阿富汗政府、阿富汗塔利班以及阿富汗其他一些政治派別日前在卡塔爾首都多哈開始和平談判，目前談判已進(jìn)入第三周。雙方在永久?；?、政體選擇、憲法改革、權(quán)力分配等諸多問(wèn)題上分歧巨大，未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時(shí)，阿富汗國(guó)內(nèi)暴力沖突此起彼伏，為和談前景蒙上陰影。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯日前敦促阿富汗各方加倍努力，保護(hù)平民、減輕沖突，并創(chuàng)造有利于和談的環(huán)境。“和談為實(shí)現(xiàn)和平的未來(lái)、最終實(shí)現(xiàn)阿富汗人民的長(zhǎng)期愿望，提供了一個(gè)重大機(jī)遇。”
和談啟動(dòng) 分歧明顯
據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，在過(guò)去兩周里，阿富汗政府和阿富汗塔利班雙方代表團(tuán)派出的聯(lián)絡(luò)小組就正式會(huì)談的技術(shù)性問(wèn)題舉行了數(shù)次會(huì)議，但在永久?；?、權(quán)力分配、少數(shù)族裔群體權(quán)益保障等諸多問(wèn)題及措辭上存在較大分歧。
路透社報(bào)道稱，雙方幾乎在每一個(gè)議題上都完全對(duì)立，當(dāng)務(wù)之急是確保雙方都留在談判桌前?！度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，阿富汗和談主要雙方在議程上的爭(zhēng)執(zhí)，可能讓談判長(zhǎng)達(dá)數(shù)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心專家邁克爾·庫(kù)格爾曼認(rèn)為，指望阿富汗政府與塔利班在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議是“不現(xiàn)實(shí)”的，這種談判通常會(huì)持續(xù)多年。
巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所所長(zhǎng)哈立德·拉赫曼對(duì)本報(bào)記者表示，“和平與安全是阿富汗人民的首要期待。不論是何種原因促使雙方來(lái)到談判桌前，這一實(shí)現(xiàn)和平的歷史性機(jī)遇都不容錯(cuò)失。雙方都應(yīng)該朝著止暴、停戰(zhàn)的方向做出更大努力，以爭(zhēng)取阿富汗人民的支持。”
互相指責(zé) 沖突加劇
自內(nèi)部和談啟動(dòng)以來(lái)，阿富汗國(guó)內(nèi)的武裝沖突不減反增，雙方互相指責(zé)對(duì)方趁談判之機(jī)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，以尋求在談判桌上獲得更多籌碼。
據(jù)阿富汗黎明新聞網(wǎng)報(bào)道，阿富汗境內(nèi)的戰(zhàn)火近來(lái)已燒至全國(guó)34個(gè)省份中的24個(gè)，阿富汗安全部門稱，平均每天有30名安全人員因此喪生。沖突還造成嚴(yán)重平民傷亡。阿富汗政府9月26日公布數(shù)據(jù)稱，在過(guò)去兩周內(nèi)，塔利班在各地發(fā)起了350次進(jìn)攻行動(dòng)，造成了20名平民死亡，另有80余人受傷。與此同時(shí)，塔利班則指責(zé)阿富汗政府應(yīng)為此負(fù)責(zé)，稱阿富汗安全部隊(duì)在9個(gè)省份發(fā)起的大規(guī)模攻勢(shì)引發(fā)沖突升級(jí)。
《阿富汗時(shí)報(bào)》9月25日發(fā)表社論稱，阿富汗的沖突并未停止，只不過(guò)正在從過(guò)去那場(chǎng)由外國(guó)軍隊(duì)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓?chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。阿富汗內(nèi)部和談開啟未能給和平進(jìn)程帶來(lái)預(yù)期的進(jìn)展。
《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，阿富汗的暴力流血事件讓和談變得復(fù)雜，凸顯雙方在努力進(jìn)行談判時(shí)所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)政府阿富汗和解事務(wù)特別代表扎爾梅·哈利勒扎德近日直言，雙方不大可能迅速達(dá)成永久停火協(xié)議，“除非雙方達(dá)成政治解決方案，否則塔利班不會(huì)接受全面永久?；?rdquo;。
巴基斯坦白沙瓦大學(xué)和平與沖突研究所研究員比拉爾·肖卡特分析稱，對(duì)于塔利班而言，和談的意義在于明確其在阿富汗未來(lái)政治架構(gòu)中的角色和位置。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之前，塔利班與阿富汗政府徹底?；鸬囊庠笜O低。“隨著來(lái)自美國(guó)的政治和軍事支持減弱，阿富汗政府愈發(fā)意識(shí)到，一旦在地面戰(zhàn)場(chǎng)失利，將難以在接下來(lái)的談判中捍衛(wèi)其政治地位。”
和解進(jìn)程 前景難料
有媒體分析稱，阿政府和塔利班最近在戰(zhàn)場(chǎng)上都顯露出強(qiáng)烈敵意，在此背景下的和談缺乏誠(chéng)意，談判前景難言樂(lè)觀。目前看來(lái)，雙方似乎都有意在談判桌前拖延時(shí)間，以等待己方從戰(zhàn)場(chǎng)上獲取更大的談判籌碼。阿富汗和談才剛剛開始，可能會(huì)成為曠日持久的和平進(jìn)程。
今年2月，美國(guó)政府與塔利班在多哈達(dá)成協(xié)議，內(nèi)容包括美國(guó)從阿富汗分階段撤軍、阿富汗政府和塔利班相互釋放在押人員并啟動(dòng)對(duì)話。然而，釋囚并不順利，原定3月開始的對(duì)話推遲至今。當(dāng)前，美國(guó)在阿富汗的駐軍已削減至約8600人。美國(guó)中央司令部司令麥肯齊本月9日宣布，11月之前，駐阿美軍人數(shù)將進(jìn)一步降至4500人。
庫(kù)格爾曼表示：“美國(guó)政府希望阿富汗內(nèi)部對(duì)話盡快開始，這樣就能給白宮即將從阿富汗撤軍的計(jì)劃提供政治理由。”美國(guó)中東研究所研究員祖拜爾·伊克巴爾對(duì)本報(bào)記者表示，美國(guó)急于擺脫長(zhǎng)達(dá)19年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥沼，并將部分資源從中東和外圍地區(qū)撤出。同時(shí)，塔利班進(jìn)一步壯大，不再滿足于現(xiàn)有權(quán)力分配。
不少專家指出，外國(guó)軍事力量應(yīng)以負(fù)責(zé)任方式有序撤出阿富汗。美國(guó)國(guó)家反恐中心數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在世界范圍內(nèi)認(rèn)定的恐怖組織約100個(gè)，其中近20個(gè)恐怖組織活躍在阿富汗，包括“基地”組織和“伊斯蘭國(guó)”。
拉赫曼強(qiáng)調(diào)，沖突雙方建立互信需要長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)話和溝通，在外部壓力下做出妥協(xié)、匆忙達(dá)成協(xié)議將會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)估的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，各方都需要有耐心，堅(jiān)定支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和平和解進(jìn)程。
近日，中國(guó)外交部阿富汗事務(wù)特使劉健在喀布爾會(huì)晤阿富汗總統(tǒng)加尼時(shí)也表示，在各方共同努力下，阿人內(nèi)部談判開啟。中方期待談判各方順應(yīng)時(shí)代潮流和人民呼聲，抓住難得契機(jī)，通過(guò)和談?wù)业秸_解決方案，共同努力在阿富汗早日實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定和發(fā)展。
