以最堅定的信念、最堅決的落實、最嚴格的制度、最規(guī)范的法治，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為生態(tài)環(huán)境保護的剛性約束和不可觸碰的高壓線——近年來，省會濟南對生態(tài)環(huán)境保護工作已然形成廣泛共識。
省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護督察工作。2017年，省生態(tài)環(huán)境保護督察組對濟南開展第一輪環(huán)保督察；2018年，對濟南開展第一輪省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”。
民惟邦本，本固邦寧。督察組進駐后，濟南突出工作重點，有力有序配合推進邊督邊改；注重依法依規(guī)、分類施策高效整改，堅決杜絕“一刀切”；注重依規(guī)依紀依法問責(zé)，既實事求是，又厘清責(zé)任，做到“嚴肅、精準、有效”問責(zé)；注重利用“一報一臺一網(wǎng)”主動做好信息公開，強化公眾監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
省生態(tài)環(huán)境保護督察組督察濟南以來，有效推動了濟南全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，初步形成齊抓共管的生態(tài)文明建設(shè)大格局；有效推動解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，濟南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著——
三年污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，國家和我省下達的“十三五”約束性指標(biāo)全面完成；榮獲2020年山東省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)單項獎，環(huán)境空氣綜合指數(shù)、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO與2016年相比，分別改善26.4%、34.4%、32.9%、66.7%、16.7%、25%。
在全省率先消除劣五類水體，連續(xù)兩年保持國控斷面水質(zhì)指數(shù)全省第一。2017年以來，全市好三類水體比例逐年提升為75%、85.7%、90%。
全市污染地塊及受污染耕地安全利用率均達到100%。
注重“四個突出” 構(gòu)建“大環(huán)保”格局
最近三年來，濟南堅決扛起生態(tài)環(huán)保責(zé)任，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、突出齊抓共管、突出法治建設(shè)、突出督導(dǎo)考核，構(gòu)建起導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環(huán)保”格局。
市委市政府堅持生態(tài)立市，始終把生態(tài)環(huán)境保護列為全市重點工作強力推進，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的生態(tài)環(huán)境委員會（以下簡稱“環(huán)委會”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護工作。市委常委會、市政府常務(wù)會將生態(tài)環(huán)境保護列入固定工作議題，每季度至少研究一次，市人大常委會持續(xù)開展大氣、水、土壤、移動源污染專項執(zhí)法檢查，市政協(xié)對萊蕪水污染防治開展協(xié)商監(jiān)督。
濟南堅持環(huán)委會抓總、各成員部門單位協(xié)同的工作機制，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，研究制定大氣、水、土壤年度督導(dǎo)專項工作方案，加強定期調(diào)度，明確壓實各部門“管行業(yè)就要管環(huán)保”工作責(zé)任。
濟南及時制定《濟南市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，完善《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》；建立健全部門環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)部門分擔(dān)制、各區(qū)縣環(huán)境空氣與水質(zhì)量月排名制度；出臺《健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》以及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案、磋商工作辦法等政策文件。2017年以來，發(fā)放生態(tài)補償資金1.52億元。
市委市政府把生態(tài)環(huán)保工作納入政府目標(biāo)管理體系，作為全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核的重要指標(biāo)，年初簽訂責(zé)任書、半年核查展示、年終全面考核。市紀委監(jiān)委持續(xù)開展“保藍天，看濟南”大氣污染防治監(jiān)督檢查行動，市紀委監(jiān)委、市檢察院、市委督查室聯(lián)合對市區(qū)兩級環(huán)保水務(wù)實時聯(lián)動、區(qū)縣交叉檢查，促進生態(tài)保護各項任務(wù)有效落實。
攻堅污染防治 瞄準高質(zhì)量發(fā)展
近三年來，濟南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)的工作指導(dǎo)方針，以深化生態(tài)文明體制改革為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好大氣、水體、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，各項工作目標(biāo)任務(wù)均圓滿完成。
