5月6日0時(shí)起，全省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級(jí)響應(yīng)調(diào)整為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。為進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)我市疫情常態(tài)化防控工作，鞏固拓展疫情持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)正常生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，5月7日，濟(jì)南市新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）下發(fā)《濟(jì)南市全面做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》。
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省委、省政府要求，為不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)，保障人民群眾生命安全和身體健康，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把疫情常態(tài)化防控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈的總體防控策略，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的要求，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，把疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化防控，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，為加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、基本原則
（一）以人為本，科學(xué)防控。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情常態(tài)化防控，科學(xué)有序開展新冠肺炎監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情處置、病例救治和信息管理工作。充分發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，注重運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，精準(zhǔn)防控。根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)變化，堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、精細(xì)防控，持續(xù)強(qiáng)化疫情分析研判，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控，著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高疫情防控的精準(zhǔn)性、精確性和有效性。
（三）健全體系，依法防控。健全公共衛(wèi)生地方性法律規(guī)章體系，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，加大普法力度，落實(shí)部門、行業(yè)、單位、家庭和個(gè)人的責(zé)任，提高依法治理能力。
（四）統(tǒng)籌兼顧，有序防控。落實(shí)區(qū)域、部門、社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與疫情防控的良好氛圍。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，在疫情常態(tài)化防控條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┍３钟行Х揽貦C(jī)制，推動(dòng)疫情防控常態(tài)化。
1.保持組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不變。保留現(xiàn)有各級(jí)新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)屬地常態(tài)化防控工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)置精簡(jiǎn)高效的實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu)，完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。
2.保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不變。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)督導(dǎo)、企事業(yè)單位主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全社會(huì)協(xié)同的防控體系，形成橫到邊、縱到底，覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）的四級(jí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)。特別加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)格化防控。暢通溝通聯(lián)絡(luò)與信息共享機(jī)制，行業(yè)管理與專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，把疫情防控融入基層綜合治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
3.保持“四早”“四集中”機(jī)制不變。繼續(xù)全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”措施，提升市和區(qū)縣疫情監(jiān)測(cè)和聯(lián)合調(diào)查工作力度，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，做到一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即處置，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。繼續(xù)落實(shí)集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的“四集中”原則，對(duì)確診患者嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)運(yùn)程序轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，集中優(yōu)勢(shì)力量，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效、同質(zhì)化、高質(zhì)量的醫(yī)療救治。
