中共濟南市委宣傳部

“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動實施方案

（2011年3月9日）

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、全省、全市群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，按照市委《關(guān)于開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動的實施意見》和《中共濟南市委市直機關(guān)工委關(guān)于在市直機關(guān)開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動實施意見》，結(jié)合市委宣傳部工作實際，現(xiàn)制定主題活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”的總體要求，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，以解決各支部和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)中扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進機關(guān)作風進一步改進，工作效能進一步提升，整體素質(zhì)進一步提高,為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濟南提供強有力的思想保證、輿論支持和文化條件。

二、主要形式和內(nèi)容

這次主題活動，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，切實把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。

1、堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會上的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學(xué)習(xí)省委書記姜異康同志，省委常委、市委書記焉榮竹同志在全省、全市群眾工作會議上的講話和省委、省政府《關(guān)于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對群眾工作的要求上來。充分發(fā)揮宣傳網(wǎng)、學(xué)習(xí)園地、黨員活動室等學(xué)習(xí)教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇，在各支部和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動上貼近群眾。廣泛深入開展民情專題調(diào)研，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度，班子成員至少每周1次接待群眾來訪，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿。繼續(xù)深入開展換位體驗活動，積極倡導(dǎo)黨員干部“三進三同”（進基層、進村子、進農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動），親身感受群眾純樸的品質(zhì)、簡樸的生活、辛勤的勞動，促進機關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風、熟悉基層情況、增進群眾感情，更加積極主動地提高工作效能、為民辦理實事，更好地推動機關(guān)各項工作。

2、突出“三服務(wù)”。一是結(jié)對幫扶服務(wù)。進一步深化幫扶共建單位濟陽太平北侯氏村活動，突出在完善提升村文化廣場、幫助促銷農(nóng)副產(chǎn)品和努力引進致富項目等方面幫實忙、辦實事。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難農(nóng)戶、城市低收入家庭“結(jié)窮親”活動，組織副處級以上每名干部聯(lián)系1戶困難群眾，其他干部職工可以黨支部、黨小組或處、室為單位聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實際困難。廣泛開展普通黨員“聯(lián)四鄰”活動，真正與群眾打成一片，積極為群眾排憂解難辦實事，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，切實用實際行動和良好形象影響帶動周圍群眾。二是深入基層服務(wù)。要堅持經(jīng)常深入基層，廣泛深入基層，每個黨員干部周深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層單位不得少于兩天，注重圍繞理論宣傳、新聞宣傳、文明創(chuàng)建、公共文化、文化企業(yè)、基層宣傳干部隊伍建設(shè)等，為基層搞好服務(wù)。要大力推行首問負責、直接辦結(jié)、承諾代理、聯(lián)合辦理工作機制，健全完善為民服務(wù)代理制，落實群眾意見定期辦理反饋制度，根據(jù)事項性質(zhì)，采取即接即辦、全程代辦、逐級交辦等方式分類辦理、限時辦結(jié)，進一步提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，切實做到民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)。要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機制，對群眾的利益訴求實行“誰受理事項、誰負責協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。進一步強化監(jiān)督約束機制，對確定為群眾辦理的實事好事，要通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、實施步驟

按照市委市直機關(guān)工委的部署要求，這次主題活動安排在3月至11月份集中進行，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進行，切實把為群眾辦實事貫穿活動全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情（3月初至4月中旬）。3月9日，市委宣傳部召開主題活動動員大會，市委常委、宣傳部長譚延偉作重要講話。機關(guān)各支部要拿出一周左右的時間，通過黨員集中學(xué)習(xí)、組織生活會等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。要圍繞踐行黨的根本宗旨、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，認真查擺和解決在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題，進一步改進思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風，為做好新時期黨的群眾工作夯實基礎(chǔ)。在搞好學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞落實“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，進行民情專題調(diào)研，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度，察民情、聽民聲、匯民意，切實摸清群眾所思、所想、所憂、所盼，緊密聯(lián)系宣傳工作職責和主要任務(wù)，進行深入思考和研究，形成反映社情民意、改進機關(guān)工作、促進服務(wù)保障民生的調(diào)研報告，為市委、市政府科學(xué)決策當好參謀，為推動省會科學(xué)發(fā)展建言獻策。積極倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合調(diào)研中了解到的社情民意、社會熱點問題，為機關(guān)黨員干部講黨課。要通過設(shè)立公開信箱、熱線電話等方式，及時收集服務(wù)對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。

