凈土與藍天、碧水并列三大污染防治攻堅戰(zhàn)。2016年，國務院頒布了《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）。3年多過去了，我市土壤污染防治總體工作進展如何？今年的工作計劃是什么？3月6日，全市土壤污染防治工作視頻會議召開，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想與《土壤污染防治法》、“土十條”要求，分析當前面臨的新形勢、新任務和新要求，交流我市土壤污染防治工作進展情況，對堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進行再動員再部署。

　　2016年國家“土十條”實施以來，我市建立了以市委常委、副市長為總召集人的濟南市土壤污染防治工作聯席會議。在3月6日召開的全市土壤污染防治工作視頻會議上，市生態(tài)環(huán)境局副局長陰浩代表聯席會議辦公室匯報全市土壤污染防治工作進展。

　　從重點工作推進情況看，我市完成了農用地土壤污染狀況詳查，從國家反饋數據看，我市耕地無重度污染。開展了重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，完成328個企業(yè)地塊信息采集和風險篩查，將60個風險度較高的地塊納入采樣名單。建立了濟南市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，包括基礎點位、背景點位和風險點位共129個。加強污染源監(jiān)管，組織土壤重點監(jiān)管企業(yè)簽訂責任書，開展隱患排查、自行監(jiān)測、地下儲罐備案等工作。加強涉重金屬行業(yè)污染防控和危險廢物管理。建立了濟南市污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，開展41個疑似污染地塊土壤污染狀況調查，對6個污染地塊開展治理與修復。初步建立了建設用地風險管控聯動機制，將關閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)和用途變更為住宅、公共管理、公共服務地塊納入疑似污染地塊清單，為保障污染地塊安全利用奠定了基礎。

　　從關鍵目標指標完成情況看，針對2020年受污染耕地安全利用率達到90%的目標，我市正在開展方案編制等前期工作。針對污染地塊安全利用率不低于90%的目標，我市正在完善底數清單。我市“土十條”重點工作任務共有53項，分源頭預防、農用地分類管理、建設用地污染防治、工作保障四大類，其中有2項已按要求時限完成，有20項要求2020年完成的任務正在開展，31項為日常工作，已完成2019年度工作內容。

　　從各區(qū)縣土壤污染防治工作評估情況看，我市對照各區(qū)縣自評估報告，結合日常工作情況，對各區(qū)縣土壤污染防治工作進行了評估打分。評估得分從高到低依次為：濟南高新區(qū)、濟陽區(qū)、歷城區(qū)、平陰縣、長清區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、章丘區(qū)、商河縣、歷下區(qū)、萊蕪區(qū)、濟南市南部山區(qū)、市中區(qū)、鋼城區(qū)、萊蕪高新區(qū)、濟南新舊動能轉換先行區(qū)。

　　我市土壤污染防治 面臨三項大考

　　今年，國家、省將對“土十條”進行終期考核，全國人大將開展《土壤污染防治法》專項檢查，第二輪中央環(huán)保督察將把土壤污染防治工作列為重點之一。我市土壤污染防治工作將面臨以上三項大考。

　　“如果2020年‘土十條’考核不合格，各級政府及其相關部門負責人將被約談，并且考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。”市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、黨組書記侯翠榮在會上指出，我市的土壤污染防治工作相對大氣、水污染防治起步較晚。目前，我市土壤污染防治工作存在區(qū)縣和部門重視程度不夠、建設用地中的污染地塊底數不清、農用地土壤污染防治工作進展遲緩、土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)同機制還不順暢等問題，致使2020年要完成農用地和建設用地安全利用雙90%這兩個“一票否決”的硬指標時間非常緊迫，任務異常艱巨。面對這種嚴峻形勢，各有關部門、各區(qū)縣要抓緊統(tǒng)一思想，認真對待，立即行動起來，切實壓實責任，合力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　今年將完善清單 嚴控地塊未經污染調查就開發(fā)

　　如何在今年的三項大考中取得好成績？陰浩介紹，我市將進一步完善工作機制，市土壤污染防治工作聯席會議辦公室組織重點任務部門定期召開會議，探索建立污染地塊社會風險防范與化解工作機制；進一步明確責任，土壤污染防治聯席工作會議辦公室重新梳理了重點工作任務，建立了工作臺賬，明確了部門責任分工。

　　今年，我市將集中力量推進重點指標任務。農用地方面，市農業(yè)農村局組織實施農用地分類管理，根據詳查結果開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，盡快完成4個區(qū)縣試點，并在全市全面開展。對受污染耕地采取農藝措施，實現安全利用。加強農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品的減量增效，推進畜禽糞污綜合利用。確保2020年全市受污染耕地安全利用率達到90%以上。

　　建設用地方面，進一步摸清底數，解決存量問題。市工業(yè)和信息化局進一步完善重點行業(yè)關閉搬遷企業(yè)清單；市自然資源和規(guī)劃局進一步理順收儲、征收、規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等與污染地塊管控有關的環(huán)節(jié)，完善重點行業(yè)企業(yè)擬收儲和已收儲地塊清單以及用途變更為住宅、公共管理、公共服務地塊清單；市生態(tài)環(huán)境局在以上清單基礎上完善疑似污染地塊清單，確保清單固定、底數清晰。

　　侯翠榮強調，各部門各區(qū)縣要牢牢盯緊雙“90%”，不折不扣地完成硬指標硬任務。為達到2020年污染地塊安全利用率不低于90%這一目標，對2017年7月1日以來重點行業(yè)企業(yè)和2019年1月1日以來用途變更兩大類地塊要通過土壤調查證明符合用地標準。從今往后控增量，工信部門、自然資源和規(guī)劃部門以及生態(tài)環(huán)境部門三部門聯動，對兩類地塊閉環(huán)管控，嚴控地塊未經調查確定是否污染就開發(fā)利用。盡量在收儲和征收前就與生態(tài)環(huán)境部門共享清單，及早開展土壤調查，在確保土壤環(huán)境質量符合用地標準的同時，也服務好市和區(qū)縣重點項目加快推進。

　　“還有一件事情，在這里也強調一下。《土壤污染防治法》明確要求，自2019年1月1日起，凡是用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。”侯翠榮強調，各有關部門、各區(qū)縣所屬的收儲、熟化平臺等要對變更為住宅、公共管理與公共服務的用地，在開展地塊前期工作的同時，就要進行土壤調查。