于1990年的81.1%，烏克蘭已經(jīng)被東歐地區(qū)其他國(guó)家甩下?，F(xiàn)在的烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民生活改善慢，貧富差距懸殊。烏克蘭在私有化過(guò)程中以權(quán)謀私嚴(yán)重，催生了一批經(jīng)濟(jì)寡頭，他們把持著經(jīng)濟(jì)的命脈，甚至影響國(guó)內(nèi)政局的走向。季莫申科、亞努科維奇等更關(guān)心的是自己的利益。

外交上，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó)的烏克蘭人并沒(méi)有樹(shù)立獨(dú)立自主的大國(guó)意識(shí)，在歐盟和俄羅斯兩大地緣政治集團(tuán)中難以取舍。烏克蘭西部地區(qū)不僅在文化上親近歐洲，而且在經(jīng)濟(jì)上與歐盟聯(lián)系密切，2013年，歐盟與烏克蘭的進(jìn)出口貿(mào)易占到32%，烏克蘭政府每年通過(guò)歐洲債券市場(chǎng)發(fā)行主權(quán)債券，歐盟還是烏克蘭企業(yè)獲得技術(shù)和融資的主要渠道。在歐盟國(guó)家的烏克蘭勞工數(shù)量超過(guò)120萬(wàn)人。東部地區(qū)的烏克蘭長(zhǎng)期被看成是“小俄羅斯”，在政治經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯聯(lián)系更為緊密。出于地緣政治的考慮，俄羅斯不肯放棄烏克蘭，不斷以能源和市場(chǎng)為手段迫使烏克蘭加入其主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程。烏克蘭希望與歐洲發(fā)展更緊密的關(guān)系，以擺脫俄羅斯的影響。而俄羅斯的影響又是難以擺脫的，烏克蘭嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯的能源，其90%的石油和80%的天然氣都來(lái)自俄羅斯。權(quán)衡利弊之后，亞努科維奇暫停簽署與歐盟的“聯(lián)系國(guó)協(xié)定”，此舉被許多烏克蘭人理解為放棄與歐盟發(fā)展更緊密的關(guān)系，發(fā)起了反亞努科維奇的抗議示威。

在反亞努科維奇運(yùn)動(dòng)中上臺(tái)的親西方派，一掌權(quán)馬上宣布簽署與歐盟的協(xié)定，新政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)歐美國(guó)家，尋求西方援助，要廢除賦予俄語(yǔ)第二官方語(yǔ)言地位的“語(yǔ)言法”。烏克蘭還放棄了2014年獨(dú)聯(lián)體輪值主席國(guó)的地位，暫停向俄羅斯出口武器。這些嚴(yán)重反俄的舉動(dòng)，真正損害的還是烏克蘭的國(guó)家利益，其俄羅斯族人口占多數(shù)的東部地區(qū)恐怕難以平靜。
俄羅斯大國(guó)地位不容忽視

普京執(zhí)政初期，曾真誠(chéng)表示要與西方合作，2001年“911”事件爆發(fā)后，普京向美國(guó)提議，允許后者使用俄羅斯在中亞的軍事基地，俄羅斯還放棄了在古巴的無(wú)線(xiàn)電情報(bào)站和在越南的海軍基地，但美國(guó)不僅沒(méi)有感謝俄羅斯的支持，反而變本加厲地向東擴(kuò)張，歐盟北約雙東擴(kuò)，把蘇聯(lián)的一些加盟共和國(guó)也納入其中，北約的軍事力量到了俄羅斯的家門(mén)口。盡管伊朗核問(wèn)題在解決，但美國(guó)仍然堅(jiān)持在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美國(guó)的勢(shì)力極力向獨(dú)聯(lián)體滲透，2003年11月成功贏得格魯吉亞的“玫瑰革命”，2004年12月烏克蘭的反對(duì)派又在西方支持下奪權(quán)。

對(duì)于西方的步步緊逼，2007年，普京在慕尼黑安全政策會(huì)議上對(duì)美國(guó)進(jìn)行了嚴(yán)厲抨擊，警告北約不要插手格魯吉亞事務(wù)。但局勢(shì)沒(méi)有改觀，2008年，格魯吉亞出兵南奧塞梯，俄羅斯果斷回?fù)?，與格魯吉亞進(jìn)行了“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”，挫敗格魯吉亞軍隊(duì)，格境內(nèi)的阿布哈茲和南奧塞梯被俄羅斯承認(rèn)為獨(dú)立國(guó)家，實(shí)際上成了俄羅斯的附屬。

