“一開始我對新建園有顧慮，心想沒個(gè)三五年肯定不行。沒想到，老師素質(zhì)高，活動(dòng)有水平，完全不像一所新園的樣子，給了我很多驚喜。”歷下區(qū)名悅山莊幼兒園的一位家長說。
作為歷下區(qū)的一所新建園，名悅山莊幼兒園僅僅成立3個(gè)月就立刻得到家長認(rèn)可的成長速度，便是歷下區(qū)推進(jìn)“集團(tuán)化辦園”的真實(shí)寫照。6月4日，歷下區(qū)教育局正式掛牌成立六家幼教集團(tuán)，這其中就有包括名悅山莊幼兒園在內(nèi)的23所幼兒園。
一方面是幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置不足的現(xiàn)狀，一方面是孩子要上好幼兒園的訴求，在這一對供需矛盾面前，歷下區(qū)率先在全市范圍內(nèi)實(shí)行區(qū)域內(nèi)“集團(tuán)化辦園”，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，化解學(xué)前教育發(fā)展不均衡不充分的矛盾，從而讓越來越多的孩子在家門口就能上好園。
2004年開始探索公辦園辦分園 實(shí)現(xiàn)新建園“辦一所成一所”
談及歷下區(qū)的“集團(tuán)化辦園”政策，必須從歷下區(qū)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園說起。
作為歷下區(qū)的第一所公辦幼兒園，第一實(shí)驗(yàn)幼兒園成立于2002年，2004年接管第一所分園，2010年接管第二所分園，歷下區(qū)的公辦園數(shù)量也由此增加至3所。
“一幼就是一棵小樹苗，在十年的時(shí)間里，它長出了自己的枝椏，同時(shí)自己也成長為一棵大樹。再后來，樹苗越來越多，歷下的學(xué)前教育就發(fā)展成了一片森林。”第一實(shí)驗(yàn)幼兒園園長王慧說，其實(shí)歷下教育從2004年就開始探索“集團(tuán)化辦園”的路子了，只不過那時(shí)叫公辦園辦分園。
由“小樹苗”成長為“大森林”，正是歷下區(qū)學(xué)前教育快速發(fā)展的真實(shí)寫照。而在這一過程中，以第一實(shí)驗(yàn)幼兒園為代表的幼兒園已通過“辦分園”的方式對“集團(tuán)化辦園”進(jìn)行了實(shí)實(shí)在在地探索。
2004年，第一實(shí)驗(yàn)幼兒園接管第一家分園數(shù)碼港幼兒園。
數(shù)碼港幼兒園當(dāng)時(shí)只有4個(gè)班的班額，但在總園的帶動(dòng)下很快成熟。“如果沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)借鑒，一個(gè)新園至少要摸索幾年才能成熟，但數(shù)碼港第2年就生源爆滿了。”王慧說。
2010年，第一實(shí)驗(yàn)幼兒園接管第二家分園盛福幼兒園。兩年后，盛福分園成熟后“另立門戶”獨(dú)立運(yùn)營，成為現(xiàn)在的歷下區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園。隨后，第一實(shí)驗(yàn)幼兒園又分別于2015年、2019年接管了林景幼兒園和文東幼兒園。
林景幼兒園是村辦幼兒園轉(zhuǎn)型的代表。這所村辦幼兒園2015年被第一實(shí)驗(yàn)幼兒園接管，并很快成為高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)園。
“剛見到孩子們時(shí)，他們正在田字本上寫字。幼兒園不提供三餐，教學(xué)也非常小學(xué)化。”由第一實(shí)驗(yàn)幼兒園輸出、現(xiàn)任林景幼兒園總務(wù)主任的龐琪回憶稱，接管后，她和同事們解決了食堂問題，并對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。與此同時(shí)，他們通過開家長會(huì)、舉辦校園開放日等活動(dòng)與家長溝通，改變了家長們“不學(xué)拼音寫字就是不務(wù)正業(yè)”的偏見。現(xiàn)在，周邊家長們對幼兒園高度認(rèn)可，都爭搶著把孩子送進(jìn)園。
以上幾所新建園，雖然地理位置不同、生源不同，但都在第一實(shí)驗(yàn)幼兒園的帶動(dòng)下很快走上高起點(diǎn)發(fā)展之路。同時(shí)，從第一實(shí)驗(yàn)幼兒園沃土上成長起來的第二實(shí)驗(yàn)幼兒園也獨(dú)立擔(dān)當(dāng)，先后接管了山水郡園、盛景園和中林路園，在這次“集團(tuán)化辦園”中成立了歷下區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)。
2011年，國家開始大力重視和發(fā)展學(xué)前教育，在這股東風(fēng)下，歷下區(qū)又于2012年建了第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、錦屏幼兒園、龍奧幼兒園、紫苑幼兒園。2012年之后全區(qū)公辦園數(shù)量呈井噴式增長，以每年五六個(gè)新園的速度遞增。至今，全區(qū)已有30所公辦園，未來5年還將新添45所公辦園。
“新建園越來越多，而正是我們前期這種‘新建一所、成熟一所’的探索，堅(jiān)定了歷下區(qū)走‘集團(tuán)化辦園’的決心。”區(qū)教體局副局長丁宇說。
集團(tuán)推行“優(yōu)質(zhì)園+”模式“ 總園”對集團(tuán)園發(fā)展負(fù)總責(zé)
