城市，從來(lái)就是人類文明最高成就的體現(xiàn)，在大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代，城市變得越來(lái)越“智慧”。在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，大屏幕上不斷更新和變換的數(shù)字，展現(xiàn)著“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”的無(wú)限可能。
2016年，杭州做了一個(gè)大膽的嘗試，為這座擁有2200多年歷史的城市，安裝一個(gè)人工智能中樞——城市大腦。
正是這開(kāi)創(chuàng)性的一步，一場(chǎng)由數(shù)字引發(fā)的變革在杭州悄然發(fā)生。作為智慧治理的典范，城市大腦將原本分散在各個(gè)部門、相互孤立的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享，通過(guò)建立一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市“CPU”，不斷提升政府的服務(wù)效能，讓城市會(huì)思考、讓生活更美好，助力杭州打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”。
習(xí)近平總書(shū)記在浙江視察時(shí)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
而在泉城濟(jì)南，隨著新型智慧城市的大力推進(jìn)，在深入影響市民生活的同時(shí)，也在推動(dòng)城市發(fā)生著深刻變革。
不同的城市，共同的選擇——智慧之舉展現(xiàn)城市魅力
2016年，杭州市政府啟動(dòng)城市大腦計(jì)劃，第一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景就是治堵。
正是從“數(shù)字治堵”入手，杭州先行試點(diǎn)城市大腦，探索智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新推出“延誤指數(shù)”，通過(guò)車輛全樣本分析、數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管，讓交通信號(hào)燈的控制算法越來(lái)越“聰明”。最近3年，杭州凈增約120萬(wàn)人口、40萬(wàn)輛汽車，總路面通行面積則因地鐵施工等因素減少了20%，而道路平均通行速度反倒提升了15%。
城市治理最需要解決什么、群眾最盼什么，就謀劃、推出什么。“治堵”顯身手之后，城市大腦繼續(xù)向“數(shù)字治城”延伸，其創(chuàng)新成果相繼應(yīng)用于城市街區(qū)治理、文化旅游、衛(wèi)生健康等民生領(lǐng)域。
位于杭州云棲小鎮(zhèn)的城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，是這個(gè)“數(shù)字大腦”的中樞。在城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心的幾塊大型顯示屏上看到，它們不只是“屏”，還是“數(shù)字駕駛艙”，有了城市大腦，數(shù)據(jù)資源就能輔助城市治理部門操作“駕駛端”，將資源配置得更高效。
結(jié)合實(shí)際，未來(lái)杭州將把城市大腦建設(shè)作為數(shù)字賦能城市治理的主要抓手，做強(qiáng)做優(yōu)城市大腦、打造全國(guó)新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”。
為更好發(fā)揮杭州在數(shù)字賦能城市治理方面的示范引領(lǐng)作用，杭州將按照全周期管理、平戰(zhàn)結(jié)合、便民惠企、撬動(dòng)變革、安全高效的建設(shè)原則，完善頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)城市大腦賦能城市治理的條例和規(guī)劃。
根據(jù)部署，杭州將強(qiáng)化新型智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)集成水平。包括建強(qiáng)中樞系統(tǒng)，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運(yùn)行模式。加大數(shù)據(jù)互通協(xié)同力度，優(yōu)化部門系統(tǒng)和區(qū)縣（市）平臺(tái)建設(shè)，加快與部省級(jí)行業(yè)主管系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通，推動(dòng)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)在線、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)，切實(shí)打破數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪。建設(shè)城市大腦數(shù)字界面，集成市民健康管理、惠企便民服務(wù)、民意直通、信息推送、應(yīng)用評(píng)價(jià)等。
深化數(shù)字駕駛艙、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，也是杭州加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體而言，杭州將加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的數(shù)字駕駛艙，建立健全“五級(jí)機(jī)長(zhǎng)制”，提升數(shù)字駕駛艙的治理能力。同時(shí)，加快轉(zhuǎn)化“杭州健康碼”“親清在線”集聚的巨大流量，優(yōu)化提升現(xiàn)有場(chǎng)景，全面開(kāi)發(fā)新場(chǎng)景，讓各類應(yīng)用場(chǎng)景更加惠企利民。
在濟(jì)南，智慧城市建設(shè)，也讓濟(jì)南人嘗到了甜頭。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興前沿技術(shù)，為現(xiàn)代城市治理、社會(huì)民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，喚醒了“沉睡的數(shù)據(jù)”，架構(gòu)起新型智慧城市。
濟(jì)南是中國(guó)軟件名城、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地，是國(guó)家智慧城市、電子商務(wù)、信息惠民、三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。早在2011年，濟(jì)南就提出了建設(shè)智慧泉城的目標(biāo)，此后一系列實(shí)招硬招相繼發(fā)力，包括設(shè)立智慧城市建設(shè)辦公室、探索建立“一主體兩平臺(tái)”的體制機(jī)制等。
伴隨著智慧城市的大規(guī)模建設(shè)，勢(shì)必將帶動(dòng)一批行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，作為一個(gè)龐大的有機(jī)系統(tǒng)，智慧城市的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成需要多方借鑒和探索，杭州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或許可以進(jìn)一步助力我市智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，從而為建設(shè)智慧城市積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
