審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。8月25日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹濟南市2022年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告有關情況。
從會上獲悉，2022年，全市實現一般公共預算收入1001.14億元，可比增長8.1%。完成一般公共預算支出1225.57億元，在落實重大戰(zhàn)略、打造工業(yè)強市、扶持科技創(chuàng)新、服務“雙招雙引”、統(tǒng)籌發(fā)展安全、兜底社會民生等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了各項重點任務的有效落實。2022年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好。
上年度市級預算執(zhí)行審計發(fā)現問題已完成整改81項
市審計局黨組書記、局長丁林橋表示，一年來，市審計局立足經濟監(jiān)督定位，依法對2022年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，扎實推進常態(tài)化“經濟體檢”，以有力有效的審計監(jiān)督推動經濟量質齊升。
截至2023年7月，對上年度市級預算執(zhí)行審計發(fā)現的問題，已完成整改81項，整改問題金額99.08億元，完善制度52項。
審計中，市審計局堅決查處權力集中、資金密集、資源富集等重點領域存在的腐敗行為和重大違紀違法問題，移送違紀違法問題線索27起，積極發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。
今年2月份以來，市審計局全面梳理匯總2020年至2022年以來審計查出主要問題整改推進情況，累計推動511項問題整改落實到位，問題整改率達到90%，整改工作取得明顯成效。
下一步，針對今年報告中涉及的78項、139個問題，市審計局將督促相關單位逐一制定整改“時間表”“路線圖”，明確責任單位、整改措施、完成標準、時限要求和具體責任人，把每一項問題都盯緊盯實、對賬銷號，直至問題見底清零。同時，對未整改到位的問題，市審計局將持續(xù)跟蹤督促，加大現場督查力度，實現審計監(jiān)督閉環(huán)管理。不定期組織開展“回頭看”，運用好審計整改督查工作管理系統(tǒng)，實現審計整改情況全過程動態(tài)跟蹤，提高督促整改的效率，堅決防止問題回潮反彈。
安排政府投資建設審計項目12個
重大項目建設離不開審計監(jiān)督保駕護航。今年以來，市審計局緊扣“項目突破年”十大領域的決策部署，制定《關于開展審計監(jiān)督護航保障“項目突破年”專項行動的實施方案》，找準投資審計著力點和切入點，安排政府投資建設審計項目12個，約占全年項目計劃的17%。
在PPP項目建設情況審計調查中，對3個區(qū)縣政府和社會資本合作項目實施情況進行了審前調查，涉及17個項目，總投資87.95億元。針對以往審計發(fā)現的問題，市審計局梳理制發(fā)工程建設管理、營商環(huán)境建設等8方面32個共性問題防范清單，幫助把好事前預防關口，提醒建設單位舉一反三、事前防范。
在新舊動能轉換起步區(qū)配套基礎設施建設審計項目中，重點對濟樂高速南延線、黃河大道一期、大橋水廠等重點項目進行了審計。針對審計發(fā)現的項目建設總體進度較慢等問題，市審計局提出審計意見建議40余條，督促建設單位健全結算管理、工程變更、批價管理等規(guī)章制度8項。
圍繞“項目突破年”建設，市審計局先后對濟鋼片區(qū)開發(fā)建設、濟南機場二期改擴建工程等10余個重點項目開展專項審計，重點關注投資控制、資金籌集使用管理等情況。截至目前，累計核減投資額4000余萬元，損失浪費金額70萬元，督促整改非金額計量問題180個，促進資金精準使用、安全高效。
聚焦鄉(xiāng)村振興，推動撥付滯留財政資金564萬元
在推動民生政策和資金落地落實方面，市審計局聚焦鄉(xiāng)村振興、基礎教育、文旅融合、社區(qū)治理，以更大力度促進惠民生保穩(wěn)定，用審計“力度”提升民生“溫度”。
聚焦鄉(xiāng)村振興，市審計局對市本級及4個區(qū)縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興政策措施落實和資金管理使用情況以及高標準農田建設管護情況開展審計，發(fā)現有的鄉(xiāng)村產業(yè)項目建設管理不規(guī)范、缺乏后續(xù)保障落實措施，有的區(qū)縣項目存在建設管理不合規(guī)、建成項目管護不到位等問題。審計指出問題后，相關部門即知即改、立行立改，推動出臺制度11項，撥付滯留財政資金564萬元，規(guī)范項目建設資金455萬元，資產登記核算394萬元。