2012年普京第三次入主克里姆林宮以來(lái)，改變了梅德韋杰夫與西方建立現(xiàn)代化聯(lián)盟的外交政策，強(qiáng)調(diào)俄羅斯要成為“現(xiàn)代世界有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中心之一”。普京把發(fā)展與近鄰國(guó)家的外交，整合后蘇聯(lián)空間作為重點(diǎn)，在俄白哈關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上，組建歐亞聯(lián)盟。除俄白哈外，普京還爭(zhēng)取到了吉爾吉斯和亞美尼亞的支持。但是，在許多人看來(lái)，沒(méi)有烏克蘭的歐亞聯(lián)盟力量有限，俄羅斯試圖把烏克蘭拉進(jìn)來(lái)。根據(jù)去年12月17日俄烏達(dá)成的協(xié)議，俄羅斯將購(gòu)買(mǎi)烏克蘭150億美元的債券和把天然氣價(jià)格降低1/3。俄羅斯希望用經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠拴住烏克蘭，但西烏克蘭民眾不買(mǎi)賬，他們?cè)跉W盟和美國(guó)的支持下，再次靠街頭政治迫使亞努科維奇屈服。在歐盟和俄羅斯的斡旋下，烏克蘭政府和反對(duì)派于2月21日簽署和解協(xié)議。協(xié)議幾乎滿(mǎn)足了反對(duì)派的全部訴求：恢復(fù)2004年烏克蘭憲法，在10天內(nèi)成立民族團(tuán)結(jié)政府，提前（不晚于2014年12月）舉行總統(tǒng)選舉。但協(xié)議并未得到履行，2月22日生命受到威脅的亞努科維奇逃離基輔，親西方的議長(zhǎng)圖爾奇諾夫代行總統(tǒng)職權(quán)、“祖國(guó)黨”領(lǐng)導(dǎo)人亞采紐克擔(dān)任總理，前總理季莫申科被釋放。反對(duì)派似乎大獲全勝，普京又一次失去了烏克蘭。

正當(dāng)外界認(rèn)為俄羅斯輸?shù)袅诉@場(chǎng)爭(zhēng)斗之時(shí)，2月24日俄聯(lián)邦總理梅德韋杰夫?qū)γ襟w表示：“如果你們認(rèn)為在基輔各處蒙面持槍搶劫的人是政府，那么我們很難與這樣的政府合作。然而，我們的一些外國(guó)伙伴卻不這么認(rèn)為。”俄羅斯官方對(duì)烏克蘭“變天”的回應(yīng)，表明了俄羅斯與西方立場(chǎng)明顯對(duì)立。普京果斷出手，于2月26日下令對(duì)俄羅斯中西部軍區(qū)進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查。這是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的演習(xí)，調(diào)動(dòng)了15萬(wàn)軍人、210余架飛機(jī)、約880輛坦克和80艘艦艇。2月27日，一群穿著迷彩服、戴著面罩、身上沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)的武裝人員出現(xiàn)在克里米亞，他們闖入政府大樓，把俄羅斯三色旗插到樓頂。當(dāng)天，克里米亞議會(huì)選舉親俄議員阿克肖諾夫擔(dān)任政府總理，并決定于5月25日就自治共和國(guó)的未來(lái)地位進(jìn)行全民公投，后又提前到3月16日?？死锩讈?ldquo;自衛(wèi)隊(duì)”的武裝人員，迅速控制了當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)、公用設(shè)施和軍營(yíng)，西方和烏克蘭新政權(quán)指責(zé)這些人是“俄羅斯軍人”，但俄羅斯并不承認(rèn)。

對(duì)于美國(guó)和西方的指責(zé)、威脅，普京不為所動(dòng)。3月1日，普京向聯(lián)邦委員會(huì)提出在烏克蘭動(dòng)用武裝力量的請(qǐng)求：“鑒于烏克蘭的局勢(shì)緊急、威脅俄聯(lián)邦公民、我國(guó)同胞、根據(jù)國(guó)際條約駐扎在烏克蘭境內(nèi)（克里米亞共和國(guó)）的俄武裝力量軍人的生命，根據(jù)俄聯(lián)邦憲法第1部分第102條G條款，我向俄聯(lián)邦聯(lián)邦委員會(huì)提交文件，在烏克蘭境內(nèi)動(dòng)用俄武裝力量直到該國(guó)社會(huì)政治局勢(shì)穩(wěn)定為止。”3月1日，普京在克里米亞的行動(dòng)得到了議會(huì)的授權(quán)。3月4日普京在總統(tǒng)官邸舉行的記者見(jiàn)面會(huì)上，斥責(zé)西方把烏克蘭當(dāng)成實(shí)驗(yàn)室的“老鼠”，針對(duì)美國(guó)等西方七國(guó)對(duì)俄羅斯舉辦八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的抵制，普京強(qiáng)硬地說(shuō)：“如果他們不想來(lái)，那就不必來(lái)。”普京將烏克蘭事態(tài)定性為違憲政變、暴力奪權(quán)。關(guān)于出兵的合法性問(wèn)題，普京強(qiáng)調(diào)，作為烏克蘭合法總統(tǒng)的亞努科維奇向俄羅斯發(fā)出出兵的直接請(qǐng)求，“目的是保護(hù)烏克蘭公民的生命、自由和健康”。

