在全市文明城市建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議上的講話

 （2011年4月14日）

張建國

同志們：

這次全市文明城市建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，是市委、市政府確定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，圓滿完成全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市復(fù)查任務(wù)，推動(dòng)我市文明城市建設(shè)工作再上新水平。剛才，市文明辦、城管局、教育局的表態(tài)發(fā)言很好，他們結(jié)合各自工作實(shí)際，提出的工作措施具體扎實(shí)，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就做好全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)市復(fù)查工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢下文明城市建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，在全市各級(jí)各部門的共同努力和全體市民的積極參與下，我們緊緊抓住舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)和第七屆園博會(huì)等重大活動(dòng)的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，文明城市建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步。一是文明城市建設(shè)工作格局穩(wěn)定有力。各級(jí)各部門高度重視文明創(chuàng)建工作，構(gòu)筑起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全面發(fā)展，歷下、市中、歷城獲得“省級(jí)文明區(qū)”稱號(hào)，天橋、長清獲得“省級(jí)文明區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，一大批部門行業(yè)獲得省級(jí)文明先進(jìn)單位。二是城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。先后投入2000多億元，對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和美化亮化，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，以人為本、為人民建設(shè)管理城市的理念日益深入人心。三是市民文明素質(zhì)顯著提高。組織實(shí)施“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”十大文明行動(dòng)和“愛泉城、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”六項(xiàng)文明推進(jìn)工程，組織開展道德模范選樹、宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)志愿服務(wù)、社會(huì)文化環(huán)境凈化等行動(dòng)，城市公共環(huán)境、公共秩序明顯好轉(zhuǎn)。四是群眾在創(chuàng)建工作中得到實(shí)惠。把創(chuàng)建工作作為民心工程，各責(zé)任單位合力推進(jìn)，市財(cái)政投資151億元，連續(xù)三年為民辦實(shí)事33件，一批涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的共性問題得到有效解決，一些深層次難點(diǎn)問題逐步破解，廣大群眾切實(shí)感受到創(chuàng)城工作帶來的實(shí)惠。2010年，我市在全國城市公共文明指數(shù)測評(píng)中取了可喜成績，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第6位，在30個(gè)省會(huì)和副省級(jí)城市中排名第7位。這一成績的取得，凝聚了各級(jí)各部門廣大干部群眾的艱辛努力和汗水，對(duì)提振士氣、增強(qiáng)信心、凝聚力量，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了重要作用。

雖然我市文明城市建設(shè)工作總體態(tài)勢良好，但對(duì)照《全國文明城市測評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照先進(jìn)城市文明程度，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。主要是：城市基礎(chǔ)建設(shè)、公共文化體系建設(shè)等方面的一些硬性指標(biāo)尚未達(dá)到測評(píng)要求；市民文明素質(zhì)、社會(huì)治安、交通秩序等軟環(huán)境指標(biāo)中還存在一些不確定因素；教育、法制、動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的長效機(jī)制還不完善，文明城市創(chuàng)建任務(wù)還很艱巨。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵之年。做好全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市復(fù)查的準(zhǔn)備工作，對(duì)于深入推進(jìn)文明城市建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)“實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有特別重要的意義。市委、市政府高度重視這次迎查工作，榮竹書記親自作出重要批示。希望全市各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)文明城市建設(shè)工作的重要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到文明城市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)上來，認(rèn)真對(duì)照《測評(píng)體系》和兩個(gè)《目標(biāo)分解》，突出重點(diǎn)，認(rèn)真查找、切實(shí)整改薄弱環(huán)節(jié)，確保圓滿完成迎查工作任務(wù)。

二、明確新要求，以迎查工作推動(dòng)文明城市建設(shè)向縱深發(fā)展

會(huì)上印發(fā)了《全國文明城市測評(píng)體系》目標(biāo)責(zé)任分解方案，這是我們這次創(chuàng)建迎查的工作指南。今年的《測評(píng)體系》共有9大類126項(xiàng)指標(biāo)，較去年相比，內(nèi)容增多了，標(biāo)準(zhǔn)提高了，考核也更加嚴(yán)格。全市各級(jí)各部門要全面把握測評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，把指標(biāo)的內(nèi)容、測評(píng)方式、評(píng)價(jià)依據(jù)研究深、分析透、掌握熟、落實(shí)好。進(jìn)一步抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。要按照《測評(píng)體系》的要求，大力加強(qiáng)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境和公平誠信的市場環(huán)境建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和“深入基層、服務(wù)群眾”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，暢通社情民意反映渠道，建立健全問政于民、問需于民、問計(jì)于民的長效機(jī)制，提高黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，深化政府服務(wù)品牌建設(shè)，通過民意的互動(dòng)推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，努力形成為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政風(fēng)。

