今年以來(lái)，萊蕪區(qū)扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和部署，聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，在工作中注重問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)兵力，落細(xì)攻擊點(diǎn)位，深入實(shí)施“1145”工作思路，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。
“1145”工作思路即“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”一個(gè)核心；扎實(shí)做好貧困群眾疫情防控和基本生活保障一項(xiàng)重點(diǎn)；鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、幫扶工作四個(gè)成效；健全“即時(shí)幫扶救助、智志并扶解困、穩(wěn)定持續(xù)增收、脫貧攻堅(jiān)保障、考核監(jiān)督評(píng)估”五項(xiàng)機(jī)制。
突出抓好“三查” 深入開展自查評(píng)估
扶貧政策是否全面落實(shí)到位？
困難群體是否存在致貧返貧情況？
扶貧資產(chǎn)監(jiān)管是否規(guī)范透明？
這不僅是扶貧領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵問題，也是社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題。
今年以來(lái)，萊蕪區(qū)針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作，聚焦責(zé)任落實(shí)、“兩不愁三保障”和飲水安全等行業(yè)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目資金使用、省市貧困村退出等情況，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面徹底的大篩查、大整治、大提升，6月底前實(shí)現(xiàn)所有問題全部“清零見底”。
對(duì)已退出村、已脫貧戶全面開展“總復(fù)習(xí)”，要求各站（所）、各村、各幫扶責(zé)任人、駐村第一書記聚焦貧困人口慢病用藥、住院“一站式”結(jié)算、“先診療、后付費(fèi)”等健康扶貧政策，貧困學(xué)生控輟保學(xué)、各項(xiàng)教育資助等教育扶貧政策，危房改造、人居環(huán)境改善提升等住房安全政策，飲水安全、低保、殘疾人等各項(xiàng)政策及“五通十有”情況，全面梳理落實(shí)情況。鎮(zhèn)上要建立政策落實(shí)、存在問題“兩本臺(tái)賬”，臺(tái)賬到戶到人，分層分類制定脫貧成果。鞏固提升方案，查缺補(bǔ)漏，建立問題整改臺(tái)賬，該落實(shí)的要追溯落實(shí)。
對(duì)于困難群體是否還存在致貧返貧情況。萊蕪區(qū)要求各級(jí)各部門、單位摸清存量底數(shù)，對(duì)一般農(nóng)戶和建檔立卡貧困戶一人不落“過篩子”。通過構(gòu)建“村搜集、鎮(zhèn)查驗(yàn)、區(qū)匯總、歸口幫扶”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入即時(shí)幫扶，實(shí)施低保兜底、項(xiàng)目收益等政策傾斜，為鞏固脫貧成果提供制度保障。對(duì)因病因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)的臨時(shí)性、突發(fā)性、支出性貧困人口，即時(shí)出現(xiàn)、即時(shí)標(biāo)注、即時(shí)納入，建立臺(tái)賬，整合利用民政、教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療、殘聯(lián)等部門救助政策，讓群眾遇急有助、遇難有幫。
對(duì)于鎮(zhèn)上所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，經(jīng)管站、扶貧辦將一一排查，提升產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理率，嚴(yán)把確權(quán)登記關(guān)、管理運(yùn)營(yíng)關(guān)、收益分配關(guān)三道關(guān)口，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提檔升級(jí)。完善項(xiàng)目分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面排查整改2016年以來(lái)已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理率，規(guī)范項(xiàng)目檔案建設(shè)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站進(jìn)一步落實(shí)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)分置”，登記確權(quán)實(shí)現(xiàn)100%，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。
對(duì)照“三保障一安全”標(biāo)準(zhǔn) 提升工作成效
2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，是脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)。針對(duì)此項(xiàng)，萊蕪區(qū)將嚴(yán)格對(duì)照“三保障一安全”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升“三保障一安全”工作成效。
教育扶貧，由區(qū)教體局牽頭，建立義務(wù)教育分類控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡孩子不存在因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助政策從學(xué)前教育到高等教育無(wú)縫隙、高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。5月底前春季學(xué)期教育資助資金必須全部發(fā)放到位。