市審計局依托3個區(qū)（功能區(qū)）領導干部經濟責任審計，重點關注基礎教育普惠發(fā)展政策落實情況，發(fā)現公辦學前教育資源配置不達標，幼兒人數超過班額人數上限、師生比未達到配比標準等問題。審計指出問題后，相關區(qū)縣及主管部門，加快推進前期論證、整體規(guī)劃、建設等工作，加強教育資源配置，著力補齊基礎教育短板。
聚焦文旅融合，市審計局在全市范圍內開展文旅融合政策落實情況審計調查，發(fā)現4個重點文旅項目建設推進不力或停工停業(yè)，部分區(qū)縣近三年財政累計投入文物保護資金不足100萬元，91處不可移動文物未得到及時修繕，部分農家書屋利用率低，2個區(qū)未足額安排農村電影放映資金預算等問題。審計指出問題后，市、區(qū)主管部門正在逐項落實整改。
另外，市審計局對部分市級部門單位和8個區(qū)縣2021年至2022年城市社區(qū)治理情況進行審計調查，發(fā)現3個區(qū)滯留社區(qū)工作經費等專項資金1110萬元，部分老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務設施用房面積不達標等問題。審計指出問題后，市級主管部門和各區(qū)縣聚焦基礎保障、社區(qū)養(yǎng)老服務、智慧社區(qū)建設等重點任務，落實整改措施。
統(tǒng)籌盤活各類資金8.69億元
財政審計是國家審計的法定職責和永恒主題。今年，市審計局著力推動規(guī)范財政管理、深化預算改革、嚴肅財經紀律，促進積極財政政策加力提效、更可持續(xù)。
一方面，圍繞財政資源統(tǒng)籌，市審計局持續(xù)加大對政府性資源統(tǒng)籌管理、部門和單位收入統(tǒng)籌管理、盤活存量資金資產等情況的審計力度，喚醒“沉睡”資金，提高存量資金盤活使用效率。針對審計發(fā)現的問題，推動財政和相關主管部門加強預算統(tǒng)籌和資金監(jiān)控，提高財政資源統(tǒng)籌的系統(tǒng)性和協(xié)同性，目前已促進統(tǒng)籌盤活各類資金8.69億元，進一步增強財政保障能力，推動“集中財力辦大事”。
在預算管理改革方面，市審計局密切關注零基預算、剛性預算、可持續(xù)預算等預算管理改革重點領域，促進提高財政管理科學化和精細化水平，守好“政府錢袋子”。審計發(fā)現，國有資本經營預算項目儲備不充分，支出標準建設還不完善，支出預算9.3億元未細化到具體支出事項，公共服務領域政府購買服務改革推進緩慢。針對這些問題，市審計局督促財政部門深化預算管理改革，推動市委辦公廳市政府辦公廳出臺制度，進一步規(guī)范市級黨政機關辦會管理工作。
在預算支出績效方面，市審計局做到“花錢必問效，無效必問責”。審計發(fā)現，預算績效管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如事前績效評估不全面、績效指標設置不夠科學合理等；8171萬元上級轉移資金分配不及時；3.11億元資金使用效益不高，存在閑置或滯留。近期，市審計局將會同財政部門出臺財政審計協(xié)同聯動全面推進預算績效管理相關制度，督促相關部門單位切實規(guī)范績效管理，不斷提高資金使用績效。
在全省率先實現市屬國有企業(yè)總審計師全覆蓋
今年以來，市審計局圍繞推進市屬國有企業(yè)改革，對全市國有企業(yè)重點改革政策落實情況和工業(yè)技改普惠性獎補政策實施情況開展了專項審計調查。
通過審計發(fā)現，企業(yè)在內部資源整合、通過混改激發(fā)活力等方面存在不足。目前，已陸續(xù)出臺《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《濟南市市屬企業(yè)參股投資管理辦法（試行）》等制度文件，進一步規(guī)范企業(yè)投資管理行為，加速資源優(yōu)化配置，推動企業(yè)建立風險防控動態(tài)管理機制，推動實現以改革促發(fā)展、以改革添動力、以改革增活力。
同時，市審計局聯合市委組織部、市財政局、市國資委出臺了《關于市屬企業(yè)建立總審計師制度的實施意見》，從全市遴選14名機關、企業(yè)干部，交叉任職到市屬國有企業(yè)，在全省率先實現市屬國有企業(yè)總審計師全覆蓋?！秾嵤┮庖姟访鞔_，總審計師統(tǒng)籌企業(yè)內審工作，打破副職分管內審局面，由企業(yè)黨委直接領導；建立總審計師定期向財政、審計、國資等部門述職制度，加強對內審工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。
