日前，濟南市出臺《關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》（以下簡稱《措施》），對有在濟南從業(yè)、居住意愿的外地人員，全面取消在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)落戶遷入條件限制?！洞胧分饕ㄈ娣砰_落戶限制、全面實施大學(xué)生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、全面保障落戶權(quán)益等內(nèi)容，政策實、操作易、含金量高，旨在進一步吸引聚集更多人才來濟南發(fā)展創(chuàng)業(yè)，加快形成與“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市相匹配的人才集聚效應(yīng)和人力資源支撐。

　　關(guān)鍵詞

　　全面放開落戶遷入限制

　　無房人員落戶方式多 落戶手續(xù)辦理簡化

　　在降低落戶門檻方面，《措施》提出，對有在濟南從業(yè)、居住意愿的外地人員，全面取消在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)落戶遷入條件限制，實行以群眾申請為主、按戶口遷入途徑分類登記備案的遷入政策。

　　在暢通落戶渠道方面，《措施》提出，對無自有產(chǎn)權(quán)住房的申請遷入人員，可按遷入途徑及原因自主申請通過單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶、近親屬家庭戶、經(jīng)房主同意的合法產(chǎn)權(quán)租賃住房等方式落戶。對通過上述途徑仍存在落戶障礙的靈活就業(yè)人員，在濟南城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)租賃經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記備案住房的，可申請由租住地社區(qū)集體戶“兜底”落戶。開辟非駐濟高校學(xué)生落戶網(wǎng)上“綠色通道”,非駐濟高校在校生只需提交本人錄取通知書或?qū)W生證、戶口簿中本人常住人口登記卡或集體戶口登記卡、準(zhǔn)遷證郵寄地址，即可申請在濟南市、區(qū)縣人才服務(wù)中心落戶。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)范圍內(nèi)，對引進的外籍高級管理人員以及長期工作和投資的外國人，在出入境、永久或長期居留等方面，提供更加開放的簽證和停居留政策。

　　在簡化落戶手續(xù)方面，《措施》提出，擬申請落戶人員只需憑居民戶口簿、居民身份證和相關(guān)憑證材料即可向擬落戶地派出所提出申請，申請人的配偶、子女、雙方父母戶口均可按意愿隨遷。持續(xù)推進落戶流程再造，強化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“泉城辦”APP、公安“E警通”、自助終端、微信公眾號等，努力實現(xiàn)“不見面審批”“無證明審批”，提高落戶效率。

　　關(guān)鍵詞

　　改善大學(xué)園區(qū)配套 設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)補貼

　　全面實施大學(xué)生留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程

　　在健全完善校地合作機制方面，《措施》提出，完善校地聯(lián)席會議制度，成立服務(wù)駐濟高校（含民辦高校、職業(yè)技工院校，下同）工作專班，定期組織宣傳、教育、科技、文化旅游、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展上門服務(wù)，“點對點”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校在基建投資、項目申報、成果轉(zhuǎn)化、后勤服務(wù)、就業(yè)實習(xí)等方面遇到的困難和問題。開展“攜手共建”活動，利用節(jié)假日、雙休日，開通免費地鐵、公交等，有計劃地組織廣大高校師生觀摩全市重點園區(qū)、重大項目及城市建設(shè)，引導(dǎo)廣大師生積極參與全市重大政策制定、重要活動，為濟南高質(zhì)量發(fā)展獻計獻策。

　　在暢通校地溝通交流渠道方面，《措施》提出，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度，在“畢業(yè)季”“開學(xué)季”進高校宣講人才政策。發(fā)揮高中“母校”橋梁紐帶作用，由各高中每年寒暑假組織“回母校、議變化、獻良策”等活動，讓濟南籍外地高校在校生和應(yīng)屆畢業(yè)生及時了解全市發(fā)展建設(shè)成就，增進回歸發(fā)展意愿。建立駐濟高校和濟南籍外地高校學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，全力打通信息傳遞渠道，利用微信、微博、抖音等新媒體，定期推送濟南最新發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)流程、崗位需求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展成就等，引導(dǎo)他們關(guān)注濟南、向往濟南、扎根濟南。

　　在改善大學(xué)園區(qū)綜合配套條件方面，《措施》提出，加大章丘、長清大學(xué)園區(qū)周邊配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在新興產(chǎn)業(yè)布局、文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通服務(wù)、職住環(huán)境改善等方面加大建設(shè)力度，全面提升駐濟高校周邊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、交通出行、購物消費、文化娛樂、自然生態(tài)、社會治安環(huán)境。加大高校老校區(qū)保護力度，優(yōu)化周邊環(huán)境，營造人文氣息，傳承高校文脈，切實增強高校師生、校友對濟南的認(rèn)同感、歸屬感，增強吸引人才留駐的軟實力。

