為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，打造“在泉城·全辦成”改革升級(jí)版，日前，我市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)集成協(xié)同高效進(jìn)一步深化“在泉城·全辦成”改革的實(shí)施意見(jiàn)》。從8月26日召開(kāi)的濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)集成協(xié)同高效進(jìn)一步深化“在泉城·全辦成”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“在泉城·全辦成”改革由專(zhuān)項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí)、由傳統(tǒng)服務(wù)向智慧治理升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事從“找部門(mén)”向“找整體政府”轉(zhuǎn)變。
打造全市一體化“智慧政務(wù)”
《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局思維，強(qiáng)化改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)字化改革引領(lǐng)工作理念和制度機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力活力，加快打造全市一體化“智慧政務(wù)”。堅(jiān)持法治思維、依法行政，以法治思維、法治理念、法治方式貫穿政務(wù)服務(wù)全過(guò)程、全鏈條、全環(huán)節(jié)，規(guī)范有序推進(jìn)改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，以解決辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，突出頂層制度供給“元治理”、末端精細(xì)化“微治理”，推動(dòng)改革任務(wù)精準(zhǔn)落地、有效落實(shí)。
加強(qiáng)制度創(chuàng)新流程再造
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的制度創(chuàng)新流程再造，深化辦事流程、部門(mén)改革、涉企政策、數(shù)字資源和服務(wù)方式集成，通過(guò)2至3年的努力，基本實(shí)現(xiàn)單一流程向集成流程轉(zhuǎn)變、單個(gè)部門(mén)改革向多方協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)政策創(chuàng)新向政策集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)服務(wù)模式向智慧政務(wù)模式轉(zhuǎn)變、注重服務(wù)效率向注重服務(wù)效能轉(zhuǎn)變，打造整體智慧治理政府。
建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制
《實(shí)施意見(jiàn)》系統(tǒng)規(guī)劃了5個(gè)方面17項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)。我市推動(dòng)辦事流程集成，深化“極簡(jiǎn)審批”。推出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，全面深化“獨(dú)任審批師”制度，完善“四維協(xié)同”機(jī)制，公布“一件事”清單，深入實(shí)施“雙全雙百”工程，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦和工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)集成，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，深入落實(shí)部門(mén)職責(zé)邊界清單動(dòng)態(tài)管理辦法，強(qiáng)化審批部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)之間以及市、區(qū)縣審批部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整市營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，建立常態(tài)化工作協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破。
我市將成立市級(jí)統(tǒng)籌涉企政策制定工作專(zhuān)班，建立涉企政策制定會(huì)商制度。推行“一窗受理、直辦轉(zhuǎn)辦、分類(lèi)辦理、全程督辦、跟蹤問(wèn)效”模式，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一口辦理”。強(qiáng)化政策“網(wǎng)上集成”“掌上集成”，推進(jìn)惠企政策“免申即享”。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智慧政務(wù)中的應(yīng)用，建立“按需共享、統(tǒng)一交換”的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)集成，深化電子證照、電子印章應(yīng)用。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。實(shí)施“愛(ài)山東·泉城辦”移動(dòng)端升級(jí)工程，將各級(jí)各部門(mén)已建移動(dòng)端應(yīng)用，全面入駐市級(jí)移動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)。歸集各類(lèi)實(shí)名制卡證，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)走泉城。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，暢通企業(yè)群眾與政府互動(dòng)渠道，廣泛感知和匯聚需求信息。完善“好差評(píng)”全流程閉環(huán)工作機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)名“差評(píng)”問(wèn)題整改，制定“未訴先辦+接訴即辦”快速反應(yīng)措施。創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)集成工作機(jī)制，研發(fā)全市“人工+智能導(dǎo)引”系統(tǒng)和四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上地圖，全面推行預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)。研發(fā)全市政務(wù)服務(wù)一體化自助終端，推動(dòng)更多熱點(diǎn)事項(xiàng)全程自助辦理。
深化“點(diǎn)餐式改革”
下一步，我市將圍繞貫徹落實(shí)“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、變更和注銷(xiāo)等全生命周期階段，持續(xù)推進(jìn)集成式流程再造，深化“點(diǎn)餐式改革”，積極推出商事登記“即時(shí)審批”、“1+N”企業(yè)定制套餐等改革舉措，讓企業(yè)群眾辦事更便利、更舒心。同時(shí)，持續(xù)深化“異地通辦”，不斷優(yōu)化“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展審批服務(wù)聯(lián)盟”“濟(jì)泰政務(wù)服務(wù)一體化”等跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，并進(jìn)一步推廣復(fù)制，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)”聯(lián)辦，為企業(yè)群眾異地辦事提供更加便利的渠道。
實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源“應(yīng)匯盡匯”
在加快打造全市一體化智慧政務(wù)、推動(dòng)數(shù)字資源集成方面，我市將各部門(mén)現(xiàn)存的公共數(shù)據(jù)全部在市大數(shù)據(jù)平臺(tái)物理匯聚，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源“應(yīng)匯盡匯”，打造高質(zhì)量的“數(shù)據(jù)超市”。推動(dòng)支持各級(jí)各部門(mén)廣泛開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)用，把群眾和企業(yè)辦事提交的紙質(zhì)材料，變成后臺(tái)調(diào)用的電子材料，把群眾跑腿變成后臺(tái)數(shù)據(jù)“跑路”，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的“應(yīng)享盡享”。此外，重點(diǎn)支持個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)在金融機(jī)構(gòu)的廣泛應(yīng)用，今年底前完成不少于15個(gè)金融產(chǎn)品上線，授信額度超過(guò)30億元。