4.保持專家指導(dǎo)與科學(xué)決策機(jī)制不變。進(jìn)一步完善專家會(huì)商與技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，充分利用省會(huì)優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮省、市專家在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)、社會(huì)引導(dǎo)等方面的專業(yè)支撐作用。定期不定期開展防控策略措施和疫情發(fā)展趨勢(shì)分析研判，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化防控策略，提高疫情防控決策的可行性與前瞻性。
（二）突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化完善疫情防控措施。
1.強(qiáng)化口岸疫情防控。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，對(duì)所有入境國(guó)際航班安排專用機(jī)位、廊橋和通道，在指定安全區(qū)域完成入境人員檢疫程序，最大限度減少與其他人群直接接觸。機(jī)場(chǎng)海關(guān)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施交通工具登臨檢疫和旅檢通道衛(wèi)生檢疫，落實(shí)健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣檢測(cè)等防控措施，對(duì)所有入境人員在通關(guān)第一時(shí)間內(nèi)全部進(jìn)行核酸檢測(cè)。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)外國(guó)貨運(yùn)航班機(jī)組人員實(shí)行封閉管理。
2.強(qiáng)化特殊場(chǎng)所衛(wèi)生治理。落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所的防控措施，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴(kuò)散。嚴(yán)格人員出入管理，全面實(shí)施體溫監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，定期開展排查篩查，禁止有可疑癥狀的人員上崗；對(duì)新接收人員開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行隔離觀察和健康篩查；有疫情單位、村居、小區(qū)等嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施封閉管理。做好健康監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員、服刑人員的健康狀況，出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀，立即隔離觀察并及時(shí)送診。精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置發(fā)熱病區(qū)和隔離病房，對(duì)住院患者開展核酸檢測(cè)。加強(qiáng)日常環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)和個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，做好防控物資儲(chǔ)備。對(duì)出現(xiàn)確診、疑似病例、無癥狀感染者的區(qū)域，立即開展規(guī)范消毒，規(guī)范處置個(gè)人物品，全力追蹤密切接觸者并按要求進(jìn)行集中隔離。
3.強(qiáng)化學(xué)校防控措施落實(shí)。按照《山東省2020年春季學(xué)期開學(xué)工作方案》要求，壓實(shí)各地屬地管理責(zé)任，抓緊抓實(shí)抓細(xì)學(xué)校疫情防控工作，有序加快各級(jí)各類學(xué)校開學(xué)返校節(jié)奏，推動(dòng)學(xué)?；謴?fù)正常教育教學(xué)秩序。認(rèn)真落實(shí)“一校一案”，進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好學(xué)校開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行開學(xué)條件核驗(yàn)制度，堅(jiān)決守牢“條件不達(dá)標(biāo)不開學(xué)”的底線。加強(qiáng)日常防控管理，形成疫情常態(tài)化防控條件下師生員工工作學(xué)習(xí)生活新模式。做好學(xué)校師生員工中的六類重點(diǎn)人群摸排檢測(cè)工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監(jiān)測(cè)及接觸史、旅居史排查，及時(shí)摸排檢測(cè)有風(fēng)險(xiǎn)的人員。實(shí)行“測(cè)溫＋健康綠碼”入校，嚴(yán)格落實(shí)晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度，實(shí)行校外住宿教職工員工和走讀學(xué)生“兩點(diǎn)一線”管理。做好疫情應(yīng)急處置，健全學(xué)校定點(diǎn)醫(yī)院和送診綠色通道制度，優(yōu)化體溫異常師生員工核酸檢測(cè)流程，縮短檢測(cè)時(shí)間。規(guī)范應(yīng)急處置流程，組織經(jīng)常性演練，一旦發(fā)生異常情況，做到第一時(shí)間隔離、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間流行病學(xué)調(diào)查、第一時(shí)間處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。強(qiáng)化學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控與工作聯(lián)動(dòng)，組織教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門開展常態(tài)化巡診巡查，定期不定期對(duì)學(xué)校日常疫情防控工作開展檢查指導(dǎo)。健全學(xué)校與家庭、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善校醫(yī)配備制度，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)自覺履行疫情防控義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)理解和支持教育復(fù)學(xué)工作，確保每一名師生員工安全健康、每一所學(xué)校開學(xué)平穩(wěn)有序。
