在各地都在增強(qiáng)干部隊(duì)伍創(chuàng)新活力、激活干事創(chuàng)業(yè)干勁的當(dāng)下，干部年輕化是不可避免的趨勢(shì)。在平陰公安系統(tǒng)，有這樣一群“60后”，他們?cè)趲资甑臅r(shí)間里，從一名普通干警干到了副大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、二級(jí)警長(zhǎng)，成了大家眼中的“指揮員”。他們中的有些人，因?yàn)榕R近退休年齡，基本上處于“退居二線”狀態(tài)。

　　然而，在今年4月份，11名“指揮員”又像年輕時(shí)剛參加工作一樣回到了他們?cè)?jīng)工作戰(zhàn)斗的一線。平陰縣委組織部、縣委政法委、縣公安局聯(lián)合出臺(tái)了積極推動(dòng)機(jī)關(guān)民警下社區(qū)工作十項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)54歲以上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、45歲以上民警帶職到社區(qū)工作。11名“60后”“指揮員”從130多位報(bào)名者中脫穎而出，來(lái)了一次身份的乾坤大挪移。

　　網(wǎng)格空白處閃耀警藍(lán)——社會(huì)治理難點(diǎn)被破解

　　黨的十九屆四中全會(huì)指出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。在全面推進(jìn)共建共治共享基層社會(huì)治理格局中，網(wǎng)格化已經(jīng)被實(shí)踐證明是一種行之有效的社會(huì)治理形式。

　　盡管以今年初的疫情防控為契機(jī)，平陰縣城城區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化管理的層級(jí)體系越扎越牢，但網(wǎng)格的空白區(qū)域還是引起了下沉社區(qū)民警、原平陰縣公安局禁毒大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉旭光的注意。

　　280戶居民中，租戶就占到一半以上，人員流動(dòng)性大、人員成份復(fù)雜的文匯社區(qū)四中南片區(qū)就是網(wǎng)格化空白區(qū)域之一。在這里，村居管理、治安防范、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域問(wèn)題不斷發(fā)生，成為老大難問(wèn)題。從5月底開(kāi)始，身穿一身警藍(lán)的劉旭光與輔警張宏偉展開(kāi)了對(duì)該片區(qū)歷時(shí)14個(gè)日夜的地毯式摸排，逐戶走訪、逐人登記，摸清了人員底數(shù)、安全隱患等詳實(shí)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，并據(jù)此拿出了消除隱患的解決辦法。

　　“沿街商鋪、小旅館、大貨車(chē)司機(jī)這些都是社區(qū)在網(wǎng)格化建設(shè)中想納入又很難納入網(wǎng)格的盲點(diǎn)，社區(qū)民警到社區(qū)后，和社區(qū)共同一項(xiàng)項(xiàng)去做工作，建起了工作微信群，網(wǎng)格化的空白區(qū)域一個(gè)個(gè)在減少，帶來(lái)的是網(wǎng)格化的覆蓋面不斷擴(kuò)圍。”平陰縣公安局領(lǐng)導(dǎo)喬紅說(shuō)。

　　社會(huì)治理的老大難問(wèn)題還有歸屬破產(chǎn)企業(yè)的老舊小區(qū)。到了翠屏社區(qū)后，為克服上班時(shí)間難接觸到群眾的難題，第一個(gè)報(bào)名下社區(qū)工作的江傳國(guó)干脆把晨練的地方換了，開(kāi)始圍著社區(qū)轉(zhuǎn)?？吹胶枚嗄隂](méi)來(lái)過(guò)的國(guó)棉廠宿舍因?yàn)樽詡渚畨翰粔颉⑺臉且陨系娜罕姵圆簧纤那榫?，江傳?guó)的心里有說(shuō)不出的滋味。從那之后，江傳國(guó)多次和社區(qū)工作人員一同到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，尋找解決辦法。在大的改造暫不具備條件的情況下，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致工作，部分住戶在送水管道開(kāi)口澆菜導(dǎo)致水壓減小的問(wèn)題得到解決，樓上住戶吃水的第一大事得到了緩解。一位居民深有感慨地說(shuō)：“他們成了我們的依靠，有他們?cè)冢覀冃睦锖芴?shí)。”

