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  • 2023年03月29日 星期三

    市政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實施意見》

    濟(jì)南建設(shè)地鐵從此“有規(guī)可依”

    發(fā)布日期:2018-08-10

    信息來源:濟(jì)南日報

      6月6日,濟(jì)南軌道交通集團(tuán)第一運(yùn)營有限公司注冊成立,入駐長清范村車輛基地。R1線地鐵車廂內(nèi)簡潔清新。建設(shè)中的濟(jì)南軌道交通R1線園博園站。
      編者按
      為全面加快推進(jìn)我市軌道交通建設(shè)與發(fā)展,明確目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制,理順規(guī)劃與用地、融資與資源開發(fā)、工程建設(shè)、安全管理、保障機(jī)制等方面的問題,迫切需要專門的政策法規(guī)來保障軌道交通依法推進(jìn)。經(jīng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,在我市軌道交通條例出臺前,制定出臺實施意見十分迫切和必要。
      2018年8月8日,濟(jì)南市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)與發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式發(fā)布。該意見以保障軌道交通建設(shè)和發(fā)展為核心,以健全機(jī)制強(qiáng)化管理為重點,用十章內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定了我市軌道交通建設(shè)發(fā)展的總體要求,加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃管理、做好建設(shè)前期協(xié)調(diào)工作、強(qiáng)化施工過程的協(xié)調(diào)和管理、落實工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全保護(hù)區(qū)和設(shè)施管理、加大運(yùn)營協(xié)調(diào)和管理、規(guī)范用地管理、強(qiáng)化資金籌措和管理,完善保障機(jī)制等內(nèi)容,基本形成了體現(xiàn)上位法要求、切合我市實際、保障我市軌道交通建設(shè)和發(fā)展的政策文件。
      解讀一
      《實施意見》在規(guī)劃管理方面有哪些規(guī)定?
      為促進(jìn)軌道交通規(guī)劃與周邊控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接,實現(xiàn)軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略層面和規(guī)劃實施層面的融合,在規(guī)劃管理方面明確了科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃控制管理、加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃管理、加強(qiáng)沿線一體化設(shè)計和綜合開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃等方面的內(nèi)容。
      解讀二
      《實施意見》在工程建設(shè)協(xié)調(diào)和管理方面有哪些規(guī)定?
      為保障軌道交通建設(shè)工程的快速推進(jìn),加強(qiáng)軌道交通建設(shè)前期工作協(xié)調(diào)、施工過程的協(xié)調(diào)和管理、質(zhì)量安全監(jiān)管,明確了包括加快推進(jìn)建設(shè)手續(xù)辦理、健全完善協(xié)同機(jī)制、落實征地拆遷責(zé)任、協(xié)調(diào)做好勘察設(shè)計等方面的內(nèi)容,特別是對建設(shè)手續(xù)辦理、征地拆遷、管線遷移、渣土運(yùn)輸、工程施工、質(zhì)量驗收等程序性問題作出詳細(xì)規(guī)定。
      解讀三
      《實施意見》在安全保護(hù)區(qū)和設(shè)施管理方面有哪些規(guī)定?
      安全保護(hù)區(qū)的劃定和管理對保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和管理具有重要意義。《實施意見》規(guī)定了劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍及加強(qiáng)保護(hù)區(qū)安全管理等方面內(nèi)容,明確嚴(yán)格控制在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,加強(qiáng)對涉及軌道交通設(shè)施安全的施工監(jiān)控和安全巡查。
      解讀四
      《實施意見》在運(yùn)營協(xié)調(diào)和管理方面有哪些規(guī)定?