4.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。全力做好患者救治，定點(diǎn)醫(yī)院不撤銷、隔離病區(qū)不壓縮、留觀床位不減少，保留專家組和專家團(tuán)隊(duì)建制，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)臨床診療指導(dǎo)作用。加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格預(yù)檢分診，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)兩通道”管理要求，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，第一時(shí)間對(duì)疑似病例采取留觀措施。每間隔離留觀室應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的衛(wèi)生間并做好清潔消毒，對(duì)隔離留觀病區(qū)實(shí)行封閉管理，不安排陪護(hù)和探視，除承擔(dān)診療護(hù)理工作的醫(yī)務(wù)人員、必要的消毒工作人員外，其他人員一律不得進(jìn)出，隔離留觀患者非診療需要不得離開隔離留觀室。做好入境隔離人員和疫情重點(diǎn)地區(qū)人員就醫(yī)管理，診療過程嚴(yán)格做到與其他診療人群出入口分離、診區(qū)分離、人員分離、就診路線分離。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，完善應(yīng)急預(yù)案和工作流程，規(guī)范消毒、隔離和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，做好環(huán)境通風(fēng)，落實(shí)分區(qū)管理要求，嚴(yán)格管控住院病人探視和陪護(hù)管理，原則上禁止探視，防止交叉感染，探索建立“無陪護(hù)病房”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資準(zhǔn)備，確保醫(yī)療服務(wù)和疫情防控所需的藥品、試劑、防護(hù)用品等儲(chǔ)備充足。嚴(yán)禁腹瀉病門診和發(fā)熱門診共用區(qū)域、共用通道，堅(jiān)決杜絕交叉感染。
5.推進(jìn)村居疫情防控常態(tài)化。加快推進(jìn)村居通行常態(tài)化，組織村居對(duì)照《村居常態(tài)化疫情防控標(biāo)準(zhǔn)》自查，達(dá)標(biāo)后向街鎮(zhèn)報(bào)備。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的開放式村居解除封閉式管理，不再設(shè)置“硬隔離”和“物理隔離”；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的封閉式小區(qū)開放全部出入口，業(yè)主、租戶等常住人員憑小區(qū)門禁（出入證）或出示山東健康碼通行；外來人員和車輛符合小區(qū)車輛管理要求的，對(duì)司乘人員測(cè)溫、登記、查驗(yàn)山東健康碼后，可進(jìn)入小區(qū)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的村居繼續(xù)實(shí)行封閉式管理，整改達(dá)標(biāo)后解除。推進(jìn)日常防控常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員、樓宇（單元）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，結(jié)合社區(qū)綜合治理、基層黨建、“雙報(bào)到”制度，健全由村居干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社會(huì)工作者、志愿者等組成的社區(qū)疫情防控小組，開展組織動(dòng)員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準(zhǔn)備、重點(diǎn)人員管理等工作，組織開展對(duì)小區(qū)外來人口、出租房屋、各類場(chǎng)所的全面排查，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)境外入濟(jì)人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返濟(jì)入濟(jì)人員，及時(shí)納控。要層層壓實(shí)小區(qū)內(nèi)出租屋、旅館業(yè)、其他場(chǎng)所的房主、業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，形成群防群控的合力。
6.完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)防控措施。落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。除國(guó)家和省根據(jù)防疫情況公布的復(fù)工復(fù)產(chǎn)限制措施外，各行業(yè)主管部門、單位在落實(shí)疫情防控措施的前提下，自主決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)及相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。壓實(shí)用工單位防控責(zé)任。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)單位主體責(zé)任，落實(shí)屬地、部門和行業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)把疫情防控相關(guān)要求精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)生活各方面。建立完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系，制定防控方案預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置措施與流程，切實(shí)做到疫情防控“一企（單位）一策”。指定專人具體負(fù)責(zé)本單位疫情防控工作，加強(qiáng)與轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告疫情情況并配合做好調(diào)查處置。抓好日常防控措施落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行體溫檢測(cè)、健康碼核驗(yàn)、“一米線”等措施，做好辦公場(chǎng)所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒和環(huán)境清潔等工作，做好員工日常健康監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生管理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做好防疫物資儲(chǔ)備，為員工配備必要的防護(hù)用品，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)。實(shí)施分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐，控制會(huì)議頻次和規(guī)模，減少人員聚集。設(shè)立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀應(yīng)立即報(bào)告并隔離，安排就近送醫(yī)。