　　潛伏性強(qiáng)、涉及面廣的非法融資案件近年來(lái)影響非常惡劣。剛到社區(qū)沒(méi)幾天，五嶺社區(qū)專(zhuān)職民警王勇在日常巡查中就發(fā)現(xiàn)了這樣一家疑似非法融資的公司。在一個(gè)月后這家公司推出“聽(tīng)課送臉盆”活動(dòng)時(shí)，王勇喬裝前往，發(fā)現(xiàn)這家公司打著高回報(bào)的幌子吸引群眾投資。王勇立即與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)取得聯(lián)系，約談公司負(fù)責(zé)人的同時(shí)，向周?chē)罕娮龊梅欠ㄈ谫Y宣傳工作。

　　為支持社區(qū)警務(wù)更好開(kāi)展工作，平陰公安成立了社區(qū)警務(wù)工作室，采取“五單一圖”工作法明確工作范圍和目標(biāo)、為社區(qū)民警提供各項(xiàng)支持。利用社區(qū)警務(wù)下沉社區(qū)后實(shí)現(xiàn)了社區(qū)微信群全覆蓋這一傳播宣傳渠道，由社區(qū)警務(wù)工作室精心制作的防詐騙宣傳圖片就經(jīng)常出現(xiàn)在社區(qū)微信群中。5月1日至17日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣電信詐騙數(shù)量同比下降6.5%，縣城更是同比下降32%，效果明顯。自從警藍(lán)閃耀在社區(qū)，成為網(wǎng)格內(nèi)最亮麗的色彩。在群眾眼里，這種色彩最安神。

　　社區(qū)警務(wù)與政務(wù)深度融合——構(gòu)建社區(qū)治理共同體

　　沒(méi)有網(wǎng)格員、物業(yè)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、黨員、群眾等多方力量共同參與治理的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系不能算作多元共同治理。社區(qū)民警下沉社區(qū)后，以其特有的帶動(dòng)能力，帶動(dòng)整合社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了警區(qū)與社區(qū)、警務(wù)與政務(wù)的深度融合，構(gòu)建起基層社區(qū)治理警務(wù)共同體。

　　群防群控、警民聯(lián)動(dòng)的巡邏隊(duì)伍越來(lái)越多地出現(xiàn)在社區(qū)。在玫瑰苑社區(qū)，志愿巡邏隊(duì)的招募通過(guò)業(yè)主微信群、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)微信群以及“e錦水”黨群引領(lǐng)社會(huì)治理平臺(tái)發(fā)布后，一天時(shí)間內(nèi)就有35人報(bào)名。群眾在地下室存放大量液化氣等安全隱患在巡邏中被發(fā)現(xiàn)，得到及時(shí)處理，消除了一大隱患。在社區(qū)民警、原治安大隊(duì)教導(dǎo)員牛相眾所在的會(huì)仙山社區(qū)，發(fā)動(dòng)物業(yè)、保安、社區(qū)、志愿者等力量，組建了“藍(lán)馬甲”志愿巡邏隊(duì)，還在每棟樓確定了一名治安信息調(diào)解員，對(duì)小的鄰里糾紛及時(shí)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了小事不出樓、大事不出社區(qū)。在人口及治安狀況復(fù)雜，九小場(chǎng)所就有500多家的錦繡社區(qū)，原治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙智勇帶動(dòng)輔警與社區(qū)工作人員到多個(gè)小區(qū)與物業(yè)、保安及網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)見(jiàn)面，進(jìn)行安全隱患排查，建立了基礎(chǔ)臺(tái)賬，開(kāi)展防范演練培訓(xùn)，組建巡邏隊(duì)伍。

　　“就拿榆山街道的10個(gè)社區(qū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的社區(qū)黨委書(shū)記普遍年輕化，基本上清一色的‘80后’，而且以女同志居多。工作經(jīng)驗(yàn)豐富且在群眾中有威望的老干警來(lái)到社區(qū)，對(duì)她們來(lái)說(shuō)，開(kāi)展社區(qū)工作在心理上有了更多支撐和依賴(lài)。”榆山街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任劉秀麗說(shuō)，下沉社區(qū)的干警到社區(qū)后，辦公地點(diǎn)與社區(qū)在一起，人也是和社區(qū)工作人員一起行動(dòng)，黨員社區(qū)民警還兼任社區(qū)黨委副書(shū)記，社區(qū)明顯感覺(jué)到，過(guò)去敲不開(kāi)的門(mén)、多年解決不了的問(wèn)題，和社區(qū)民警一同前往，門(mén)能敲開(kāi)了、事也解決了。自從建立警務(wù)、政務(wù)共同體，原來(lái)看似非常難解決的問(wèn)題，隨之迎刃而解。

