日前，我市制定出臺《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理條例》（以下簡稱《條例》），于2020年10月29日由濟(jì)南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，2020年11月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)，將于2021年5月1日起正式施行。12月11日上午，市委市政府召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行介紹和解讀。
明確生活垃圾分為四類
《條例》主要包括總則、源頭減量、分類投放、分類收集與運(yùn)輸、分類處理與資源化利用、保障措施、法律責(zé)任、附則，共八章五十六條。
《條例》在總則中就對生活垃圾的分類進(jìn)行了明確，分為四類：一是可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等；二是有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》及相應(yīng)規(guī)定中的家庭源危險廢物，包括廢藥品、廢殺蟲劑、廢消毒劑、廢油漆和溶劑及其包裝物，廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；三是廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括餐飲行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場產(chǎn)生的有機(jī)垃圾，居民家庭生活中產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核等易腐性垃圾；四是其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾。
將“制止餐飲浪費(fèi)”寫入法規(guī)
《條例》在源頭減量篇章中提出，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的垃圾減量機(jī)制。在生產(chǎn)領(lǐng)域，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計方案，生產(chǎn)廢棄物少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品；禁止或者限制生產(chǎn)不可降解一次性塑料制品。在流通環(huán)節(jié)，對包裝物的使用標(biāo)準(zhǔn)和要求、包裝材料回收等方面作出規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生；鼓勵、倡導(dǎo)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市等推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，對使用不可降解一次性塑料制品、一次性用品等物品作出規(guī)定，提倡家庭和個人使用紙質(zhì)、布質(zhì)等環(huán)保袋；將“制止餐飲浪費(fèi)”寫入法規(guī)，對適量點餐、剩餐打包、減少餐廚垃圾等方面作出規(guī)定。
《條例》在分類投放篇章中，對建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人、督導(dǎo)員制度作出規(guī)定，明確不同場所、區(qū)域和居住區(qū)的管理責(zé)任人，并對其管理職責(zé)作出要求；對垃圾分類的顏色標(biāo)識、分類投放的方法要求等作出規(guī)定。
廚余垃圾存放“不得超過16小時”
《條例》在分類收集與運(yùn)輸篇章中，對城市管理部門完善生活垃圾分類收集和運(yùn)輸體系方面作出規(guī)定，明確分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，部門可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位進(jìn)行生活垃圾收集、運(yùn)輸，并向社會公示。同時，對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定進(jìn)行明確，在車輛標(biāo)識要求、垃圾存放時間要求、作業(yè)要求等方面作出規(guī)定，特別明確廚余垃圾的存放時間“不得超過16小時”，并作出“不得混合收運(yùn)”的禁止性規(guī)定。
《條例》對生活垃圾源頭減量和分類管理規(guī)劃編制、計劃安排作出規(guī)定，對生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)提出要求。鼓勵和支持單位和個人通過市場化運(yùn)作方式，向居民贈送藍(lán)色、紅色、綠色、灰色等四種顏色的可降解塑料袋，便于居民分類投放?！稐l例》還規(guī)定各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會員單位參與垃圾減量和分類活動。市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理收費(fèi)、信用引導(dǎo)、可兌換積分獎勵制度，促進(jìn)生活垃圾源頭減量與全程分類管理。
此外，對違反《條例》規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，規(guī)定未在指定的地點分類投放生活垃圾的，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。
《條例》出臺標(biāo)志著我市生活垃圾減量與分類進(jìn)入“有法可依”“強(qiáng)制實施”階段。市民長期以來形成的投放習(xí)慣將面臨很大改變。