7.完善公共場(chǎng)所常態(tài)化防控措施。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，合理規(guī)劃人員密集場(chǎng)所的人流行進(jìn)路線和進(jìn)入場(chǎng)所通道，科學(xué)設(shè)置體溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)，結(jié)合測(cè)溫設(shè)備對(duì)溫度、環(huán)境等的要求，規(guī)范、正確使用測(cè)溫設(shè)備，提高測(cè)溫精確度。嚴(yán)格落實(shí)“測(cè)溫+健康碼核驗(yàn)”措施，做好進(jìn)入人員的體溫監(jiān)測(cè)，做到應(yīng)測(cè)盡測(cè)。測(cè)溫結(jié)束后，要告知被測(cè)對(duì)象體溫正常與否。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的體溫異常人員，及時(shí)做好登記，立即采取臨時(shí)隔離措施，安排其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查診斷。全面做好交通場(chǎng)站、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館等公共場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所工作人員健康監(jiān)測(cè)和人員出入管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、檢測(cè)篩查、客流量控制等常態(tài)化防控措施，從嚴(yán)控制、審核各類涉及人群聚集性活動(dòng)，切實(shí)做到健康碼必驗(yàn)、體溫必測(cè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)佩戴口罩，防止聚集扎堆。積極推薦顧客自助購(gòu)物、自助結(jié)算，縮短購(gòu)物排隊(duì)等候時(shí)間。抓好住宿經(jīng)營(yíng)單位管理，做好疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的旅客排查登記和報(bào)告工作?？茖W(xué)選用測(cè)溫儀器，大力推廣使用自動(dòng)化、智能化體溫監(jiān)控和篩查設(shè)備，擴(kuò)大體溫監(jiān)測(cè)的覆蓋面，提高通行效率，減少人群滯留和聚集。抓好節(jié)假日期間疫情防控，認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善周密安排，加強(qiáng)外來人員核查，全面落實(shí)交通出行、就餐購(gòu)物、外出旅游等環(huán)節(jié)的防控措施，采取門票預(yù)約、智慧引導(dǎo)、分時(shí)錯(cuò)峰、流量管理等手段，科學(xué)分流引導(dǎo)人群，避免人員聚集，嚴(yán)防疫情傳播。
8.完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控措施?？茖W(xué)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。制定完善應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)分析研判疫情形勢(shì)，根據(jù)疫情發(fā)展變化確定應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施。以區(qū)縣為單位統(tǒng)籌轄區(qū)資源，預(yù)留集中服務(wù)點(diǎn)（隔離點(diǎn)）等場(chǎng)所，按1個(gè)月的儲(chǔ)備量做好防護(hù)消殺等物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)疫情調(diào)查處置。發(fā)現(xiàn)疑似病例、聚集性疫情等苗頭性問題，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的原則，立即開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、傳染源追蹤、人員管控、疫點(diǎn)消毒等處置工作。嚴(yán)格落實(shí)“篩查診斷報(bào)告隔離”閉環(huán)管理要求，嚴(yán)防疫情輸出和擴(kuò)散蔓延。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)人群服務(wù)管理，落實(shí)精準(zhǔn)化防控措施。
1.加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理。強(qiáng)化工作銜接。做好濟(jì)南籍境外人員的溝通安撫，指導(dǎo)其在當(dāng)?shù)刈龊梅雷o(hù)。落實(shí)入境來濟(jì)人員提前3天報(bào)備要求，嚴(yán)格落實(shí)“1+N”信息通報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善入境來濟(jì)人員從遠(yuǎn)端防控、航空運(yùn)輸、口岸檢疫、分類轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離、全面檢測(cè)、醫(yī)療救治、社區(qū)管控的管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)門”到“家門”的無縫對(duì)接與全鏈條管理。做好人員轉(zhuǎn)運(yùn)檢測(cè)。濟(jì)南口岸入境來濟(jì)人員，按規(guī)定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”分別轉(zhuǎn)運(yùn)至市傳染病醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)進(jìn)行診治或隔離觀察，在隔離期間按規(guī)定至少進(jìn)行2次核酸和1次血清抗體檢測(cè)。省內(nèi)其他口岸入境人員按規(guī)定解除隔離來濟(jì)后，在集中服務(wù)點(diǎn)查驗(yàn)檢測(cè)證明或按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。省外口岸完成就地診療和集中隔離入境來濟(jì)人員，一律乘飛機(jī)返回或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接回，抵達(dá)后立即按規(guī)定到市傳染病醫(yī)院或集中服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行1次核酸和血清抗體檢測(cè)。持續(xù)開展健康管理。所有入境來濟(jì)人員隔離期滿后，應(yīng)及時(shí)納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系，做好隨訪登記，繼續(xù)進(jìn)行14天居家健康管理，對(duì)完成集中隔離和居家健康管理，且健康檢測(cè)合格的入境人員，可申領(lǐng)山東健康通行碼。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來濟(jì)人員服務(wù)管理。嚴(yán)格排查登記。進(jìn)一步壓實(shí)村居（社區(qū)）和用人單位責(zé)任，提前進(jìn)行疫情重點(diǎn)地區(qū)（中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）來濟(jì)人員摸排，認(rèn)真開展人員休整集散、信息登記、健康檢查和轉(zhuǎn)運(yùn)引導(dǎo)。合理設(shè)置外來人員集中服務(wù)點(diǎn)（隔離點(diǎn)），優(yōu)化登記服務(wù)流程，加強(qiáng)安全管理，確保規(guī)范安全運(yùn)行。嚴(yán)格百分百健康檢測(cè)。無有效核酸檢測(cè)證明的疫情重點(diǎn)地區(qū)來濟(jì)人員必須在抵達(dá)目的地24小時(shí)內(nèi)完成健康檢查和核酸、血清抗體檢測(cè)。對(duì)有14天內(nèi)高、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史的人員，要嚴(yán)格落實(shí)隔離觀察措施。持當(dāng)?shù)亟】荡a、檢測(cè)均為陰性且無可疑癥狀的，申領(lǐng)山東健康通行碼后正常出行；陽(yáng)性檢測(cè)者和有可疑癥狀者立即按規(guī)定進(jìn)行診治、醫(yī)學(xué)觀察和后續(xù)管理。加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。妥善解決重點(diǎn)地區(qū)來濟(jì)人員工作和生活中遇到的困難和問題，堅(jiān)決避免“身份地域”歧視。
