從30日召開的濟南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，《濟南市歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）10月1日正式施行，這是我市首部關(guān)于歷史文化名城保護的地方性法規(guī)。

　　《濟南市歷史文化名城保護條例》共分為七章，包括六十一條。

　　據(jù)悉，在《條例》第一章中，開宗明義地闡明了名城保護的立法依據(jù)、立法目的和實施保護的原則；規(guī)定進一步理順管理體制，建立聯(lián)席會議工作機制和設(shè)立名城保護專家評審委員會，明確了市、縣（區(qū)）政府及主管部門、相關(guān)部門以及參與管理社會公共事務(wù)活動的各類管理主體的職責(zé)；明確了社會公眾有序參與名城保護活動的機制與渠道，并明確了政府及相關(guān)部門對在名城保護活動中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵規(guī)定。

　　針對名城保護工作量大面廣、紛繁復(fù)雜的特點，本著突出重點、應(yīng)保盡保的原則，《條例》首先明確了利用清單管理的方式實行精細化管理，框定調(diào)整規(guī)范的種類、范圍，建立名城保護名錄制度，實現(xiàn)保護內(nèi)容界定邊界相對清晰、內(nèi)容基本明確。其次切實做到落地、落實，建立詳細編制各類保護規(guī)劃圖則制度，將更深一層次的具有濟南地方特色的重點保護對象納入規(guī)劃圖中作為法律依據(jù)，實現(xiàn)有依據(jù)、有特色、可操作。具體體現(xiàn)在《條例》第二章和第三章中，對此都作了相應(yīng)規(guī)定。一是，第二章中通過規(guī)定建立保護名錄制度和預(yù)先保護名錄制度，實現(xiàn)了對保護范圍、種類、認定標(biāo)準(zhǔn)和程序等事項予以明確；二是，第三章保護規(guī)劃的內(nèi)容是在保護范圍、種類等已經(jīng)框定的基礎(chǔ)上，針對濟南特點規(guī)定了編制名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等各類保護規(guī)劃的程序，將市域內(nèi)“一核、五廊、十片”的名城總體格局、“山、泉、湖、河、城”為一體的整體風(fēng)貌，以及歷史城區(qū)內(nèi)老城的內(nèi)外城、商埠、山城互看視廊等具體保護內(nèi)容明確納入保護規(guī)劃之中，并同時規(guī)定了各類保護規(guī)劃是建設(shè)和管理的法定依據(jù)的內(nèi)容。

　　為了更好地維護名錄保護制度和保證各類規(guī)劃的有效實施，《條例》根據(jù)相關(guān)政府部門的職責(zé)進一步分別細化規(guī)定了一系列的配套保護措施與責(zé)任。同時，還對名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及歷史建筑的合理利用作出了相應(yīng)的規(guī)范和引導(dǎo)。這主要體現(xiàn)在《條例》第四章和第五章中。具體內(nèi)容包括：一是第四章保護措施中的規(guī)定，重點明確了在歷史城區(qū)、圩子壕區(qū)域各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的具體保護措施和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，明確了對歷史建筑采取分類、分級管理的措施，明確了歷史建筑相關(guān)權(quán)利人在實施保護活動中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并且還專門規(guī)定了有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立向社會開放的名城保護信息平臺，將名城的保護對象、保護規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、救濟措施等信息內(nèi)容在平臺上向社會公開，既有利于政府部門之間的信息共享，又切實保障了社會公眾對名城保護工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。二是在第五章保護利用中，主要是明確了在保護前提下的“活化利用”原則和具體規(guī)范，明確規(guī)定了“漸進式、微改造”的方式，明確規(guī)定各級政府組織開展對非國有歷史建筑的搶救性收購和產(chǎn)權(quán)置換等工作，規(guī)定充分保障原住居民的合法權(quán)益，支持、引導(dǎo)原住居民從事開展具有當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人購買歷史建筑，鼓勵社會力量參與名城保護“活化利用”等活動，同時，對合理利用歷史建筑等活動規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)提供的優(yōu)惠獎勵措施。