不同的平臺(tái)，共同的方向——智慧應(yīng)用改變城市之治
通過(guò)城市大腦“親清在線”平臺(tái)，杭州市江干區(qū)濱江物業(yè)管理有限公司經(jīng)理助理余金柱，為他們公司的一對(duì)夫妻租到了戶型很合適的房子，這讓他著實(shí)體會(huì)到了智慧城市建設(shè)給生活帶來(lái)的變化。
在杭州，智慧城市在多個(gè)惠民利民場(chǎng)景落地。為文旅系統(tǒng)解決“慢”的痛點(diǎn)，推出數(shù)字旅游專線、20秒入園、30秒酒店入住、景區(qū)交通引導(dǎo)等應(yīng)用場(chǎng)景；為停車系統(tǒng)解決“等”的痛點(diǎn)，累計(jì)完成33.5萬(wàn)個(gè)停車位“先離場(chǎng)后付費(fèi)”建設(shè)，停車系統(tǒng)接入84.8萬(wàn)余個(gè)停車泊位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；為醫(yī)療系統(tǒng)解決“煩”的痛點(diǎn)，上線“先看病后付費(fèi)”應(yīng)用場(chǎng)景，全市252家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部接入；為綜合示范區(qū)解決“合”的難點(diǎn)，城市大腦綜合應(yīng)用示范區(qū)首批在湖濱商圈、武林商圈、新天地、火車東站、錢江新城等人流量密集場(chǎng)所實(shí)施，接入城市大腦重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景……
為讓惠企利民政策落地更快速、更精準(zhǔn)，杭州市3月初成立工作專班，依托城市大腦，創(chuàng)新“直通車式”惠企服務(wù)，為讓社會(huì)治理更高效、更精細(xì)，杭州還探索“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，既要讓數(shù)據(jù)“多”起來(lái)、“準(zhǔn)”起來(lái)，又要讓數(shù)據(jù)“動(dòng)”起來(lái)、“跑”起來(lái)。
視線轉(zhuǎn)回到濟(jì)南，這樣高效便捷的智慧生活，也逐漸成為濟(jì)南的常態(tài)。
“真的是秒辦！從‘已受理’到‘已辦結(jié)’，也就兩三分鐘甚至更短，快到超乎想象。”由于工作需要，在“泉城辦”APP上辦理“無(wú)犯罪證明”的過(guò)程之快，讓小范驚嘆不已。
這只是大數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)的一個(gè)縮影。“無(wú)證明城市”語(yǔ)境下，電子印章、電子證明、電子證照等一大波數(shù)據(jù)“神器”涌現(xiàn)，“泉城辦”APP掌上政府，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓市民辦事辦政時(shí)曾經(jīng)的“鬧心”變?yōu)?ldquo;快感”。
去年4月9日，在第七屆中國(guó)電子信息博覽會(huì)上，濟(jì)南新型智慧城市獲評(píng)全國(guó)“智慧城市十大樣板工程”，同年11月，在巴塞羅那舉行的第九屆全球智慧城市大會(huì)上，濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)斬獲產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)，也標(biāo)志著濟(jì)南現(xiàn)代化國(guó)際大都市智慧治理能力和治理水平實(shí)現(xiàn)新飛躍。
不同的路徑，共同的目標(biāo)——智慧賦能引領(lǐng)城市未來(lái)
突如其來(lái)的疫情是對(duì)城市治理能力的一次大考，一座城市的治理能力決定了答題的思路和水準(zhǔn)，一直在倡導(dǎo)發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的杭州，做出了一次次嘗試。
面對(duì)疫情，杭州城市大腦迅速轉(zhuǎn)戰(zhàn)“數(shù)字治疫”，首創(chuàng)的三色健康碼、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)字平臺(tái)、政商“親清在線”平臺(tái)等，都以數(shù)字化賦能疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
杭州各大醫(yī)院的發(fā)燒門診人數(shù)，都能在城市大腦平臺(tái)立即顯示，這些數(shù)據(jù)在疫情防控期間發(fā)揮了重要參考作用。通過(guò)城市大腦，也能清晰看到杭州全城用電量的變化曲線，在疫情之后如何逐漸從負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)為正數(shù)。
在濟(jì)南，也有一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“泉城大腦”——“智慧泉城運(yùn)行管理中心”，不斷在為城市謀劃思索、提供智慧服務(wù)。政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通……在運(yùn)行管理中心的展示大屏上，濟(jì)南市多方面的數(shù)據(jù)都在實(shí)時(shí)體現(xiàn)。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，濟(jì)南發(fā)揮了智慧城市在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用，以智慧泉城運(yùn)行管理中心為陣地，加快市疫情監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員管理系統(tǒng)和企業(yè)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)等信息化支撐系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，加強(qiáng)疫情溯源和監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)復(fù)工人員實(shí)行線上信息監(jiān)管制度，確保“一人一檔”“一企一冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)員工健康管理全覆蓋，準(zhǔn)確掌握企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利開(kāi)展。
在杭州，“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等城市大腦的創(chuàng)新成果，已被用于提升交通、街區(qū)治理、文旅、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力。可以說(shuō)，杭州“城市大腦”不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是探索出了城市未來(lái)的發(fā)展新模式。
隨著城市功能與規(guī)模的不斷擴(kuò)張，我國(guó)不少城市展開(kāi)了對(duì)智慧城市建設(shè)的思索與實(shí)踐，這是城市精細(xì)化管理的有效路徑，也必然成為城市“彎道超車”的機(jī)會(huì)。
正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。