　　“5次報(bào)警、6次撥打12345，這次我們遇上釘子戶了。”這事可難不倒調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的54歲環(huán)秀社區(qū)民警趙鵬。接到求助后，趙鵬對(duì)雙方矛盾進(jìn)行了分析，多方查找相關(guān)法律案例，準(zhǔn)備有理又有情地一舉制勝。5月29日將雙方業(yè)主約談到社區(qū)警務(wù)室進(jìn)行了調(diào)解，通過(guò)講解實(shí)際案例，進(jìn)行法律講解，擺事實(shí)、講道理，曉之以情、動(dòng)之以理，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議。

　　今年52歲的牛相東在社區(qū)干警中算是最年輕的一位。雖然在基層派出所工作多年，但那個(gè)時(shí)候還沒(méi)有社區(qū)的概念，現(xiàn)在到了社區(qū)，他總是覺(jué)得“什么都得學(xué)，不過(guò)上手還算快”。這不，當(dāng)著瑰麗園小區(qū)業(yè)主的面拍著胸脯打了保票后，牛相東聯(lián)合社區(qū)黨委書(shū)記多次協(xié)調(diào)職能部門(mén)、物業(yè)共同商討解決辦法，實(shí)地勘察，劃出車(chē)位解決了業(yè)主停車(chē)難問(wèn)題。

　　與社區(qū)工作的融合是下沉社區(qū)的“60后”干警們說(shuō)得最多的話題。

　　各個(gè)社區(qū)黨委書(shū)記和社區(qū)工作人員說(shuō)得最多的體會(huì)是，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的社區(qū)在很多事情上只能是靠做工作，原來(lái)一些不好解決的事，通過(guò)社區(qū)民警的下沉，比原來(lái)處理起來(lái)速度快了，解決起來(lái)容易多了。

　　在下沉社區(qū)的民警們看來(lái)，目前大家正在做的很多工作，在過(guò)去，民警一般是不參與的。社區(qū)警務(wù)室受警力限制，民警大都是兼職，不可能長(zhǎng)時(shí)間在社區(qū)駐扎。但這次既然是到社區(qū)下沉了，就必須沉到底。局里也專(zhuān)門(mén)明確了下沉社區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)警務(wù)與政務(wù)的融合，提高群眾的滿意度，為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　“來(lái)了之后雖然忙碌奔波，但很充實(shí)，每當(dāng)舉辦一個(gè)活動(dòng)，解決一個(gè)問(wèn)題，那種心情與在局機(jī)關(guān)分管業(yè)務(wù)，當(dāng)指揮員的感覺(jué)完全不一樣。”牛相眾說(shuō)，原來(lái)在治安大隊(duì)任教導(dǎo)員時(shí)，安排好分管的工作就可以了。但社區(qū)工作很復(fù)雜、很瑣碎，哪幾個(gè)事該干，哪幾個(gè)主要的事該抓，腦子里都得有計(jì)劃，而且大小的事還都得親自跑，與輔警一起干。給群眾辦實(shí)事，內(nèi)心很充實(shí)，雖說(shuō)累，但卻快樂(lè)著。

　　平陰縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)林景在談到開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作的初衷時(shí)表示，這些“60后”老民警，有的已經(jīng)進(jìn)入退休倒計(jì)時(shí)，但他們能在黨委號(hào)召下走出機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)身投入社區(qū)民警的行列，讓人欽佩。與年輕民警下沉社區(qū)相比，他們與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)更足，更能沉得下、穩(wěn)得住。警務(wù)與政務(wù)深度融合，讓社區(qū)從此有了“壓艙石”“減壓閥”“定海針”。