3.加強(qiáng)無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強(qiáng)無癥狀感染者的篩查和管理，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求，對(duì)所有密切接觸者進(jìn)行規(guī)范化追蹤管理，對(duì)所有無癥狀感染者均在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離觀察治療，開展影像學(xué)檢查、血常規(guī)檢測(cè)和中醫(yī)中藥預(yù)防服務(wù)；參照確診病例做好出院后健康管理。強(qiáng)化新冠肺炎出院患者管理，嚴(yán)格落實(shí)患者出院后“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+14天居家隔離觀察”和出院后14天、28天、三個(gè)月、半年隨訪復(fù)診與核酸檢測(cè)，實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組團(tuán)式服務(wù)管理，保證“出院有人接”“隔離有人管”“康復(fù)有人做”“居家有人訪”，實(shí)現(xiàn)在院治療和出院管理全閉環(huán)。
4.加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)。推進(jìn)自主管控常態(tài)化，由市文明辦牽頭，在發(fā)布《濟(jì)南市民文明健康生活方式指南》基礎(chǔ)上，會(huì)同市衛(wèi)健委制定《濟(jì)南市民衛(wèi)生健康公約》，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，強(qiáng)化“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”，引導(dǎo)居民形成規(guī)范的日常行為，落實(shí)“雙測(cè)溫兩報(bào)告”等疫情防控規(guī)定，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防控向主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，涵養(yǎng)健康生活方式和文明行為習(xí)慣，主動(dòng)監(jiān)督他人防控行為，切實(shí)構(gòu)筑起群防群控的常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，緊抓貧困人口、計(jì)生特殊家庭、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群健康管理，全力做好重點(diǎn)人群疫情防控工作。減少外出活動(dòng)和人群聚集，盡量避免走親訪友、聚餐聚會(huì)，保持合理社交距離，減少到人員密集的公共場(chǎng)所活動(dòng)，尤其密閉空間、空氣流動(dòng)性差的地方。做好個(gè)人防護(hù)，科學(xué)佩戴口罩，養(yǎng)成隨身攜帶口罩習(xí)慣，在人員聚集場(chǎng)所、密閉空間以及就醫(yī)、乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)佩戴口罩；隨時(shí)保持手衛(wèi)生，減少接觸公共場(chǎng)所的公共物品和部位，避免用手接觸口鼻眼，采用正確洗手方法；做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)可疑癥狀，及時(shí)就醫(yī)并主動(dòng)告知個(gè)人旅居史和人員接觸史。保持良好衛(wèi)生和健康習(xí)慣，做好家庭清潔衛(wèi)生，經(jīng)常通風(fēng)，注意營(yíng)養(yǎng)，適度運(yùn)動(dòng)，不接觸、購(gòu)買和食用野生動(dòng)物（野味），家庭常備體溫計(jì)、一次性醫(yī)用口罩、家用消毒用品等物資，主動(dòng)向社區(qū)和單位報(bào)備家庭成員疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史和人員接觸史。
5.加強(qiáng)核酸檢測(cè)服務(wù)。擴(kuò)大重點(diǎn)人群檢測(cè)范圍，做到應(yīng)檢盡檢。對(duì)四類人群（確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及上述人員密切接觸者）、發(fā)熱門診患者、入（住）院患者及其陪護(hù)人員、境外入境人員、疫情重點(diǎn)地區(qū)入濟(jì)返濟(jì)人員、學(xué)生摸排重點(diǎn)人員、特殊場(chǎng)所（公安司法監(jiān)管場(chǎng)所、社會(huì)福利和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等）人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、教師、公共場(chǎng)所服務(wù)人員、口岸檢疫排查人員以及醫(yī)療衛(wèi)生和疫情防控機(jī)構(gòu)建議排查的人員等12類人員實(shí)行“應(yīng)檢盡檢”，對(duì)社區(qū)工作者及志愿者、母嬰服務(wù)人員等重點(diǎn)行業(yè)按規(guī)定適時(shí)抽檢，全力排查疫情感染傳播風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極提供檢測(cè)服務(wù)，做到愿檢盡檢。根據(jù)核酸檢測(cè)能力和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)自愿檢測(cè)的人員，按照“自愿、自費(fèi)”的原則實(shí)行愿檢盡檢。具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有需求的單位和個(gè)人開放檢測(cè)服務(wù)，并提供檢測(cè)證明。強(qiáng)化檢測(cè)結(jié)果信息共享和社會(huì)化應(yīng)用。
四、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，提高政策執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕有章不循、弄虛做假，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持應(yīng)急處置與常態(tài)化防控相結(jié)合，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控措施，切實(shí)做到外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不松懈。加強(qiáng)疫情防控督導(dǎo)督查，健全完善巡查檢查制度，采取“雙隨機(jī)一公開”等多種方式開展日常檢查。建立疫情防控事件責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)任何瀆職失責(zé)行為，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