第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。宣傳部機關(guān)各處室要在走訪調(diào)研、匯集民情的基礎(chǔ)上，按照全市“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路和工作部署，重點圍繞為群眾辦實事，研究確定在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障改善民生等方面的具體工作措施、擬辦實事，于4月下旬前報市委市直機關(guān)工委。宣傳部機關(guān)各處室對辦實事項目要明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進措施、責任人和責任單位，分別在服務(wù)對象、本地群眾中進行公開承諾，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公布辦實事進展情況，確保事事有回音、件件有結(jié)果。要以紀念建黨90周年為契機，組織機關(guān)黨員干部深入基層、社區(qū)、農(nóng)村，廣泛開展走訪慰問、助民解困、義務(wù)奉獻等活動，深入開展結(jié)對幫扶服務(wù)、為民代理服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)，集中辦幾件群眾期盼的實事、好事，讓廣大群眾切身感受到通過開展主題活動帶來的新變化。要不斷深化和拓展“兩貼近、三服務(wù)”的內(nèi)涵和外延，積極探索更好地了解群眾訴求、維護群眾權(quán)益、幫助解決民憂的有效形式和途徑，切實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，真正把開展主題活動辦成群眾滿意工程。

第三階段：總結(jié)提高、完善機制（11月份）。11月底前，部機關(guān)主題活動辦公室要對各處室完成重點實事項目和需要繼續(xù)辦理的實事好事項目情況進行收集匯總，報市委市直機關(guān)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。機關(guān)各處室要在公開反饋辦實事情況的同時，及時總結(jié)開展主題活動的好經(jīng)驗好做法，認真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執(zhí)政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大主題活動成果。宣傳部主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各處室辦，要對主題活動進行全面認真總結(jié)，明確主題活動主要收獲，明確下一步需要進一步整改的問題，明確鞏固主題活動成果的主要任務(wù)和措施。要按照市直機關(guān)工委主題活動辦公室的部署要求，對宣傳部機關(guān)各處室繼續(xù)做好深入基層、服務(wù)群眾，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作作出安排部署。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

宣傳部機關(guān)各支部要把開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動作為加強機關(guān)黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保取得實實在在的成效。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。按照市委和市直機關(guān)工委的部署要求，這次主題活動由宣傳部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各處室負責抓好具體實施。為切實加強對宣傳部機關(guān)主題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部進一步充實加強了部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)暨主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作力量，明確工作責任和分工，確保各項工作任務(wù)落實到位。按照市委和市直機關(guān)關(guān)于開展主題活動的具體安排，結(jié)合宣傳部工作實際，及時制定主題活動實施方案，確保主題活動高起點啟動、高標準實施、高質(zhì)量完成。

2、健全完善制度，加強督導(dǎo)檢查。宣傳部機關(guān)要按照主題活動總體要求和安排部署，科學(xué)籌劃，周密安排，分階段、有步驟地督促指導(dǎo)各處室和黨員干部認真落實學(xué)習(xí)動員、開展大討論、走訪調(diào)研、撰寫調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、進行換位體驗、結(jié)對幫扶、開展“結(jié)窮親”“聯(lián)四鄰”活動、查擺剖析問題、制訂整改措施、確定公開承諾事項、辦理實事好事、進行群眾滿意度測評、完善長效機制等各項工作，確保逐項落實，不留空白和死角。宣傳部主題活動辦公室要于每周五前將重點工作、重要活動情況報市委市直機關(guān)工委。要加強對開展主題活動的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決主題活動中存在的問題，確?；顒尤〉脤嵭?。

3、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。部機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭查擺問題，帶頭講黨課，帶頭落實聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，帶頭辦實事、解難題，特別是對群眾反映強烈、涉及本部門本單位的熱點難點問題親自包掛、全程負責，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管或聯(lián)系的基層黨組織主題活動的開展，搞好對黨員干部認崗承諾、服務(wù)群眾情況的點評，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。