      為保障軌道交通運(yùn)營服務(wù)及安全管理水平,明確了軌道交通運(yùn)營階段的相關(guān)工作,包括加強(qiáng)運(yùn)營組織和安全管理,完善一體化公共交通體系等內(nèi)容。
      解讀五
      《實施意見》在用地管理方面明確了哪些內(nèi)容?
      為加快推進(jìn)軌道交通用地審批流程,《實施意見》明確了優(yōu)先保障軌道交通建設(shè)用地、加強(qiáng)用地手續(xù)管理、做好用地銜接工作等方面內(nèi)容,規(guī)定了軌道交通立項、規(guī)劃設(shè)計上報、審查、批復(fù)、變更等手續(xù)的辦理程序及步驟。
      解讀六
      《實施意見》在資金籌措和管理方面有哪些規(guī)定?
      為加強(qiáng)軌道交通建設(shè)資金的籌措和管理,明確了加強(qiáng)軌道交通建設(shè)項目資本金注入、創(chuàng)新融資模式、劃定收益平衡區(qū)等方面的事宜。
      解讀七
      《實施意見》有哪些保障措施?
      為全面保障軌道交通建設(shè)與發(fā)展,明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門和單位要積極制定出臺支持軌道交通工作的相關(guān)政策法規(guī),制定適合軌道交通行業(yè)引進(jìn)人才、留住人才的政策,從宣傳上為軌道交通工作營造良好的氛圍和環(huán)境等內(nèi)容。
      亮點一
      確保泉水“萬無一失”。堅持“用慎重的態(tài)度對待保護(hù)泉水,用智慧的方法建設(shè)軌道交通”。軌道交通規(guī)劃建設(shè)以來,在充分汲取60多年保泉成果基礎(chǔ)上,開展了大量保泉專題研究,先后邀請十余名院士及幾十位國內(nèi)外專家進(jìn)行評審;開展了城區(qū)四維地質(zhì)環(huán)境可視化平臺建設(shè),總結(jié)、宣傳保泉研究成果,指導(dǎo)線路規(guī)劃建設(shè);成立了勘察設(shè)計專家咨詢委員會,對工程進(jìn)行持續(xù)論證咨詢。各線路路由、敷設(shè)方式、線路埋深對泉水正常噴涌基本無影響,研發(fā)的降水回灌及導(dǎo)水通道等工程措施可進(jìn)一步消除軌道交通對水環(huán)境的不利影響,確保泉水“萬無一失”。
      亮點二
      市民出行優(yōu)先保障。為盡可能降低軌道交通施工對市民影響,軌道交通在規(guī)劃建設(shè)中,系統(tǒng)做好精細(xì)化管理。從線站位選擇上,充分考慮到線站位施工對周邊交通影響,進(jìn)行方案比選,選擇施工對交通影響最小的方案。在施工方面,多采用區(qū)間盾構(gòu)施工方法,對交通影響不大;采取“全飽和”施工,加快施工進(jìn)度,盡早還路于民;用蓋挖、暗挖等現(xiàn)代新技術(shù)施工,降低施工對道路交通的影響。在交通組織上,統(tǒng)籌周邊區(qū)域交通狀況,制定切實可行的交通組織方案,堅持“少擋一米是一米,少圍一天是一天”,把施工對交通影響降到最低。
      亮點三
      安全區(qū)內(nèi)嚴(yán)控建設(shè)。通過劃定安全保護(hù)區(qū),嚴(yán)格控制在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,在進(jìn)行項目審批時、施工前都要經(jīng)軌道交通集團(tuán)同意,經(jīng)論證達(dá)到軌道交通設(shè)施保護(hù)要求的,方可施工。對違法違規(guī)施工單位或者個人,相關(guān)部門將按規(guī)定進(jìn)行查處和治理,確保軌道交通安全運(yùn)行,保障市民安全出行。
      亮點四
      區(qū)縣共擔(dān)建設(shè)資金。建設(shè)軌道交通,滿足市民出行需求,是全市人民的共同愿望,為確保建設(shè)資金需求,在后續(xù)線路建設(shè)時,將采取由軌道交通沿線各縣區(qū)分擔(dān)項目建設(shè)資金,舉全市之力加快推進(jìn)。
      亮點五
      引進(jìn)人才助力創(chuàng)新。按照建設(shè)“安全、綠色、智慧、品質(zhì)”地鐵的思路,軌道交通規(guī)劃建設(shè)過程中,通過依托院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心等平臺,以工程中遇到的諸多問題為導(dǎo)向,圍繞綠色技術(shù)集成、地下水回灌、微擾動施工控制、施工效能評價、地鐵工程產(chǎn)業(yè)化等方面開展一系列創(chuàng)新研究工作和成果轉(zhuǎn)化。
      亮點六
      提前統(tǒng)籌精心規(guī)劃。軌道交通在規(guī)劃每條線、每個車站時,將提前統(tǒng)籌,考慮多種交通方式的一體化銜接,將軌道交通、BRT、常規(guī)公交進(jìn)行一體化設(shè)置,打造優(yōu)質(zhì)的公共交通系統(tǒng),并與鐵路、長途客運(yùn)、機(jī)場進(jìn)行一體化銜接。車站周圍創(chuàng)造舒適的步行環(huán)境、與摩拜等共享單車接駁,方便更多的市民選擇公交出行。
    編輯:姚立松
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