?。ǘ?qiáng)化依法依規(guī)。堅(jiān)持依法依規(guī)防控，改革完善公共衛(wèi)生法治保障體系，加快制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定修改傳染病防治、動(dòng)物防疫、生物安全等制度性文件。完善監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰程序，健全公共衛(wèi)生制度體系和工作機(jī)制，切實(shí)提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理法治化水平。加大全民普法力度，不斷增強(qiáng)單位和個(gè)人自覺遵法守法、依法防控意識(shí)。
?。ㄈ┨嵘龣z測(cè)能力。加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，5月底前，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院、有條件的專科醫(yī)院、每個(gè)區(qū)縣至少1所區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備核酸和血清抗體檢測(cè)能力；所有縣級(jí)疾控中心具備核酸檢測(cè)能力；暫無檢測(cè)機(jī)構(gòu)的區(qū)縣由市級(jí)統(tǒng)籌安排檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供采樣和檢測(cè)等服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，疾控機(jī)構(gòu)在完成政府指令性檢測(cè)任務(wù)后可提供社會(huì)檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要制定、公布檢測(cè)流程、預(yù)約程序，按照有關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行核酸檢測(cè)和血清抗體檢測(cè)。建立以市疾控中心和臨檢中心為核心的新冠病毒檢測(cè)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，定期開展實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，保障檢測(cè)質(zhì)量和生物安全。
?。ㄋ模┭a(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快推進(jìn)市疾控中心遷建項(xiàng)目。進(jìn)一步明確各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)職能定位，改革完善管理體制，加快人員空編補(bǔ)齊，優(yōu)化崗位設(shè)置，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和防控業(yè)務(wù)管理能力，為疫情防控決策提供技術(shù)支撐。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社區(qū)防控基礎(chǔ)。加快市公共衛(wèi)生臨床中心（市傳染病醫(yī)院）建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科建設(shè)，推進(jìn)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建，加快補(bǔ)齊重大疫情防控救治短板。積極總結(jié)推廣中醫(yī)藥在新冠肺炎預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的經(jīng)驗(yàn)與特色優(yōu)勢(shì)。
?。ㄎ澹┘哟蠓?wù)保障。將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度。改革疾控機(jī)構(gòu)薪酬管理制度，建立與重大疾病和疫情防控相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員和基層疫情防控人員，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)待遇。建立特殊群體、特定疾病醫(yī)療費(fèi)豁免制度和醫(yī)?；饝?yīng)急預(yù)付制度，確保不因經(jīng)濟(jì)原因影響及時(shí)救治。整合優(yōu)化應(yīng)急物資保障管理職能，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，保障醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)。建立公共衛(wèi)生安全信息平臺(tái)，建立重點(diǎn)人群健康管理、檢測(cè)和篩查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)疫情相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析和信息共享，提升預(yù)警能力。
?。┘涌炜蒲泄リP(guān)與人才培養(yǎng)。改革完善公共衛(wèi)生科研創(chuàng)新機(jī)制，在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)中，設(shè)立公共衛(wèi)生重大科技創(chuàng)新工程。積極申報(bào)全省“新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)及集成應(yīng)用”重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，開展多學(xué)科、多單位聯(lián)合攻關(guān)，做好藥物、檢測(cè)試劑和診療技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)與屬地高等院校公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類學(xué)科建設(shè)合作，培養(yǎng)預(yù)防醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)等應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。完善健康公益宣傳制度，通過多種途徑宣傳普及新冠肺炎防控知識(shí)。健全信息公開發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，主動(dòng)向公眾解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，組織講好“抗疫故事”，樹立正面典型，傳播弘揚(yáng)社會(huì)正能量。將公共衛(wèi)生管理納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)健康防病知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)活動(dòng)”。開展“疾控大培訓(xùn)”等醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員系列培訓(xùn)；開展“疫情防控全民大培訓(xùn)”，為每個(gè)單位培育1支疫情防控隊(duì)伍和1名疫情防控指導(dǎo)員，推動(dòng)防控關(guān)口前移、重心下沉，促進(jìn)全社會(huì)防病意識(shí)和防病能力的雙提升。
