容積率獎勵、提前預(yù)售、資金獎補、重污染天氣施工“綠色通道”……這是我市為推廣高品質(zhì)建筑出臺的真金白銀扶持政策，亦是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的生動實踐。在全國第31個節(jié)能宣傳周到來之際，隨市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局一起揭開高品質(zhì)建筑的神秘面紗。
四種“高品質(zhì)”節(jié)能建筑可享政策扶持
眾所周知，建筑業(yè)是能耗大戶，無論是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，還是建設(shè)美麗中國，發(fā)展具有節(jié)能環(huán)保特性的高品質(zhì)建筑都是題中應(yīng)有之義。
就濟南而言，目前正大力推廣的高品質(zhì)建筑主要涵蓋符合現(xiàn)行設(shè)計與評價標準的高星級(二星級及以上，下同)綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑等建筑類型。
其中，綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、安全、使用、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑，按照國家標準，由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級。
健康建筑是在滿足建筑功能的基礎(chǔ)上，為建筑使用者提供更加健康的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)，促進建筑使用者身心健康、實現(xiàn)健康性能提升的建筑。它將提升人們的居住體驗，滿足人民群眾對健康生活的追求，也必將受到使用者的青睞。
被動式超低能耗建筑是指適應(yīng)氣候特征和場地條件，采用高效的圍護結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)、高性能的外門窗系統(tǒng)、良好的建筑氣密性系統(tǒng)、無熱橋的建筑節(jié)點構(gòu)造和高效熱回收的通風系統(tǒng)，以及自然通風、自然采光、太陽輻射利用與遮蔽等綠色節(jié)能技術(shù)，大幅度降低建筑本體的能源需求，通過優(yōu)化能源供應(yīng)方案、提升能源利用效率，同時滿足室內(nèi)環(huán)境熱舒適性和建筑能效性要求的綠色建筑。
裝配式建筑是指裝配率符合國家和本省有關(guān)標準要求，由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。
在我市年初出臺的《濟南市人民政府關(guān)于全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中，上述四類高品質(zhì)建筑被列為重點推廣對象，可享容積率獎勵、預(yù)售資金監(jiān)管留存比例下調(diào)、資金獎補等多重激勵政策。
“在濟南市區(qū)范圍內(nèi)，符合《實施意見》支持政策范圍的新建、在建建設(shè)項目，均可由建設(shè)單位申請‘高品質(zhì)建筑’相關(guān)支持政策。其中，不計入容積率建筑面積、預(yù)售監(jiān)管、重污染天氣‘綠色通道’等支持政策需在取得《濟南市高品質(zhì)建筑建設(shè)項目專項審查意見》后申請享受。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人介紹，目前，全市已享受高品質(zhì)建筑支持政策的項目近100萬平方米。
“十三五”建成高星級綠色建筑920.55萬平方米
近年來，濟南始終貫徹綠色發(fā)展理念，綠色建筑的數(shù)量和質(zhì)量均走在全省前列，打造了一批高星級、高品質(zhì)綠色建筑標桿項目。在發(fā)展建筑節(jié)能、綠色建筑的過程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持頂層設(shè)計、科技引領(lǐng)、政策扶持、項目帶動，走出了一條適合濟南建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳之路。
“建筑節(jié)能就是把綠色節(jié)能基因‘嵌’入建筑里，尤其是新建建筑必須符合綠色節(jié)能環(huán)保要求。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人說，為確保建筑節(jié)能和綠色建筑全覆蓋，該局印發(fā)并嚴格落實《濟南市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》和《濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強民用建筑節(jié)能監(jiān)管工作的通知》等文件，圍繞建筑領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”目標，進一步加強民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，推動綠色建筑創(chuàng)建行動，確保建筑節(jié)能效果，降低建筑能源消耗。目前全市新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率于設(shè)計和施工階段均達到100%，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，高度100米以下的新建住宅、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化要求設(shè)計。
“從關(guān)注房屋的‘戶型地段’到‘功能品質(zhì)’，泉城人民已開始追求更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，這也倒逼濟南建筑市場、房地產(chǎn)企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，高品質(zhì)綠色建筑便成為轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新的重要方向。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局上述負責人表示，以一個小區(qū)為例，選用高效保溫節(jié)能墻體材料，夏季“拒絕”熱量通過外墻進入室內(nèi)，冬季“拒絕”室內(nèi)熱量散失，不僅能給人們節(jié)約水電費，還能讓人們感覺更加舒適；使用保溫隔熱隔音降噪的高性能系統(tǒng)節(jié)能門窗，不僅顏值高，還能提供安全舒適的生活環(huán)境。這些“綠色科技”的使用，使居民的生活品質(zhì)大幅提升，還能有效節(jié)能降耗。
事實上，對居住體驗的升級濟南早已開始探索。2013年底，我市下發(fā)了全面推進綠色建筑發(fā)展的實施意見，并出臺了一系列鼓勵支持綠色建筑發(fā)展的政策文件，經(jīng)過貫徹實施，當前濟南已經(jīng)實現(xiàn)了綠色建筑全覆蓋，在新增綠色建筑面積和高星級綠色建筑面積方面，均居全省首位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間共完成新建建筑節(jié)能認可核查項目總建筑面積11934.49萬平方米，太陽能熱水應(yīng)用面積3965.19萬平方米，建成綠色建筑6716.1萬平方米，其中二星級以上綠色建筑920.55萬平方米。
全市首個零碳未來生活社區(qū)正式開工
建設(shè)綠色節(jié)能項目，濟南正從多“點”尋求低碳實踐示范的嘗試。在位于濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的太平片區(qū)，一個“清潔、零碳、智慧、人文”的零碳未來生活社區(qū)正式開工。
“零碳未來生活社區(qū)項目位于起步區(qū)太平片區(qū)綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資2.6億元，占地面積約35.1畝，總建筑面積約2.8萬平方米。項目計劃2022年10月竣工。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員說，該項目充分利用氣候特征和自然條件，以被動式超低能耗綠色建筑為基礎(chǔ)，利用周圍環(huán)境和資源稟賦，建設(shè)“能效社區(qū)、綠色社區(qū)、智慧社區(qū)、海綿社區(qū)、宜居社區(qū)”五位一體的綠色智慧社區(qū)，打造“碳中和”項目的研究和示范基地。“項目利用空氣源、污水源、太陽能、風能等多種清潔能源實現(xiàn)高效清潔供能；建立高效、節(jié)能、循環(huán)可再生的綜合供能服務(wù)體系，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)服務(wù)保障、能耗調(diào)控、能效評價等的智慧管理，使建筑直接碳排放強度持續(xù)降低，直至零碳排放；通過深度利用智慧能源系統(tǒng)，減緩單一建筑節(jié)能減碳的壓力，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)多能互補、能源自給自足和可持續(xù)利用，打造綠色智慧未來社區(qū)，成為實現(xiàn)‘雙碳’戰(zhàn)略目標的先行示范者。”
太陽能發(fā)電、零排放辦公室、能源循環(huán)利用……近年來，濟南一直堅持建設(shè)低碳城市，統(tǒng)籌推進人與自然和諧共生發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
未來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將一如既往全力推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，不斷強化建筑能效提升、高星級綠色建筑創(chuàng)建、裝配式建筑發(fā)展、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、綠色建材和綠色施工推廣應(yīng)用，實現(xiàn)綠色建筑高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展，真正把綠色“嵌”入鋼筋水泥之中，為全市建筑業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力。
