為加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，大力推行工程總承包模式，近日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)改、行政審批部門(mén)制定了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程總承包模式的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），明確政府和國(guó)有資金投資的房屋、市政項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包模式，總承包單位最高可享受節(jié)約投資或增加效益50%的獎(jiǎng)補(bǔ)。
工程總承包模式是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包模式是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。大力推進(jìn)工程總承包模式，有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》制定的發(fā)展目標(biāo)，我市力爭(zhēng)到2022年，基本健全工程總承包模式的政策制度、監(jiān)管體系和配套服務(wù)；到2025年，培育一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包骨干企業(yè)，工程總承包模式成為工程建設(shè)市場(chǎng)的主要承包方式，全市工程總承包市場(chǎng)基本形成。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，我市將分類(lèi)分步推行工程總承包模式，并大力培育工程總承包“雙資質(zhì)”企業(yè)。政府和國(guó)有資金投資的房屋、市政項(xiàng)目，原則上實(shí)行工程總承包模式，社會(huì)投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)行工程總承包模式。具備房屋建筑和市政工程行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)或房屋建筑和市政工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別、等級(jí)的施工總承包資質(zhì)或行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。
為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，我市支持本地建筑企業(yè)與央企等國(guó)內(nèi)龍頭工程總承包企業(yè)合作，組建聯(lián)合體共同拓展建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍，同時(shí)鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑和大型公共建筑工程總承包項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)，鼓勵(lì)有條件的單位加大研發(fā)投入，建立與BIM技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的信息管理平臺(tái)。
工程總承包項(xiàng)目原則上同步推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，審批方面可分階段、分單體、分標(biāo)段進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，也可憑借建設(shè)單位與中標(biāo)的工程總承包單位簽訂的中標(biāo)通知書(shū)、工程總承包合同等材料，分單體、分標(biāo)段申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，工程總承包單位可享受一定額度的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，政府投資項(xiàng)目允許建設(shè)單位利用核定概算內(nèi)節(jié)約的資金，可按節(jié)約投資的50%對(duì)工程總承包單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；通過(guò)完善優(yōu)化設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方案、科學(xué)組織實(shí)施、有效管理控制，節(jié)約投資或增加效益的工程總承包單位，可在總投資不超過(guò)核定概算的前提下，按照節(jié)約投資或增加效益的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，可申請(qǐng)調(diào)減農(nóng)民工工資保證金比例，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的工程總承包單位，可分別按照不超過(guò)建筑安裝工程造價(jià)的1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
