山東省政府第17次常務(wù)會(huì)議日前審議通過了《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案》。記者從9月21日山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，通過優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)等政策措施，我省將確保在今年9月底前，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程，從項(xiàng)目立項(xiàng)（獲得土地）到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間，累計(jì)不超過45個(gè)工作日。

　　推行并聯(lián)審批實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測(cè)繪驗(yàn)收據(jù)介紹，審批流程方面，我省將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，科學(xué)劃分為項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，并制定了流程圖。推行并聯(lián)審批，實(shí)行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審（含消防、人防、防雷設(shè)計(jì)審查及水、電、氣、暖專營(yíng)設(shè)施等）、聯(lián)合測(cè)繪（含房產(chǎn)測(cè)繪、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)繪等）、聯(lián)合驗(yàn)收（包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等），大幅壓減審批時(shí)間。

　　從審批階段上看，這次改革比去年推行的“3545”改革（企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、45個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可證），增加了竣工驗(yàn)收階段，但審批時(shí)限沒變。

　　精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)取消資金到位證明等事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)方面，取消資金到位證明和施工合同、監(jiān)理合同備案等事項(xiàng)。對(duì)帶方案出讓土地項(xiàng)目，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。竣工結(jié)算文件不再作為工程竣工驗(yàn)收備案的條件。

　　同時(shí)，推行項(xiàng)目模擬審批，相關(guān)審批部門在土地出讓前期階段提前介入，提前審核項(xiàng)目資料，出具模擬審批意見，土地出讓后轉(zhuǎn)入正式審批。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)由核準(zhǔn)改為備案。設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面。

　　實(shí)行容缺受理。在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)中推行容缺受理；待條件完備后，按程序轉(zhuǎn)換為正式審批。帶設(shè)計(jì)方案出讓的項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查可同步受理、依次發(fā)證。依據(jù)土地出讓合同等土地使用證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記在施工許可前完成。

　　項(xiàng)目審批、技術(shù)審查等全部納入審批大廳審批體系方面，提出實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料、一站辦理各類專營(yíng)手續(xù)、一個(gè)系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行，將涉及的項(xiàng)目審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案評(píng)估等全部納入審批大廳受理和監(jiān)管。在國(guó)家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，我省將整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各層級(jí)。

　　其中，將歸并同類信息和材料，削減不必要的申報(bào)材料，形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。各審批階段實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、整合多項(xiàng)審批”，每個(gè)審批階段提交一套申報(bào)材料，由各審批部門共享，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。在市、縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，提供水電氣暖報(bào)裝一站式服務(wù)。從優(yōu)流程、減要件、壓時(shí)限、提效率入，精簡(jiǎn)報(bào)裝手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，各項(xiàng)專營(yíng)設(shè)施與工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，竣工驗(yàn)收后限時(shí)辦理接入事宜。