歷下區(qū)此次推出的六家幼教集團(tuán)，除第一實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)外，其余幾家為第二實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)、第三實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)、龍奧幼教集團(tuán)、紫苑幼教集團(tuán)、錦屏幼教集團(tuán)。
據(jù)區(qū)教體局學(xué)前教育科科長王艷芹介紹，這些幼教集團(tuán)的總園都是有著省級示范幼兒園稱號的優(yōu)質(zhì)園，有的還是省十佳幼兒園，各個(gè)集團(tuán)的“一把手”也都是優(yōu)中選優(yōu)的“名園長”。幼教集團(tuán)成立后，將以“一體管理，深度融合”為原則，按照“優(yōu)質(zhì)園+”模式，建立集團(tuán)總園負(fù)責(zé)制。
“這是件大好事兒，可以讓各個(gè)園優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合，管理上也能由扁平化向縱深化發(fā)展。我們集團(tuán)共有4個(gè)園，如果按以前的管理模式，就需要在每個(gè)園設(shè)后勤崗位，現(xiàn)在只需要一個(gè)后勤團(tuán)隊(duì)就可以了。”王慧說。
在具體的管理上，多個(gè)園區(qū)之間將采用“統(tǒng)一管理、資源共用、智慧共享、共同發(fā)展”的運(yùn)行方式，實(shí)行黨的組織建設(shè)、安全、人事、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)、資源配置、考核獎(jiǎng)懲等統(tǒng)一管理。各集團(tuán)可根據(jù)工作需要，積極創(chuàng)新幼兒園管理體制，成立安全、業(yè)務(wù)、園務(wù)、后勤等管理中心，負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常管理。
各集團(tuán)總園長對集團(tuán)發(fā)展負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團(tuán)發(fā)展，對集團(tuán)各園長人選的任用有建議權(quán)，對園區(qū)中層管理人員、教職工在集團(tuán)內(nèi)部的使用有調(diào)配權(quán)。此外，集團(tuán)副園長、分園園長等是管委會(huì)成員,管委會(huì)是集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)工作章程與發(fā)展規(guī)劃、園所文化建設(shè)、師資的調(diào)配與共享、資金的分配與使用、宣傳策劃以及其他重大事項(xiàng)的決策等。
對此，歷下區(qū)錦屏幼教集團(tuán)總園長許文娜體會(huì)深刻。
錦屏幼兒園成立于2012年10月，而集團(tuán)下屬的西江華府一幼、西江華府二幼、龍奧御園都尚未開園，正處于承接過程。在許文娜看來，集團(tuán)化辦園政策的推行非常有利于新建園的發(fā)展。
“錦屏幼兒園一直以綠色生態(tài)田園為主題，其他幾所幼兒園可以直接復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行更細(xì)致的文化創(chuàng)設(shè)。所以說，新建園實(shí)現(xiàn)了真正意義上的高起點(diǎn)。”許文娜說。
“集團(tuán)設(shè)置實(shí)行總量控制，在區(qū)域內(nèi)除總園外，原則上一般不超過4個(gè)分園。”王艷芹表示，分園成熟后，將由集團(tuán)總園向區(qū)教體局提交獨(dú)立辦園申請，區(qū)教體局根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和園區(qū)管理、發(fā)展情況進(jìn)行評估、審核，符合要求的予以公布確認(rèn)獨(dú)立。
用人采用“區(qū)管團(tuán)聘園區(qū)用” 教師隊(duì)伍由“輸血”變“造血”
2012年，歷下區(qū)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、錦屏、龍奧、紫苑4所公辦園成立，第一實(shí)驗(yàn)幼兒園輸送出10名教師投入到新園的建設(shè)中。而這種人才輸出已成為第一實(shí)驗(yàn)幼兒園的常態(tài)。迄今為止，幼兒園已往外輸送了五六十名骨干教師。這些骨干教師在新園中都走上了重要崗位。
龐琪便是其中一位。2010年畢業(yè)的她，僅8年時(shí)間便完成了由教師崗到管理崗的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在為林景分園的總務(wù)主任。
“以前在一幼就有很多學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，來到新園以后，遇到問題可以向總園求助，大家一起幫忙想辦法?？梢哉f，王慧園長是手把手地教我們。有了她的指導(dǎo)，我們很快就成長起來了。”龐琪說。
集團(tuán)化辦園的路子給一線教師提供了更大的發(fā)展平臺。促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)水平的整體提升，培育分園師資隊(duì)伍的“自我造血”功能，促進(jìn)集團(tuán)各園骨干教師比例逐步趨于均衡。
而對于歷下區(qū)教體局來說，“集團(tuán)化辦園”的政策也解決了一個(gè)大難題。目前，全區(qū)共有30所公辦園，但僅有17所有“戶口”，這讓很多教師的身份問題成為大難題。