嚴(yán)格健康扶貧，由區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局牽頭，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、分段再報(bào)銷住院幫扶、再救助“七重保障”政策，深化慢病幫扶和住院“先診療、后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，做好家庭醫(yī)生簽約、健康查體活動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者、失能人員認(rèn)定補(bǔ)貼等工作，5月底前各項(xiàng)幫扶政策必須全部?jī)冬F(xiàn)。各鎮(zhèn)（街道）全面恢復(fù)慢病送藥政策，行動(dòng)困難的由鄉(xiāng)村醫(yī)生送藥上門。
住房安全，由區(qū)住建局牽頭，4月底前完成2019年底暫時(shí)搬離及新排查危房改造工作；落實(shí)危房季度排查制度，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶，保障貧困群眾住房安全。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌做好脫貧不享受政策貧困戶住房安全保障，加大貧困戶人居環(huán)境改善力度，示范提升1000戶以上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。
飲水安全，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快排查進(jìn)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。由區(qū)水務(wù)局牽頭，5月底前實(shí)現(xiàn)貧困戶自來(lái)水“戶戶通”。
針對(duì)其他扶貧政策是否有效落實(shí)，萊蕪區(qū)也研究出臺(tái)了一系列措施。今年，全區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大低保兜底保障范圍，做好貧困殘疾人、高齡津貼、困難老人政策落實(shí)，抓好貧困戶廣播電視、貧困村村內(nèi)道路戶戶通等“五通十有”提升工程。各級(jí)各部門單位要充分發(fā)揮職能作用，支持服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，6月底前完成孝善扶貧、積分制扶貧、消費(fèi)扶貧工作，開辟泉城（萊蕪）扶貧旅游專線，凝聚扶貧工作合力。
本著對(duì)“群眾高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度 鞏固提升脫貧成果
領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包抓責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變、幫扶力度只增不減，今年，萊蕪區(qū)本著對(duì)“群眾高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度，加大工作力度，鞏固提升脫貧成果，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
繼續(xù)設(shè)立扶貧專崗，突出穩(wěn)定增收這個(gè)核心，把解決好貧困人口就業(yè)放在更加突出位置來(lái)抓，各村將按照“因需設(shè)崗、以人定崗、精準(zhǔn)安置”的原則，增設(shè)扶貧公益性崗位，確保應(yīng)設(shè)盡設(shè)。對(duì)摸排計(jì)劃外出務(wù)工454名貧困人員，有序推動(dòng)貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工，2020年全區(qū)將“扶貧專崗”崗位增加500個(gè)以上。
加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)完善“政策落實(shí)優(yōu)先、項(xiàng)目收益支撐”“村提方案、鎮(zhèn)級(jí)審核、區(qū)級(jí)備案”及差異化分配制度，建立穩(wěn)定持續(xù)增收增長(zhǎng)機(jī)制。
繼續(xù)抓實(shí)積分制扶貧，按照“分類積分、疊加核算、量化考評(píng)、激勵(lì)先進(jìn)”的原則，嚴(yán)格入戶考評(píng)，堅(jiān)持真考真評(píng)，引導(dǎo)群眾徹底消除等、靠、要思想；積極總結(jié)推廣藥店、農(nóng)資、商超等聯(lián)營(yíng)共建、積分車上門兌換等模式，拓展深度和廣度，擴(kuò)大成效，實(shí)現(xiàn)自我脫貧有信心、自力更生有決心。
做好孝善扶貧，上半年完成各村孝善扶貧工作，確保符合條件貧困老人覆蓋率要達(dá)到100%，6月底前政策補(bǔ)助要發(fā)放到位。
此外，萊蕪區(qū)還將切實(shí)強(qiáng)化貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。督促幫扶責(zé)任人切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)、幫手、聯(lián)絡(luò)、示范作用，不斷提高貧困戶脫貧政策知曉率和對(duì)扶貧工作的滿意度。發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶“雙組長(zhǎng)”作用，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村、派出單位、第一書記“五重管理”制度，下發(fā)幫扶提醒，按時(shí)走訪，落實(shí)政策，確保滿意度100%。
聚焦脫貧不穩(wěn)定群體，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目分紅、送崗上門等針對(duì)性幫扶措施，不斷提高其穩(wěn)定脫貧能力；對(duì)因疫情、因病、因?yàn)?zāi)、因意外等原因致貧但未達(dá)到貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難群眾，積極開展即時(shí)幫扶，確保臨時(shí)貧困不致貧。
