走進(jìn)濟陽區(qū)仁風(fēng)鎮(zhèn)西街村，人們的目光或許會被整齊的房屋、寬敞的道路以及鱗次櫛比的店鋪所吸引。這些映入眼簾的景象，都將西街村的“精氣神”展現(xiàn)得淋漓盡致。

　　這種“精氣神”很大程度上得益于西街村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。近年來，為破解“無錢辦事”的困境，西街村在仁風(fēng)鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)，成立了光潤富硒西瓜合作社，大力發(fā)展富硒西瓜、富硒小麥、富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，村集體收入達(dá)到60余萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

　　為造就更多與西街村類似的“明星村”，近日，濟陽區(qū)制定出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》，通過“一個目標(biāo)、六種模式、八條舉措、三項保障”的實施，全面打響發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的“攻堅戰(zhàn)”。
        提目標(biāo)：收入5萬元以上的村明年超六成

　　“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，一直是我們迫切想做的一件大事。”濟陽區(qū)委常委、組織部部長李光耀說，“目前，全區(qū)有610個村居，其中集體收入3萬元以下的薄弱村有143個，占全區(qū)的近四分之一。作為全市消除薄弱村任務(wù)較重的區(qū)，我們一直在考慮如何激活村集體‘造血’功能，實現(xiàn)強村富民。”經(jīng)過充分調(diào)研后，這場“攻堅戰(zhàn)”正式拉開了大幕。

　　其實，圍繞發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，濟陽近年來一直在進(jìn)行探索和實踐——通過“黨支部＋合作社+農(nóng)戶”、“紅色股份”、“共享式扶貧”等模式的實施，在2018年成功消除了村集體經(jīng)濟“空殼村”，還新增了145個村集體收入3萬元以上的村。

　　消滅“空殼村”只是基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強村集體經(jīng)濟才是濟陽更為長遠(yuǎn)的謀劃。今年年底，濟陽將力爭基本消除村集體收入3萬元以下的村，力爭2020年收入5萬元以上的村達(dá)到60%以上，2021年收入10萬元以上的村達(dá)到50%以上、收入50萬元以上村達(dá)到10%以上。

　　“每個村的情況各不相同，為實現(xiàn)目標(biāo)，我們因地制宜，制定了資源開發(fā)型、股份合作型、鄉(xiāng)村旅游型、物業(yè)服務(wù)型、共享共贏型、電子商務(wù)型6種模式，以期讓每個村都找到適合自己的發(fā)展路子。”濟陽區(qū)委組織部副部長田泉民說，濟陽總結(jié)出的“強村富民之路”，有不少來自于此前的實踐。

　　例如，發(fā)展“資源開發(fā)型”經(jīng)濟，就是在總結(jié)仁風(fēng)鎮(zhèn)“一戶一宅”及閑散地清理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行的一種模式。依托該模式，仁風(fēng)鎮(zhèn)已清理超面積宅基地2988處、“一戶多宅”2143處、閑置宅基地1006處，清理回收閑散土地6862.9畝，為發(fā)展村集體經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)。目前，濟陽已全面啟動農(nóng)村宅基地及閑散地清理工作，通過建立宅基地有償使用及退出激勵機制、盤活農(nóng)村閑散土地和集體建設(shè)用地等多種途徑，提高土地利用效率。

　　同時，有序引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮土地集約化、規(guī)?；б?，全力做好“以地生財”、“以地興村”文章，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式推行“股份合作型”的經(jīng)濟模式，也是濟陽在實踐探索后，計劃在全區(qū)推廣的一種致富途徑。據(jù)悉，回河街道寺前劉村等22個“空殼村”成功“摘帽”，正是得益于這種模式，為村集體帶來了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)介紹，這些錦囊之策，之所以從基層實踐經(jīng)驗推廣為全區(qū)消除薄弱村的攻堅之道，目的就是幫助更多村集體增強造血功能，讓村莊有能力調(diào)動資源，實現(xiàn)村集體和村民收入“雙贏”。
       定政策：成立專家服務(wù)團助力村集體經(jīng)濟發(fā)展

　　在濟陽，村集體經(jīng)濟底子薄、力量弱的情況較普遍，如果沒有政策上的扶持，很難取得突破性進(jìn)展。著眼各村實際，濟陽給出一攬子扶持政策，打出一套“組合拳”，集中政策、集中資金、集中力量謀發(fā)展——

　　金融財政部門加大對薄弱村的支持力度，對符合條件的合作社提供10萬-200萬元的創(chuàng)業(yè)補貼貸款，對薄弱村新增集體經(jīng)濟創(chuàng)收項目為小微企業(yè)的，由區(qū)財政部門給予財政補貼。

　　濟陽區(qū)委組織部牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、財政、自然資源等部門，抽調(diào)懂政策、懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)人員，成立發(fā)展村集體經(jīng)濟專家服務(wù)團，進(jìn)行政策宣傳、項目把關(guān)論證，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、村制定實施方案，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。

　　從今年開始，濟陽區(qū)財政還將每年設(shè)立200萬元的獎勵資金，對村集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村進(jìn)行獎勵。其中，對村集體穩(wěn)定經(jīng)營性收入每年達(dá)到100萬元以上的村，村黨支部書記只要連續(xù)工作年限滿6年，可享受鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員工資待遇；對發(fā)展村集體經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出的村黨支部書記，還將優(yōu)先推薦參與各級評先評優(yōu)、優(yōu)先推選為“兩代表一委員”候選人、優(yōu)先推薦進(jìn)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子等。

　　打贏發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“攻堅戰(zhàn)”，濟陽可謂志在必得。全區(qū)提供的各項組織保障，便是對這種決心的最好彰顯。

　　濟陽成立了由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)委組織部部長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；還加大了村集體經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的分值，年底由區(qū)委組織部會同區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展村集體經(jīng)濟情況進(jìn)行考核評價，對工作完成好的進(jìn)行獎勵，對完不成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行問責(zé)。

　　同時，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門也將加強對村集體資產(chǎn)、資源、資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實“村財、村賬鎮(zhèn)管”制度，實行村干部任期和離任審計制度，對群眾關(guān)注的村集體資產(chǎn)處置、發(fā)包等實行專項審計，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，努力為“攻堅戰(zhàn)”的實施營造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。