（二）改善城市公共環(huán)境。切實(shí)抓好城市道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)建設(shè)，加快泉城特色標(biāo)志區(qū)、老城區(qū)棚改、危舊房改造和城中村改造工程。按照建設(shè)國家森林城市的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)公園、街心花園、城市道路綠化帶、草坪進(jìn)行集中修整補(bǔ)綠，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率。要繼續(xù)推進(jìn)平安濟(jì)南建設(shè)，深化社會(huì)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，抓好生產(chǎn)安全、公共安全、食品藥品安全等事關(guān)民生的重大問題，加大交通秩序整治力度，加強(qiáng)交通安全教育，完善交通標(biāo)識(shí)，下大力氣杜絕各類治安問題和安全隱患。要積極開展誠信主題活動(dòng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，推動(dòng)窗口行業(yè)開展規(guī)范化服務(wù)，營造公平誠信的市場環(huán)境。

（三）提高城市管理水平。各責(zé)任部門要?jiǎng)訂T一切力量，對(duì)重點(diǎn)路段、重要場所以及社區(qū)、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題，進(jìn)行徹底整治。要在群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上想辦法、出實(shí)招，加快推進(jìn)便民市場建設(shè)，規(guī)范臨時(shí)便民經(jīng)營場所管理，徹底解決占道經(jīng)營難題。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，加快垃圾收集設(shè)施建設(shè)，確保城市環(huán)境清潔。提升居民小區(qū)綜合環(huán)境管理水平，著力解決部分小區(qū)內(nèi)路不平、燈不亮、樓道亂堆、車輛亂放等實(shí)際問題。健全完善網(wǎng)格化城市管理長效機(jī)制，不斷提高城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（四）凈化社會(huì)文化環(huán)境。此次測評(píng)，中央文明委專門制定出臺(tái)了《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)體系》，作為參評(píng)全國文明城市和先進(jìn)城市的前置條件。有關(guān)部門要按照《測評(píng)體系》要求，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育體系，完善未成年人思想道德建設(shè)長效工作機(jī)制，深入開展“凈化社會(huì)文化環(huán)境”專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場地和場所建設(shè)管理，開展“掃黃打非”斗爭，強(qiáng)化對(duì)校園周邊環(huán)境的治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場、手機(jī)媒體、互聯(lián)網(wǎng)的整治，凈化未成年人健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。

（五）提升市民文明素質(zhì)。圍繞培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，繼續(xù)開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，進(jìn)一步規(guī)范市民行為。依托市民學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)中心等基層宣傳教育陣地，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛開展文明禮儀普及活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)，增強(qiáng)文明意識(shí)，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，不斷提升外來務(wù)工經(jīng)商人員的文明素養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員要積極實(shí)踐文明禮儀，并組織廣大志愿者積極參與文明城市創(chuàng)建工作。各文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會(huì)形成人人養(yǎng)成文明習(xí)慣、實(shí)踐文明行為的社會(huì)風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把文明城市建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

文明城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全市各級(jí)各部門要精心組織籌備，確保迎查工作取得成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了迎查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，延偉同志任組長，相關(guān)部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文明辦，負(fù)責(zé)具體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把推進(jìn)文明城市建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的迎查工作組織協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，明確“一把手”和牽頭單位責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照《目標(biāo)責(zé)任分解表》，進(jìn)行再分解、再細(xì)化，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到崗、到人、到項(xiàng)目，明確時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)把工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

（二）廣泛組織發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)群眾性實(shí)踐活動(dòng)，群眾是創(chuàng)建的主力軍，是創(chuàng)建工作的受益者和檢驗(yàn)者。全市上下要形成抓市直帶區(qū)縣，抓機(jī)關(guān)帶基層，抓黨員帶群眾，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)各部門和各新聞媒體要積極采取各種宣傳手段，廣泛宣傳文明城市建設(shè)的意義作用，大力表彰典型和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分整合社會(huì)資源，形成濃厚的輿論氛圍，努力提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)各部門要建立“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)機(jī)制，制定時(shí)間表、進(jìn)度表，倒排工期，對(duì)迎查工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題抓好督查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真組織各級(jí)人大代表和政協(xié)委員對(duì)迎查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查和視察。12345市民服務(wù)熱線作為創(chuàng)城服務(wù)熱線，對(duì)群眾來電反映的問題要即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即反，辦理情況將作為對(duì)職能單位考核評(píng)比的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)迎查工作的督查和問責(zé)，對(duì)工作被動(dòng)、進(jìn)展緩慢的單位要及時(shí)督促整改；對(duì)工作不力、影響測評(píng)的單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，共創(chuàng)文明城市、共享美好生活是時(shí)代的要求，是群眾的期盼。全市上下要真抓實(shí)干，圓滿完成迎查工作任務(wù)，為建設(shè)美好濟(jì)南做出新的貢獻(xiàn)!