　　讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“平陰模式”——走出社區(qū)治理的新路子

　　“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一。

　　跟社區(qū)黨委書(shū)記見(jiàn)面的第一天，錦繡社區(qū)專(zhuān)職民警、原治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙智勇就說(shuō)自己這么多年沒(méi)搞過(guò)社區(qū)工作，做社區(qū)工作還是一名新人。為了深入了解社區(qū)情況，他們利用兩個(gè)多月時(shí)間，走訪了社區(qū)325戶居民，593個(gè)九小場(chǎng)所，收集各類(lèi)信息1200多條，涵蓋了人口管理、重點(diǎn)人口、九小場(chǎng)所等各個(gè)方面。疫情防控期間，摸排上來(lái)的信息臺(tái)賬為有效防控、登記外來(lái)人口提供了實(shí)戰(zhàn)支持。

　　除了實(shí)地走訪，“60后”干警們用起微信群也是一點(diǎn)也不陌生。原東關(guān)派出所副所長(zhǎng)、錦祥園社區(qū)專(zhuān)職社區(qū)民警孟凡國(guó)介紹，社區(qū)民警到了社區(qū)后，“一樓一群”建了很多微信群，對(duì)群眾在微信群里發(fā)表的訴求及時(shí)跟進(jìn)。一次，吉祥居一位居民在微信群里吐槽“犬吠影響孩子學(xué)習(xí)”?？吹饺罕姷睦_后，孟凡國(guó)與輔警立即上門(mén)勸說(shuō)養(yǎng)狗的租戶換地方飼養(yǎng)?？吹阶约簺](méi)有找民警，困擾就得到了及時(shí)解決，該居民非常滿意。

　　“群眾在微信群里發(fā)牢騷事雖小，但如果不及時(shí)解決，就容易成為不穩(wěn)定因素，原本不用出社區(qū)就能解決的小矛盾就出了社區(qū)。”孟凡國(guó)說(shuō)，這個(gè)社區(qū)過(guò)去可以說(shuō)是小矛盾頻發(fā)，但社區(qū)民警來(lái)了之后這三個(gè)月，到現(xiàn)在一起矛盾也沒(méi)有發(fā)生，就是做到了把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化。

　　原東關(guān)派出所教導(dǎo)員、現(xiàn)任玫瑰湖社區(qū)專(zhuān)職民警陳澤元也有同樣的體會(huì)。來(lái)到社區(qū)兩個(gè)半月時(shí)間，社區(qū)民警在微信群里可以隨時(shí)隨地了解一些群眾的情緒，了解大家的動(dòng)態(tài)，對(duì)物業(yè)的不滿，對(duì)小區(qū)內(nèi)養(yǎng)狗的、養(yǎng)雞的投訴，對(duì)車(chē)輛亂停放引起剮蹭或占用消防通道的意見(jiàn)，這些情況能做到及時(shí)跟進(jìn)、溝通處理，群眾對(duì)社區(qū)警務(wù)工作就會(huì)更加認(rèn)可，走出社區(qū)的矛盾就少多了。

　　“我們有時(shí)候用半個(gè)小時(shí)時(shí)間把問(wèn)題解決了，但這個(gè)事情，群眾可能得糾結(jié)了一個(gè)月了。所以說(shuō)，干好社區(qū)民警工作沒(méi)有什么捷徑，就是勤走走、勤問(wèn)問(wèn)，才能贏得群眾的滿意。”龍山社區(qū)專(zhuān)職民警郭巖慶覺(jué)得，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，只要認(rèn)真處理，用心去做了，不管最后是直接解決了，還是需要一個(gè)過(guò)程，群眾都會(huì)理解和支持。

　　在社區(qū)的各個(gè)角落，在鄰里糾紛的第一現(xiàn)場(chǎng)，在群眾危難求助的時(shí)刻，總是能看到下沉社區(qū)民警的身影。

　　針對(duì)平陰縣開(kāi)展的社區(qū)警務(wù)工作，市委常委、政法委書(shū)記秦傳濱批示指出，“平陰縣的做法很好，對(duì)于充分發(fā)揮干警作用，加強(qiáng)社區(qū)治理工作具有積極意義。”山東省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)丁冠勇對(duì)平陰縣公安局的做法予以肯定。省公安廳改革攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)人王永青作出批示：“平陰縣公安局的做法有效引導(dǎo)機(jī)關(guān)民警主動(dòng)下沉社區(qū)，為調(diào)動(dòng)民警積極性，激發(fā)基層活力找到了突破口。”老民警下沉社區(qū)，化解社會(huì)矛盾的做法，成為一種獨(dú)具特色、行之有效的“平陰模式”。