根據(jù)新政策，集團(tuán)教師實(shí)行“區(qū)管團(tuán)聘園區(qū)用”管理模式，即由歷下區(qū)統(tǒng)一管理，幼教集團(tuán)簽訂合同，集團(tuán)各園內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用，將教師由“幼兒園人”變?yōu)?ldquo;集團(tuán)人”。區(qū)人社局、區(qū)教體局按照總量控制數(shù)核定集團(tuán)崗位教師數(shù)，各幼教集團(tuán)享有教師招聘權(quán)和使用權(quán)，按照核定的集團(tuán)崗位教師數(shù)，在區(qū)人社局和區(qū)教體局的指導(dǎo)下依法落實(shí)教師招聘工作。幼教集團(tuán)享有用人自主權(quán)，認(rèn)真落實(shí)好集團(tuán)內(nèi)教師崗位競聘、職稱申報(bào)、教師交流等教師管理工作。集團(tuán)教師實(shí)行集團(tuán)內(nèi)交流，凡在同一園區(qū)任教6年以上的教師，男50周歲以下，女45周歲以下，原則上都要有計(jì)劃地參與交流。
“這一政策的推出，讓教師更有歸屬感，集團(tuán)也在用人上有更多自主權(quán)，這些都有利于盤活集團(tuán)骨干教師資源，加快集團(tuán)名師建設(shè)，形成一支集團(tuán)‘領(lǐng)航教師’隊(duì)伍，發(fā)揮其輻射引領(lǐng)作用。”王艷芹表示。
建設(shè)互動(dòng)共贏的發(fā)展共同體 五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋
按照“集團(tuán)化辦園”的實(shí)施方案，歷下區(qū)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。
據(jù)王艷芹介紹，為推進(jìn)“集團(tuán)化辦園”工作，區(qū)教體局將多措并舉為新政策保駕護(hù)航。區(qū)教體局局長親自掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組；區(qū)教體局保障幼教集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)教育教學(xué)資源共享的物質(zhì)基礎(chǔ)；制定可行的經(jīng)費(fèi)投入制度，根據(jù)新園辦園規(guī)模按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予開園經(jīng)費(fèi)撥付；完善人力資源交流與使用制度，在教師補(bǔ)充、干部教師流動(dòng)等方面，優(yōu)先滿足集團(tuán)建設(shè)需求；加強(qiáng)督查和考核保障，各集團(tuán)要結(jié)合實(shí)際制定三年發(fā)展規(guī)劃，三年發(fā)展規(guī)劃期滿后，由區(qū)教體局通過家長滿意度調(diào)查、日常調(diào)研、專題和綜合督導(dǎo)等多種渠道，科學(xué)考核、評估集團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r，引領(lǐng)集團(tuán)健康發(fā)展。
歷下區(qū)對教育發(fā)展的重視是有傳統(tǒng)的。特別是在教師培訓(xùn)方面，歷下區(qū)大力投入，讓所有教師全都參與遠(yuǎn)程研修，并每兩年組織一次園長外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，骨干教師則每年參加一次外出培訓(xùn)。
“去年，我們的培訓(xùn)費(fèi)用是50萬元，今年已經(jīng)漲到了90萬元。”王艷芹說，從培訓(xùn)到加強(qiáng)教研，讓歷下教育的理念一直具有前瞻性，并結(jié)出了碩果。
據(jù)介紹，今年在對武隆、永順等地的教育扶貧工作中，對方用“三個(gè)前所未有”來形容歷下學(xué)前教育的水平和擔(dān)當(dāng)精神；歷下保利華庭幼兒園進(jìn)入央視尋找“最美幼兒園”的鏡頭；歷下區(qū)有48處省級示范幼兒園（其中省十佳4處、市十佳24處），所占比例居全省縣區(qū)之首……
在全區(qū)推行“集團(tuán)化辦園”，是歷下區(qū)全面提升辦園品質(zhì)的擔(dān)當(dāng)之舉，也是解決公辦園快速發(fā)展的智慧之舉，這必將推進(jìn)歷下的學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展再上一個(gè)新臺階。
下一步，各幼教集團(tuán)將建立以共謀發(fā)展為愿景、以制度體系為框架、以共享共用為紐帶的集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。并積極探索集團(tuán)內(nèi)課程開發(fā)、課程共享和課程配送以及一體化教科研模式，努力實(shí)現(xiàn)智慧共享、資源共用、互學(xué)共進(jìn)。
“歷下區(qū)將在3到5年內(nèi)有序推進(jìn)集團(tuán)化幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歷下學(xué)前教育的更優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓更多的孩子在家門口就能上好園的教育目標(biāo)。”歷下區(qū)教體局黨組書記、局長顧朝霞說。