　　在搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺方面，《措施》提出，圍繞十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大市級層面眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。鼓勵各類研究院、檢驗檢測機構(gòu)以公益價格開放實驗室、試制室和檢測室等資源，并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵支持大學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、信息咨詢、科研院所等機構(gòu)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。各區(qū)縣、功能區(qū)要在地理位置、商業(yè)環(huán)境、交通條件相對優(yōu)越地帶建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)特區(qū)等孵化平臺，提供數(shù)量充足、設(shè)施配套完善的創(chuàng)業(yè)工位。

　　在設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)補貼方面，《措施》提出，鼓勵各區(qū)縣、功能區(qū)定期匯總提供轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實習(xí)崗位清單。對企事業(yè)單位給予在校本科及以上大學(xué)生實習(xí)補貼、補助的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予不超過3個月的補貼。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè),簽訂1年及以上期限勞動合同并繳納社會保險4個月以上的，按照“由企業(yè)隨工資發(fā)放，據(jù)實向市、區(qū)縣人社部門（經(jīng)辦機構(gòu)）申領(lǐng)”的方式，向每人一次性發(fā)放2000元。畢業(yè)1年內(nèi)來濟參加面試的非駐濟“雙一流”高校畢業(yè)生，可依據(jù)面試通知書和相關(guān)票據(jù)，一次性申領(lǐng)不超過1000元的補貼，由人力資源社會保障部門將補貼資金直接打入畢業(yè)生個人支付寶、微信等賬戶。

　　在設(shè)立駐濟高校“留才獎”方面，《措施》提出，鼓勵駐濟高校創(chuàng)造條件引導(dǎo)支持應(yīng)屆畢業(yè)生在濟南落戶就業(yè)，對簽訂勞動合同并依法繳納社會保險的，按照本科及以下每人300元、碩士及以上每人500元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實給予高校一次性獎勵。

　　在優(yōu)化大學(xué)生服務(wù)渠道方面，《措施》提出，打造“選擇濟南共贏未來”招聘品牌，進一步擴大大學(xué)生就業(yè)招聘會規(guī)模、層次、行業(yè)和專業(yè)，同步整合高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、公共就業(yè)招聘網(wǎng)站等資源，搭建在濟就業(yè)統(tǒng)一線上服務(wù)平臺，為求職者提供多樣選擇窗口。在章丘區(qū)、長清區(qū)高校集中區(qū)域，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，方便大學(xué)生辦事和留濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　關(guān)鍵詞

　　新落戶居民平等享受合法權(quán)益 鼓勵農(nóng)民就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

　　全面保障落戶權(quán)益

　　關(guān)于切實保障新落戶人員待遇方面，《措施》提出，凡新落戶居民，按相關(guān)政策均可平等享受住房租賃補貼、醫(yī)療保險待遇、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老救助等合法權(quán)益，確保應(yīng)該享有的待遇不受影響。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)范圍內(nèi)，對港澳臺優(yōu)質(zhì)人才和持永久居留身份證的外籍高層次人才，在創(chuàng)辦企業(yè)、住房補貼、社會保險等方面給予更多“國民待遇”。

　　在優(yōu)化公共服務(wù)資源配置方面，《措施》提出，加大學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度，著力保障重點區(qū)域?qū)W位供給，逐步均衡配置教育資源。合理布局各類醫(yī)療機構(gòu)，適當(dāng)增加人口遷入集中區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。

　　在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益方面，《措施》提出，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，各街鎮(zhèn)、村居不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的限制條件，確保其在原集體經(jīng)濟組織內(nèi)的合法權(quán)益依法得到保護。

　　在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《措施》提出，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，加快研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市各項配套制度和進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。

　　在鼓勵農(nóng)民就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方面，《措施》提出，研究出臺加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體辦法，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近向區(qū)縣和城鎮(zhèn)駐地轉(zhuǎn)移落戶。

　　為推動政策落實，《措施》要求，公安部門要強化落戶人口基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積極與發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等單位建立聯(lián)動推送通報機制，使相關(guān)部門能夠及時、全面掌握全市新落戶人口情況及出現(xiàn)的問題，有針對性地研究落實解決方案。各責(zé)任單位要及時制定配套實施方案或細(xì)則，加大宣傳推介力度，確保各項改革落實落地。要加大專項督查力度，對政策落實不力的，依紀(jì)依規(guī)進行追責(zé)問責(zé)。