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  • 2023年03月29日 星期三

    服務(wù)業(yè)邁向更高水平

    發(fā)布日期:2019-08-04

    信息來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

      網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上購(gòu)物,共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變著我們的生活方式;人力資源、質(zhì)檢技術(shù),生產(chǎn)制造得到更多專業(yè)服務(wù)支持;旅游、文化、體育、健康,幸福產(chǎn)業(yè)走入千家萬(wàn)戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的我國(guó)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)70年數(shù)據(jù)顯示,服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量效益大幅提升,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。
      作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出什么趨勢(shì)?進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、效率,還需采取哪些措施?記者采訪了業(yè)界專家。
      吸收外資比重穩(wěn)定在高位,服貿(mào)仍將較快增長(zhǎng)
      數(shù)據(jù)顯示,服務(wù)業(yè)已成外商投資的首選。2005年外商直接投資額中,服務(wù)業(yè)僅占24.7%,2018年增長(zhǎng)到68.1%。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)全球投資的強(qiáng)勁磁吸力,從哪兒來(lái)?
      來(lái)自新一輪高水平擴(kuò)大開(kāi)放舉措。實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,外資準(zhǔn)入再放寬,服務(wù)投資自由化和便利化程度不斷提高。
      來(lái)自巨大發(fā)展空間。與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到70%相比,我國(guó)剛超過(guò)50%,未來(lái)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,服務(wù)業(yè)前景看好。
      來(lái)自穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。我國(guó)有穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不斷完善的社會(huì)法治條件、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,顯著降低交易成本,服務(wù)業(yè)投資的收益預(yù)期穩(wěn)定。
      “服務(wù)業(yè)吸收外資規(guī)模還會(huì)不斷擴(kuò)大,比重還會(huì)在高位上保持穩(wěn)定。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)理事桑百川說(shuō)。
      吸收外資的同時(shí),2018年,我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)到14.6%,加速向世界平均水平靠近。但同時(shí)也要看到,去年我國(guó)對(duì)外服貿(mào)逆差達(dá)2000多億美元。未來(lái)我國(guó)服貿(mào)發(fā)展將呈現(xiàn)何種態(tài)勢(shì)?
      看增速。“隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度越來(lái)越高、服務(wù)業(yè)不斷做強(qiáng)、信息通信技術(shù)進(jìn)一步豐富服貿(mào)種類(lèi),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍將保持較快增長(zhǎng),成交總額平穩(wěn)攀升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云分析。
      看結(jié)構(gòu)。“目前我國(guó)在旅游業(yè)、海運(yùn)等領(lǐng)域的服貿(mào)為逆差,但在對(duì)外工程承包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)轫槻睢?rdquo;中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛認(rèn)為,我國(guó)為制造業(yè)提供系統(tǒng)性解決方案等軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,未來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)走強(qiáng),服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)會(huì)更凸顯。
      “借助‘一帶一路’東風(fēng),金融、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等以知識(shí)密集為特點(diǎn)的新興服務(wù)將走出去,服貿(mào)逆差有望逐步收窄。”高凌云說(shuō)。
      生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng),新一代信息技術(shù)作用凸顯
      近年來(lái),我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以快速成長(zhǎng),2016—2018年,規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)13.3%。2018年,規(guī)上工程設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)和廣告服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入較上年分別增長(zhǎng)18.0%、25.1%、20.1%和17.5%。作為新經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?/div>
      “生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展,這與我國(guó)擁有潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和十分完備的制造體系分不開(kāi)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍說(shuō)。
      “隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn),我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合化、數(shù)字化的雙重特點(diǎn)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任魏琪嘉分析,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界將會(huì)越來(lái)越模糊,同時(shí),新一代信息技術(shù)在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用會(huì)更明顯。
      我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相匹配,但仍有短板。“一是對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐力還有待進(jìn)一步加強(qiáng),制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的需求將越來(lái)越大。二是還需引導(dǎo)企業(yè)在價(jià)值鏈分工上向‘微笑曲線’的研發(fā)和市場(chǎng)兩端延伸,將混合在企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)支持部分剝離。”魏琪嘉說(shuō)。
      全球制造業(yè)加速向服務(wù)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來(lái)已成為普遍趨勢(shì),為制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供了更多的專業(yè)服務(wù)支持。邢厚媛認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要邁向高質(zhì)量發(fā)展,必須發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
      如何進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?魏琪嘉建議,還需充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)著力提升創(chuàng)新能力,加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)相融合,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率,“總而言之,要最大限度激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。”
      吸納就業(yè)能力持續(xù)走強(qiáng),勞動(dòng)者總體素質(zhì)需提升
      數(shù)據(jù)顯示,1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比僅為12.2%,至2018年底達(dá)到46.3%,成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)將呈現(xiàn)何種發(fā)展趨勢(shì)?
      快速上升態(tài)勢(shì)不減。“穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)等政策,世界最大規(guī)模中等收入群體的旺盛需求,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),將讓服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)走強(qiáng)。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南說(shuō)。
      中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,多年來(lái)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力培育新動(dòng)能等舉措讓服務(wù)業(yè)成為適齡勞動(dòng)力的“蓄水池”,未來(lái)服務(wù)業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮新增就業(yè)“穩(wěn)定器”和繁榮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用。
      高素質(zhì)人才走俏。目前,餐飲、家政、醫(yī)療、快遞等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主體,法律咨詢、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)、資本密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)門(mén)檻更高,吸納就業(yè)相對(duì)較少。“當(dāng)前部分服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高,服務(wù)業(yè)精細(xì)化、精益化程度不夠,提供的個(gè)性化、多樣化服務(wù)不足,限制了服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)、做深做細(xì),也影響了就業(yè)容量的提升。”蘇海南說(shuō)。
      經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呼喚更高水平的服務(wù)業(yè)與更高素質(zhì)的從業(yè)人員,穩(wěn)定并提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力,需要多方合力。
      ——就業(yè)培訓(xùn)不松懈。繼續(xù)教育、職業(yè)教育、高等教育等多種教育形態(tài)要有效結(jié)合,提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者總體素質(zhì)。
      ——品質(zhì)追求不松勁。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、細(xì)分化建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量與水平。
      ——功能定位不含糊。穩(wěn)住勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)的基本盤(pán);促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代,培育就業(yè)新需求;瞄準(zhǔn)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)不放松,增加其就業(yè)規(guī)模和比重。
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