1991年失去克里米亞讓俄羅斯人心痛，如果烏克蘭政局穩(wěn)定，民眾安居樂(lè)業(yè)，俄羅斯只能吞下這個(gè)苦果?，F(xiàn)在烏克蘭自亂陣腳，完全西靠，如果烏克蘭完成加盟入約，俄羅斯將失去黑海出?？?，這是俄羅斯不能接受的。現(xiàn)在的俄羅斯已經(jīng)不是1990年代葉利欽當(dāng)政時(shí)那個(gè)孱弱的俄羅斯了，俄羅斯已經(jīng)有能力與西方較量了，在涉及自身戰(zhàn)略利益的較量中，普京看準(zhǔn)機(jī)會(huì)，敢作敢為。

普京用西方之矛，攻其之盾。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)插手干涉他國(guó)事務(wù)，一個(gè)重要的理論是人權(quán)大于主權(quán)，他們不顧塞爾維亞的反對(duì)，承認(rèn)了科索沃獨(dú)立?，F(xiàn)在克里米亞人也要求自主決定自己的未來(lái)，俄羅斯尊重克里米亞人民的選擇，并不違反西方的規(guī)則。普京一方面強(qiáng)調(diào)俄羅斯行為的法理依據(jù)，另一方面以軍事實(shí)力為后盾，保障政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3月13日，俄軍在俄烏邊境舉行軍演，8500人的炮兵部隊(duì)參與其中，14日，俄羅斯的戰(zhàn)斗機(jī)及直升機(jī)已經(jīng)在地中海展開(kāi)演習(xí)。實(shí)際上在為3月16日的克里米亞全民公決撐腰。

克里米亞舉行全民公決的結(jié)果在預(yù)料之中，17日晚上普京就簽署了有關(guān)總統(tǒng)令，指出：“考慮到克里米亞人民在2014年3月16日全民公投上的意愿表達(dá)，承認(rèn)克里米亞共和國(guó)（其中塞瓦斯托波爾市具有特殊地位）為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家。本命令自簽字之日起生效。”3月18日，有關(guān)共和國(guó)和塞瓦斯托波爾市加入俄聯(lián)邦的條約簽署，自3月18日起俄羅斯的法律及其他法規(guī)在克里米亞和塞瓦斯托波爾正式實(shí)施。從烏克蘭政權(quán)發(fā)生更迭，到克里米亞回歸俄羅斯，只有短短的24天。

3月18日，普京就克里米亞和塞瓦斯托波爾加入俄羅斯的申請(qǐng)發(fā)表講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)克里米亞在民眾心里和意識(shí)中始終是俄羅斯不可分割的一部分，俄羅斯人不能前往塞瓦斯托波爾的北約海員那里做客。普京充分發(fā)泄了他對(duì)西方的不滿(mǎn)：“我們一直希望能就重要議題與西方國(guó)家展開(kāi)合作，希望能加強(qiáng)彼此之間的信任，希望我們之間的關(guān)系是平等、開(kāi)放且誠(chéng)實(shí)的。但我們沒(méi)看到你們?yōu)榇怂龅娜魏闻Α?rdquo;“我們一次又一次地被欺騙，別人在我們背后替我們做決定，留給我們的都是既成事實(shí)。這在北約東擴(kuò)時(shí)發(fā)生過(guò)，在他們把軍事設(shè)施放在我們邊境邊上時(shí)也發(fā)生過(guò)。”普京要求西方必須承認(rèn)，俄羅斯是國(guó)際事務(wù)中重要的參與者，有自己的國(guó)家利益，必須得到理解和尊重。在普京擲地有聲的表態(tài)面前，美國(guó)和歐盟對(duì)俄羅斯的制裁顯得蒼白無(wú)力。
冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對(duì)抗并非世界潮流

