近日，市政府網(wǎng)站發(fā)布了《濟(jì)南市重大行政決策程序若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年10月7日。
近年來(lái)，我市積極開(kāi)展重大行政決策相關(guān)制度建設(shè)，出臺(tái)重大行政決策程序工作指引和重大行政決策程序配套制度，自2020年起，將“重大行政決策”相關(guān)指標(biāo)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核考評(píng)。通過(guò)幾年實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有必要將相關(guān)制度成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，制定有地方特色的重大行政決策地方立法。
《征求意見(jiàn)稿》明確，市、區(qū)縣人民政府（以下稱(chēng)決策機(jī)關(guān)）作出和調(diào)整重大行政決策的程序，適用本規(guī)定。
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，納入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以決策機(jī)關(guān)或者決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)名義作出。
重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)列入目錄的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成；確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向司法行政部門(mén)提出書(shū)面建議并說(shuō)明理由，由司法行政部門(mén)組織研究論證后，報(bào)本級(jí)政府決定。
重大行政決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府等單位職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，并充分協(xié)商達(dá)成一致；不能取得一致的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。
重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下稱(chēng)決策執(zhí)行單位）。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。
《征求意見(jiàn)稿》提出，有下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展決策后評(píng)估工作：決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。
決策承辦單位可以自行開(kāi)展或者委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開(kāi)展決策后評(píng)估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。實(shí)施周期較長(zhǎng)的重大行政決策，決策承辦單位可以開(kāi)展階段性決策后評(píng)估。
依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。確需變更或者停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法履行程序。重大行政決策變更或者停止執(zhí)行，決策機(jī)關(guān)及決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少可能產(chǎn)生的損失和不利影響。