強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。濟南狠抓清潔取暖改造、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚塵和移動源污染整治、重污染天氣應(yīng)對等重點，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善；累計完成東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造企業(yè)81家，排查整治“散亂污”企業(yè)7651家；完成181萬噸焦化產(chǎn)能和93萬噸粗鋼產(chǎn)能壓減，平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋基本實現(xiàn)；完成鋼鐵行業(yè)1748個點位超低排放改造，全市35蒸噸及以下鍋爐全部淘汰替代，對116家涉VOCs重點企業(yè)開展“一企一策”專項整治；全市建立建設(shè)工地揚塵管控清單，堅持月綜合督查考核、掛牌管理；機動車排放檢驗與維護制度實施，編碼登記非道路移動機械3.11萬臺，國三柴油貨車禁行措施實施，報廢老舊柴油車4.21萬輛，加油站三次油氣回收治理實現(xiàn)全覆蓋；加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，將3901家工業(yè)源、1881個揚塵源、288萬輛移動源納入應(yīng)急減排清單，科學(xué)分類，推行差異化管控。
強力推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。濟南以“水十條”為突破口，構(gòu)建和優(yōu)化全市水污染防治體系，國控斷面水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全省第一。全面推進小清河水質(zhì)改善，完成43條黑臭水體整治，生態(tài)清淤214萬立方米，小清河辛豐莊水質(zhì)2020年均值較2018年改善82%，成為山東省唯一的全國環(huán)保督察整改示范案例；全面提升污水收集處理能力，2017年中央環(huán)保督察以來，全市累計建成污水處理項目19個，新增污水處理能力66.3萬噸/日，城市污水處理能力提高47.34%；全面開展黃河流域濟南段水污染防治，徹底摸清我市河道（湖庫）排污口底數(shù)，實施北大沙河等河道綜合治理。
強力推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。濟南嚴格落實“土十條”各項任務(wù)，扎實開展土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量安全達標(biāo)。在全省率先啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查，建立疑似污染地塊清單和用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊清單，對污染地塊實施風(fēng)險管控和治理修復(fù)；建立農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜等回收利用制度，完成全市耕地土壤環(huán)境類別劃定；強化15個化工企業(yè)集聚區(qū)及周邊地下水污染防控，完成34個城鎮(zhèn)飲用水水源地補給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。
強力推進生態(tài)保護與修復(fù)。濟南生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著，生態(tài)保護既定任務(wù)提前達標(biāo)。推進泰山區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)工程，完成礦山復(fù)綠32處；實施大辛河等河道有水工程，建成小清河生態(tài)景觀48公里風(fēng)貌帶，打造大汶河等11條省級美麗河湖；連續(xù)四年開展“綠盾”專項行動，整治自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題；商河縣、濟陽區(qū)榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，南部山區(qū)、萊蕪區(qū)房干村獲首批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號；“十三五”期間完成1011個農(nóng)村環(huán)境綜合整治；按照省級農(nóng)村生活污水治理最新要求，2018年以來完成1008個行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。
強化環(huán)境風(fēng)險防控。濟南持續(xù)健全完善環(huán)境安全管理體制機制，強力推進生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢環(huán)境安全屏障。目前，全市危險廢物綜合處置能力達到22.8萬噸/年，廢油、廢酸等利用能力達到33.7萬噸/年；開展危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運和廢鉛蓄電池收集試點；提前完成“2020年重點行業(yè)重金屬排放量比2015年下降9%”的任務(wù)目標(biāo)；持續(xù)檢查企業(yè)環(huán)境安全隱患1400余家，排查隱患380余個，2021年開展風(fēng)險隱患排查整治1000余次，整治問題50余個；推進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，組織建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。
持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，生態(tài)環(huán)境治理能力大幅提升。濟南已經(jīng)建成智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，去年被評為全國智慧環(huán)保優(yōu)秀案例；2017年以來立案查處環(huán)境違法案件5208起，罰款總金額2.7億余元；在全國首推6種應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的情形。
牢記“兩山論” 堅持綠色發(fā)展不動搖