在1989年馬耳他會(huì)晤中，戈?duì)柊蛦谭蚝筒际餐饨Y(jié)束冷戰(zhàn)，蘇聯(lián)曾致力于建立共同的歐洲大廈，希望北約與華約一道解散，使冷戰(zhàn)造成的俄歐隔閡能夠徹底消除。普京曾說(shuō)俄羅斯也可以加入北約，2009年11月29日，梅德韋杰夫把俄羅斯方面起草的《歐洲安全條約》草案分發(fā)給歐洲—大西洋地區(qū)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和這一地區(qū)的國(guó)際組織——北約、歐盟、集體安全條約組織、獨(dú)聯(lián)體、歐安組織的負(fù)責(zé)人，希望在軍事政治安全領(lǐng)域建立歐洲—大西洋地區(qū)統(tǒng)一的、不可分割的空間，以擺脫冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)。但這些都不被理會(huì)。美國(guó)堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)冷戰(zhàn)時(shí)期所建立的政治軍事同盟，仍把之作為抵制俄羅斯影響擴(kuò)大的重要機(jī)制。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化加速度運(yùn)行，各國(guó)之間聯(lián)系日益緊密，有人把這種現(xiàn)象稱(chēng)為類(lèi)似于冷戰(zhàn)時(shí)期核威懾的“經(jīng)濟(jì)恐怖平衡”。正是在這一背景下，歐美對(duì)俄羅斯行為的制裁說(shuō)得狠，但做得有限。目前主要是凍結(jié)相關(guān)人士的資產(chǎn)及禁止向其發(fā)放簽證；把俄羅斯開(kāi)除出G8，西方七國(guó)拒絕出席計(jì)劃于今年6月在索契召開(kāi)的八國(guó)會(huì)議；美國(guó)和北約暫停了與俄羅斯的軍事合作，俄方召回了駐北約軍事總代表葉夫涅維奇。這些制裁對(duì)俄羅斯不能說(shuō)沒(méi)有影響，據(jù)估計(jì)，俄羅斯第一季度資金流出高達(dá)500多億美元，這比2013年全年總額還高。俄羅斯經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)烏柳卡耶夫承認(rèn)，俄羅斯今年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速將放緩至大約0.6%，遠(yuǎn)低于此前預(yù)估的2.5%。但絕大多數(shù)俄羅斯人支持普京，他們?cè)敢鉃榇烁冻龃鷥r(jià)。

由于經(jīng)濟(jì)利益不同，美歐在對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的問(wèn)題上難以達(dá)成一致，美國(guó)與俄羅斯的年貿(mào)易額只有270多億美元，而歐盟與俄羅斯的貿(mào)易額有4000多億美元，歐盟1/3以上的油氣靠從俄羅斯進(jìn)口，烏克蘭取代不了俄羅斯。因此，在對(duì)俄政策上，美歐結(jié)不成冷戰(zhàn)時(shí)期那樣緊密的反俄同盟。就美國(guó)而言，在解決諸如伊朗核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、反恐和反毒品貿(mào)易、維護(hù)中亞穩(wěn)定等問(wèn)題上，需要俄羅斯的配合。如果俄羅斯不出兵吞并東烏克蘭，估計(jì)西方國(guó)家不會(huì)再發(fā)起對(duì)俄羅斯的第二波制裁。

美國(guó)要“孤立”俄羅斯，不顧烏克蘭的國(guó)情，促使其與俄羅斯對(duì)抗，結(jié)果只會(huì)害了烏克蘭。處于經(jīng)濟(jì)困境中的烏克蘭失去了俄羅斯優(yōu)惠的能源。根據(jù)2013年12月17日雙方達(dá)成協(xié)議，俄羅斯第一季度對(duì)烏氣價(jià)為268.5美元。由于烏克蘭政權(quán)更迭，新政權(quán)選擇西向，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司以烏克蘭沒(méi)有償還債務(wù)和當(dāng)前供氣費(fèi)為由，于4月1日將價(jià)格提升至385.5美元，4月3日，再次宣布將氣價(jià)提高至485美元。如果烏克蘭不能償還債務(wù)，俄羅斯有可能切斷對(duì)其的天然氣供應(yīng)。克里米亞入俄后，如果這一地區(qū)迅速發(fā)展，民眾生活有很大提高，其對(duì)東烏克蘭其他地區(qū)的示范效應(yīng)與影響不可低估。

冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對(duì)抗，只會(huì)干擾世界的和平與發(fā)展，加劇軍備競(jìng)賽。大國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)有重要責(zé)任，應(yīng)該順應(yīng)和平與合作的歷史潮流，放棄對(duì)勢(shì)力范圍的爭(zhēng)奪，促使世界向更加公正民主的方向發(fā)展。正如著名戰(zhàn)略家基辛格所指出的，西方必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，烏克蘭絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的另一個(gè)國(guó)家，因?yàn)槎砹_斯歷史的開(kāi)端，就是源自烏克蘭的基輔羅斯公國(guó)，那里是俄羅斯宗教的發(fā)祥地；而且，在過(guò)去數(shù)百年時(shí)間，烏克蘭一直是俄羅斯領(lǐng)土；而作為俄羅斯在地中海投射影響力的工具，黑海艦隊(duì)按照長(zhǎng)期租約駐扎在克里米亞的塞瓦斯托波爾。“如果把烏克蘭視作東西對(duì)抗的一部分，就會(huì)毀掉在今后數(shù)十年里把俄羅斯與西方（尤其是俄羅斯與歐洲）納入國(guó)際合作體系的希望。”

作者：左鳳榮