近日，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于濟南市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，濟南將集成各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險普查信息，立足風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，強化城市運行風(fēng)險研判，繪制能夠支持平時常態(tài)監(jiān)控、戰(zhàn)時應(yīng)急指揮的“紅橙黃藍”四色等級全市公共安全風(fēng)險“一張圖”。并且，依據(jù)不同區(qū)域風(fēng)險特點和類型，組織編制各類風(fēng)險地圖，標注避險轉(zhuǎn)移路線圖等信息，方便公眾知曉和掌握。
到2025年基本建成 突發(fā)事件應(yīng)急保障體系
在重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)方面，濟南設(shè)定了怎樣的工作目標？《實施意見》提出，到2025年，將基本建成具有濟南特色的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對，應(yīng)急保障能力和應(yīng)急管理水平走在全省前列。
《實施意見》提出，到2030年，濟南將建成平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、特色鮮明、全面有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.008以內(nèi)，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全市GDP比例控制在0.8%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。
建設(shè)全市公共安全風(fēng)險“一張圖”，是重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)工作中的重要一環(huán)。據(jù)悉，濟南將集成各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險普查信息，立足風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，強化城市運行風(fēng)險研判，繪制能夠支持平時常態(tài)監(jiān)控、戰(zhàn)時應(yīng)急指揮的“紅橙黃藍”四色等級全市公共安全風(fēng)險“一張圖”。并且，依據(jù)不同區(qū)域風(fēng)險特點和類型，組織編制各類風(fēng)險地圖，標注避險轉(zhuǎn)移路線圖等信息，方便公眾知曉和掌握。在“時間表”方面，全市公共安全風(fēng)險“一張圖”將在2022年年底前建成。
2022年年底前打造 市縣建成區(qū)5分鐘滅火救援圈
根據(jù)《實施意見》，濟南將重塑應(yīng)急救援力量體系，優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)機制，整合優(yōu)化綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量對各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置任務(wù)和能力，堅持預(yù)防為先，適應(yīng)“全災(zāi)種”救援需要，全力防范化解重大安全風(fēng)險。
在加強綜合消防救援隊伍建設(shè)方面，濟南將建設(shè)一專多能、一隊多用、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急綜合性救援隊伍，推進應(yīng)急救援隊伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”的轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急處置各類災(zāi)害事故的能力。2021年年底前各級消防救援隊伍完成規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化調(diào)整；2022年年底前打造市縣建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。
濟南將加快市森林消防大隊和森林防火重點區(qū)（縣）森林消防隊伍建設(shè)，逐步配齊人員，盡快形成戰(zhàn)斗力，2022年年底前基本實現(xiàn)有森林區(qū)（縣）森林消防專業(yè)隊伍全覆蓋。
2022年年底前縣級疾控中心 全部建成生物安全二級實驗室
濟南將完善重大疫情防控救治體系，加強基層防控能力和突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援能力建設(shè)，努力建成功能齊全、運行有序、保障有力、科學(xué)高效的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
在完善疾病預(yù)防控制體系方面，《實施意見》提出，將實施疾控中心標準化建設(shè)工程，2022年年底前，縣級疾控中心全部建成生物安全二級實驗室。并且，突出重點地區(qū)、重點人群和重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防治策略，精準實施防控工程，遏制結(jié)核病、艾滋病等傳播流行，將疫情持續(xù)控制在低流行水平。完善各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診標準化設(shè)置，實現(xiàn)對感染者或疑似者的有效防控。
為提高疫情防控救治能力，《實施意見》提出，體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源主管部門要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)〈“方艙式”臨時應(yīng)急醫(yī)療救治場所設(shè)計導(dǎo)則（試行）〉的通知》要求進行改造，在突發(fā)重大疫情時，迅速搭建大規(guī)模集中收治患者的臨時應(yīng)急醫(yī)療救治場所。合理規(guī)劃布局集中隔離場所，嚴格落實設(shè)置標準，每個區(qū)縣設(shè)置1處以上符合標準的集中隔離備用場所，儲備房間不少于400個。
為增強緊急醫(yī)學(xué)處置能力，濟南將依托綜合性和?？漆t(yī)院建設(shè)建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援體系，形成市縣分級分類、綜合與?？萍骖櫟木o急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類、燒傷類、中毒類、核輻射類、骨科類等傷病救治能力。另外，濟南還將加強災(zāi)后疫情分析研判和風(fēng)險評估能力建設(shè)，提升災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作水平，確保大災(zāi)之后無大疫。
完善應(yīng)急運輸“綠色通道”政策 建立醫(yī)保基金應(yīng)急預(yù)付制度
據(jù)悉，濟南將完善應(yīng)急運輸“綠色通道”政策，實現(xiàn)各類應(yīng)急裝備、生活物資、重點生產(chǎn)物資、醫(yī)護及救援人員運輸轉(zhuǎn)運優(yōu)先通行。并且，加強交通戰(zhàn)備應(yīng)急投送能力和運輸保障隊伍應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高第一時間應(yīng)急運輸保障能力。2022年年底前，將依托骨干道路運輸企業(yè)，明確人員和裝備、物資等要素配置標準，組建1-2支綜合性應(yīng)急保障車隊。
濟南將改革完善重大疾病醫(yī)療保險和救助體系，建立醫(yī)?；饝?yīng)急預(yù)付制度。并且，積極做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險和災(zāi)害民生綜合保險工作。2022年年底前在高危行業(yè)領(lǐng)域和危險性較大的粉塵防爆、涉氨制冷行業(yè)以及公眾聚集場所電梯全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
《實施意見》提出，擬在應(yīng)急救援指揮、疫情防控、自然災(zāi)害防治、風(fēng)險隱患治理、信息化建設(shè)、應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域開展15項重大工程建設(shè)。防汛抗旱水利提升工程，就是這15項重大工程中的一項。據(jù)悉，濟南將實施小清河、大汶河等骨干河道和中小河流重點段治理，不斷完善小李家等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，開展小型水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，繼續(xù)推進城區(qū)河道治理、積水點改造等工程，開展城市除澇、排水設(shè)施建設(shè)，全面提升防洪排澇能力。
