濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境水平創(chuàng)歷史新高！7月19日，國(guó)家發(fā)展改革委公布2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，濟(jì)南在80個(gè)參評(píng)城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。
習(xí)近平總書記指出，“要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政治、是大局、是民心。近年來(lái)，濟(jì)南市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，堅(jiān)持以最大程度為企業(yè)提供全生命周期一流服務(wù)為核心，持續(xù)深化“一次辦成”改革，打造“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌，企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提高。
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的金字招牌，是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤，是加速要素聚集的強(qiáng)大磁場(chǎng)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)的新濟(jì)南，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)——
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)4.9%，分別高于全省和國(guó)家1.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)，增速列20強(qiáng)城市第1位、副省級(jí)以上城市第2位；
榮獲“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”、全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查副省級(jí)城市及省會(huì)城市第1名，在2020中國(guó)城市政商關(guān)系排行中居全國(guó)第5位，在2019、2020年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列第1名；
榮獲國(guó)際花園城市競(jìng)賽最高獎(jiǎng)項(xiàng)金獎(jiǎng)，勇奪全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)“三連冠”，入選中國(guó)十大美好生活城市，市民幸福指數(shù)排名全國(guó)第3……
濟(jì)南，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)資源集聚的熱土和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，正以前所未有的自信與豪邁，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)聚勢(shì)賦能。
脫穎而出，濟(jì)南成為改善幅度最大的城市之一
按照國(guó)務(wù)院部署，2020年9月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)80個(gè)城市組織開展了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，對(duì)參評(píng)城市2020年?duì)I商環(huán)境進(jìn)行了深入分析。
從評(píng)價(jià)結(jié)果看，濟(jì)南市營(yíng)商環(huán)境便利度高，市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)，城市營(yíng)商環(huán)境改善幅度大，提升超過(guò)10個(gè)百分位。
當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心點(diǎn)、比拼的關(guān)鍵點(diǎn)，各地大招頻出、硬招不斷。濟(jì)南大膽創(chuàng)新，主動(dòng)謀劃推出一批具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，提高制度供給的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中積極搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。此次公布的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“成績(jī)單”，正是對(duì)濟(jì)南努力打造一流營(yíng)商環(huán)境的充分認(rèn)可。
實(shí)際上，濟(jì)南不斷優(yōu)化升級(jí)的營(yíng)商環(huán)境早已在全國(guó)備受矚目。2021年5月，由國(guó)家發(fā)展改革委主辦的全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，會(huì)上公布了2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單。濟(jì)南在政府采購(gòu)、辦理建筑許可等14個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域成為全國(guó)標(biāo)桿。其中，政府采購(gòu)、登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、獲得電力、包容普惠創(chuàng)新、招標(biāo)投標(biāo)等6個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前10名。
哪里的營(yíng)商環(huán)境更好，哪里就能吸引更多的人才、資源、項(xiàng)目。數(shù)據(jù)就是最好的證明：2021年上半年，濟(jì)南新增市場(chǎng)主體145889戶，截至目前，市場(chǎng)主體總量達(dá)到1390388戶，其中個(gè)體830745戶，企業(yè)559643戶；人才加速聚集，全市總量突破200萬(wàn)，在全國(guó)100個(gè)大中城市人才吸引力排名中，躍居全國(guó)第8、穩(wěn)居全省第1；越來(lái)越多的投資者關(guān)注濟(jì)南、投資濟(jì)南，2021年一季度，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.3%，比2019年一季度增長(zhǎng)12.5%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%，好于全國(guó)水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)標(biāo)一流，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
良好的營(yíng)商環(huán)境并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，從印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作全面提高政務(wù)服務(wù)水平的實(shí)施意見》等政策文件，到上線“濟(jì)企通”企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障系統(tǒng)，再到召開全市深化“一次辦成”改革暨營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議、從市級(jí)層面組建21個(gè)工作專班……梳理近年來(lái)濟(jì)南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑可以發(fā)現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為城市各項(xiàng)工作的重中之重。
