2019年2月21日，濟(jì)南市委、市政府公開《濟(jì)南市貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），2018年8月21日至9月9日，山東省第十七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)原萊蕪市開展了環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”；2018年8月22日至9月10日，山東省第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)濟(jì)南市開展了環(huán)境保護(hù)督察。11月8日和11月12日，山東省環(huán)境保護(hù)督察組正式向原萊蕪市和濟(jì)南市反饋了督察意見。11月14日，濟(jì)南市調(diào)整了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。濟(jì)南市委、市政府誠(chéng)懇接受山東省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，立即組織對(duì)山東省環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)整改工作進(jìn)行部署，切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)。12月7日，濟(jì)南市委、市政府專門研究、及時(shí)制定上報(bào)《整改方案》。市委、市政府明確要求，要嚴(yán)格按照《整改方案》，堅(jiān)決認(rèn)真抓好整改落實(shí)。目前，《整改方案》全文已在濟(jì)南市人民政府和濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站公布。
《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展的要求，以更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)定位，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主線，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，為打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
《整改方案》確定了四條基本原則。一是堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地管理。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層明確分工，壓實(shí)整改責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，嚴(yán)格督促檢查，推動(dòng)整改工作有力有序有效開展。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保實(shí)際效果。對(duì)省級(jí)督察反饋問(wèn)題，逐一厘清責(zé)任邊界，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，公布任務(wù)清單；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)跟蹤，嚴(yán)格整改驗(yàn)收，實(shí)施銷號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。三是堅(jiān)持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)問(wèn)題整改，不等待、不觀望，不講價(jià)錢、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規(guī)項(xiàng)目。按照“一企一策”，堵疏結(jié)合，分類制定整改方案，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合系統(tǒng)施策。結(jié)合省級(jí)督察反饋問(wèn)題，舉一反三，全面開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查、大整治，深刻剖析深層次原因，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化水平，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《整改方案》明確要求，要確保問(wèn)題整改到位，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。到2020年，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨20132020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求。省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，國(guó)控重點(diǎn)河流斷面、地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到75％以上和98％以上，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80％，基本消除建成區(qū)黑臭水體。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到90％以上；危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。全市濕地保有量達(dá)到33萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到70％；森林覆蓋率穩(wěn)定在25％以上；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。
《整改方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為切實(shí)保證整改到位，對(duì)督察反饋意見指出的問(wèn)題，制定整改措施清單，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施；確定了6個(gè)方面24項(xiàng)措施：一是履職盡責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢綠色發(fā)展先進(jìn)理念，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快制定重點(diǎn)工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格防止領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政。二是堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。要調(diào)整能源資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公眾綠色生活。三是堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。四是提升城市環(huán)境精細(xì)化管理，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)配套管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)改造，提升生活垃圾無(wú)害化處理水平，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要加快中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改，加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。六是堅(jiān)定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6項(xiàng)具體保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。二是夯實(shí)整改責(zé)任。各區(qū)縣黨委、政府分別是本轄區(qū)整改工作的責(zé)任主體，市級(jí)相關(guān)部門是本行業(yè)整改工作的責(zé)任主體，制定切實(shí)可行的整改方案，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限，夯實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格督辦落實(shí)，確保問(wèn)題立即整改、全面整改、逐條“銷號(hào)”。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門分工合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的環(huán)保工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各牽頭部門要切實(shí)履行牽頭抓總的責(zé)任，督促其他部門和區(qū)縣按照目標(biāo)要求和時(shí)限進(jìn)度抓好整改工作。要定期通報(bào)進(jìn)展情況，依據(jù)職能相互配合，協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。四是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要對(duì)照整改方案和工作臺(tái)賬，定期研判分析、定期督查問(wèn)效、定期通報(bào)情況，并將整改進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府。加大工作考核，將督察問(wèn)題整改工作納入對(duì)各區(qū)縣、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)省級(jí)環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對(duì)省級(jí)環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問(wèn)題，一并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是加大宣傳力度。充分運(yùn)用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”等主流媒體，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，以及省、市有關(guān)工作要求，大力宣傳推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實(shí)施方案及具體落實(shí)情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，努力贏得社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的支持。
下一步，濟(jì)南市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要論述以及對(duì)山東工作的重要指示批示精神，充分利用省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改這一有利契機(jī)，按照山東省環(huán)境保護(hù)督察組的要求，著眼長(zhǎng)效、健全機(jī)制，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，讓濟(jì)南的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府2019年2月21日