濟南全面落實習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”時期新時代生態(tài)文明建設(shè)取得新成果奠定堅實基礎(chǔ)。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略后，濟南很快成立以市委市政府主要負責(zé)人為“雙組長”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建黃河專班，出臺《關(guān)于實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動的意見》，組織編制黃河生態(tài)風(fēng)貌帶等重大規(guī)劃，在濟南區(qū)域打造百里黃河特色風(fēng)貌帶，協(xié)同推進泉城特色標(biāo)志區(qū)和南部山區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)，實施臥虎山水庫、錦繡川水庫連通工程，推進大中型引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，全面建設(shè)節(jié)水型城市……
濟南充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和倒逼機制的內(nèi)生動力，提高標(biāo)準、強力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年，濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重高于全省平均10.2個百分點；持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)，碳排放強度2019年比2015年累計下降31.3%；持續(xù)調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，2020年全市鐵路貨運量5798萬噸，與2017年相比增加836萬噸；持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，2019年全市化肥使用總量下降率為18.29%，商品有機肥施用量超過24萬噸。
扎實推進主要污染物減排，“十三五”期間，濟南累計實施大氣減排項目532個、水減排項目285個。2017年起在全省率先制定排污許可管理制度，核發(fā)了全省第一張火電和造紙行業(yè)排污許可證，首創(chuàng)為所有持證單位建立排放口二維碼應(yīng)用系統(tǒng)，率先在全省完成固定污染源排污許可全覆蓋并第一時間開展“回頭看”，全市1.43萬家企事業(yè)單位納入排污許可管理，獲2020年全國表現(xiàn)突出榮譽。全市主要污染物排放量大幅削減，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)較2015年分別削減30.2%、27.4%、14.9%、16.6%。
以人民為中心 接督察反饋立即整改
濟南將省生態(tài)環(huán)境保護督察作為對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的大檢閱，全市各級各部門進一步提高政治站位，第一時間堅決落實生態(tài)環(huán)境保護督察工作各項安排部署，把主動接受和配合生態(tài)環(huán)境保護督察工作作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，作為落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的有力舉措。
為官要知民之痛。邊督邊改是生態(tài)環(huán)境保護督察的工作要求，也是推動解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的有效舉措。對督察組移交的問題，濟南認真核實、依法依規(guī)，做到一案一策、一廠一策，不搞“突擊式、運動式”整改。對督察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，既督促有關(guān)企業(yè)嚴格履行環(huán)境治理主體責(zé)任，不折不扣落實整改要求，確保整改到位，又因企施策，加強指導(dǎo)幫扶。目前，中央、省第一輪生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋的159項問題中，153項已完成整改，剩余6項正加緊整改；交辦的4194件信訪件中，4191件已完成整改，其余3件正積極推進。
面對歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，濟南既堅持底線思維，嚴控環(huán)境風(fēng)險，保障群眾利益，又堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜采取措施，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。我市妥善解決臥虎山、“畫家村”等歷史遺留問題，被評為國家飲用水源地保護工作頂層設(shè)計示范案例；新建、改造雨污水管網(wǎng)2054公里，全市排水管網(wǎng)總長達8785公里，較2017年提高27.2%；建成醫(yī)療廢物集中處置項目，醫(yī)療廢物處置單位增至3家，新冠疫情發(fā)生以來安全處置涉疫情醫(yī)療廢物507噸。
民可近，不可下。2017年以來，濟南全力推進涉及環(huán)境保護的群眾舉報、接訴即辦，共處理涉及環(huán)境保護的市民服務(wù)熱線近5萬件，辦結(jié)率100%，滿意率96％；受理信訪件8.8萬件，處理率100%。
站在“十四五”開局的歷史新起點上，濟南將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以省生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，夯實生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把思想和行動完全統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求上來，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖、鐵腕治污不動搖、維護人民的環(huán)境權(quán)益不動搖，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，科學(xué)確定主要目標(biāo)和任務(wù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會作出新的生態(tài)貢獻，以優(yōu)異的工作業(yè)績向建黨100周年獻禮！