2021年4月21日下午，濟(jì)南市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開，激勵(lì)動(dòng)員全市上下攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。此次大會(huì)規(guī)格高、任務(wù)重、參會(huì)范圍廣，高標(biāo)準(zhǔn)提出了“加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度”的具體要求，在全市上下掀起新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境熱潮。
境界決定格局，把握時(shí)代大勢(shì)是贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前，濟(jì)南迎來(lái)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略賦予濟(jì)南新定位、新使命，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作為東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，山東半島城市群被列為全國(guó)十九個(gè)城市群中的第六大城市群，濟(jì)南戰(zhàn)略地位更加凸顯。順利完成新使命、加快高質(zhì)量發(fā)展，就必須把自己放到全國(guó)發(fā)展大局中來(lái)定位、來(lái)審視、來(lái)謀劃。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同樣如此，唯有以更大格局、更大魄力加壓推進(jìn)，才能真正在城市間激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占更大優(yōu)勢(shì)。
營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。保持戰(zhàn)略定力，濟(jì)南始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓有效落實(shí)。一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新大刀闊斧地全面推進(jìn)——
濟(jì)南市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，凝聚全市合力共同打造一流營(yíng)商環(huán)境。成立市“一次辦成”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市委書記和市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)推動(dòng)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行作用，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升工作效能。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，組建各級(jí)營(yíng)商環(huán)境工作專班，建立常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)跨部門改革事項(xiàng)協(xié)同高效運(yùn)行；
先后出臺(tái)《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快流程再造，實(shí)現(xiàn)“在泉城·全辦成”的實(shí)施意見》，推出《建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》和改善營(yíng)商環(huán)境“十條措施”，全面推進(jìn)涉企服務(wù)“一口辦理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造宜居便捷高效的“類海外”環(huán)境；
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)標(biāo)桿城市，建立任務(wù)清單，掛牌督戰(zhàn)、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，開展專題調(diào)研、電視問(wèn)政、企業(yè)座談等工作，加強(qiáng)督查整改。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦提升企業(yè)群眾滿意度，推出一系列改革舉措，疫情防控期間，集中出臺(tái)175項(xiàng)政策措施，有力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……
敢闖敢試，改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境本身就是一場(chǎng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的深刻變革，最大的挑戰(zhàn)就是破解體制機(jī)制障礙的束縛，最迫切的任務(wù)就是通過(guò)改革激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。濟(jì)南是中國(guó)近代史上最早自開商埠的城市，敢闖敢試、敢為人先已經(jīng)融入濟(jì)南人的血脈，成為這座城市歷久彌新的稟賦基因。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、以改革激活力，?jì)南著力拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。
“簡(jiǎn)”審批，打造“極簡(jiǎn)審批”濟(jì)南模式。濟(jì)南率先提出開辦企業(yè)時(shí)間壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)、“半日辦結(jié)”，拓展黃河流域“跨省通辦”事項(xiàng)，全國(guó)首創(chuàng)智能審批系統(tǒng)。全國(guó)首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”濟(jì)南模式持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化，不斷刷新工程項(xiàng)目審批“濟(jì)南速度”。政企聯(lián)動(dòng)全面優(yōu)化市政公用服務(wù)，電力業(yè)務(wù)推行線上服務(wù)全環(huán)節(jié)“網(wǎng)上辦”、線下服務(wù)“零證辦”，獲得用水推出“不見面”“無(wú)感式”全程包辦服務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”，建立登記、稅務(wù)等多部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“全鏈條一網(wǎng)通辦”。
“優(yōu)”監(jiān)管，打造公平公正監(jiān)管環(huán)境。健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，全國(guó)首推行政處罰“四張清單”制度，建成全國(guó)首個(gè)銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查常態(tài)化全覆蓋，有效減少了對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，推行類案速裁快審機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判收結(jié)案數(shù)量全省第一。創(chuàng)新公共資源交易事中事后協(xié)同監(jiān)管，數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新政府采購(gòu)新型監(jiān)管，全面實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化采購(gòu)。
“強(qiáng)”服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)綜合效能。深化集成式流程再造，全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“獨(dú)任審批師”制度，推行容缺受理制度，涉企事項(xiàng)100%容缺。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度，全面推行“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，在全省率先推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建。推廣智慧辦稅集成服務(wù)，創(chuàng)新研發(fā)推廣“碼上辦”線上辦稅服務(wù)廳，全市“非接觸式”辦稅比例達(dá)96.8%。強(qiáng)化權(quán)利保障優(yōu)化司法服務(wù)，掛牌成立山東省內(nèi)首家破產(chǎn)法庭，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”快速出清，從立案受理到終結(jié)破產(chǎn)程序最短僅用時(shí)34天。全面提升融資支持力度，搭建五大特色融資服務(wù)平臺(tái)，組建政府性融資擔(dān)保集團(tuán)；運(yùn)用數(shù)字金融一貸通金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)及個(gè)人提供無(wú)抵押、純信用、在線辦、快審批“一站式”融資服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)1分鐘申請(qǐng)、全過(guò)程0人工干預(yù)、1分鐘放款、純線上運(yùn)行“101模式”。
“降”成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2020年，全市稅務(wù)部門累計(jì)落實(shí)新增減稅降費(fèi)137.5億元。同時(shí)，持續(xù)降低通關(guān)成本，降低公共資源交易成本，一次性取消了沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)公告（文件）審查等四項(xiàng)事前審核環(huán)節(jié)，提高了交易主體辦事效率。
打造企業(yè)版12345，企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”
營(yíng)商環(huán)境就像天平，一邊承載著城市的發(fā)展，一邊托舉著企業(yè)的未來(lái)。一直以來(lái)，強(qiáng)化用戶思維、換位思考，濟(jì)南以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，聚焦群眾辦事的煩惱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的掣肘、政務(wù)服務(wù)的梗阻，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造力度，讓企業(yè)花最少時(shí)間、跑最少路、找最少部門，辦成最想辦的事。隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，濟(jì)南已經(jīng)吸引了包括BP、微軟、博世、住友等近百家世界500強(qiáng)企業(yè)在濟(jì)投資興業(yè)，成為各界向往的宜居宜業(yè)宜游之地。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“濟(jì)南是一座適宜創(chuàng)業(yè)、充滿活力、開放創(chuàng)新的城市。”2021年7月16日，在第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)濟(jì)南城市路演活動(dòng)中，山東重工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)譚旭光對(duì)濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境贊不絕口。今年上半年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3178億元，同比增長(zhǎng)33%，利潤(rùn)總額突破154億元，同比增長(zhǎng)41%，繼續(xù)保持高速度高質(zhì)量發(fā)展。在他看來(lái)，濟(jì)南持續(xù)加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持企業(yè)、企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的重磅措施，為山東重工集團(tuán)心無(wú)旁騖攻主業(yè)、抓創(chuàng)新創(chuàng)造了無(wú)比優(yōu)越的生態(tài)。
同樣看好濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境的還有來(lái)自跨國(guó)公司——費(fèi)斯托的大中華業(yè)務(wù)區(qū)銷售副總裁陳宏。費(fèi)斯托和濟(jì)南的淵源頗深，費(fèi)斯托集團(tuán)最大規(guī)模和技術(shù)最先進(jìn)的全球生產(chǎn)中心就坐落于濟(jì)南孫村，今年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)約60%。在他看來(lái)，這種持久深入的信任合作，以及企業(yè)的跨越式發(fā)展，離不開濟(jì)南良好的發(fā)展環(huán)境，“未來(lái)，費(fèi)斯托將繼續(xù)扎根在濟(jì)南，持續(xù)深耕中國(guó)自動(dòng)化市場(chǎng)”。
建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)秩序、公共服務(wù)等諸多方面。站上新起點(diǎn)，濟(jì)南將繼續(xù)聚焦企業(yè)和項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)，成立濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心，打造企業(yè)版12345，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、法治保障、涉外服務(wù)和普惠民生環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度。
當(dāng)下的濟(jì)南，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，機(jī)遇疊加、資源匯聚、勢(shì)頭正勁。以更高要求、更大力度、更實(shí)舉措打造一流營(yíng)商環(huán)境，濟(jì)南必將不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、活力四射。
