歐盟委員會近日發(fā)布最新一期2020年歐洲經(jīng)濟夏季展望報告，再次下調今明兩年歐洲經(jīng)濟預期。根據(jù)報告，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟2020年將分別萎縮8.3%和8.7%，2021年將分別增長5.8%和6.1%。
分析認為，疫情反復、市場信心不足以及全球不確定因素上升等，是造成歐洲經(jīng)濟進一步下探的重要原因，未來歐洲經(jīng)濟復蘇進程將出現(xiàn)高度不確定性。歐盟及成員國需綜合施策，加快推進結構性改革，在做好疫情防控的同時努力促進經(jīng)濟復蘇。
“歐洲經(jīng)濟整體下滑幅度超出此前預期”
歐盟今年5月曾預測，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟今年將分別萎縮7.4%和7.7%，明年將分別增長6%和6.3%。最新報告認為，“歐洲經(jīng)濟整體下滑幅度超出此前預期，經(jīng)濟惡化程度比此前數(shù)據(jù)高出近1個百分點。歐洲國家經(jīng)濟正面臨著更深層次的衰退和更大程度的分化”。
受疫情影響，歐盟經(jīng)濟前兩個季度跌幅高達13.5%，歐盟經(jīng)濟在上半年不可避免地陷入全面技術性衰退。從行業(yè)領域來看，旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等服務業(yè)領域受疫情沖擊最為明顯，第二季度單季度萎縮達6.8%，且復蘇勢頭緩慢。
據(jù)英國《金融時報》報道，6月份歐盟范圍航班數(shù)量比去年同期下降了91%，酒店入住率則不足疫情前的1/10。相比之下，農(nóng)業(yè)和金融保險業(yè)下滑幅度則相對較小。制造業(yè)領域前期受損嚴重，但復蘇勢頭較強。另據(jù)歐盟統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月份歐盟和歐元區(qū)失業(yè)率繼續(xù)攀升。歐盟5月失業(yè)率為6.7%，高于4月的6.6%；歐元區(qū)5月失業(yè)率為7.4%，高于4月的7.3%。
受疫情防控能力及自身經(jīng)濟韌性差異等因素影響，成員國和不同產(chǎn)業(yè)間受沖擊的程度也不盡相同，分化進一步拉大。根據(jù)報告，德國、荷蘭及北歐國家經(jīng)濟受沖擊程度較小，2020年經(jīng)濟跌幅預計在5.25%至6.75%之間。而法國、意大利、西班牙則成為受疫情影響最為嚴重的三個國家，2020年經(jīng)濟萎縮將分別達到10.6%、11.2%和10.9%。這三個國家還將面臨政府赤字率和債務水平飆升的壓力，其中意大利的情況最為嚴峻，預計2020年赤字率和政府債務水平將分別達到經(jīng)濟總量的11.2%和158%。
“需要進一步加大歐盟層面政策協(xié)調力度”
在一系列強刺激政策作用下，疫情對歐洲經(jīng)濟的沖擊得到暫時性緩解。報告認為，5月和6月的數(shù)據(jù)顯示，最糟糕的階段已經(jīng)過去，經(jīng)濟將從下半年開始出現(xiàn)復蘇跡象。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，6月份歐盟經(jīng)濟景氣指數(shù)上升8.2至75.7。歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已從4月份歷史低點的13.6持續(xù)上升至6月份的47.5。
不少專家指出，疫情導致的個人消費及企業(yè)投資不足是制約當前歐洲經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，未來隨著政策支持力度的下降，這一矛盾將變得更為突出。而全球經(jīng)濟前景不確定、貿易保護主義上升、英國“脫歐”形勢不明朗等問題，也將對歐洲經(jīng)濟復蘇前景帶來負面影響。
歐委會經(jīng)濟事務執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示：“當前歐盟經(jīng)濟仍面臨著諸多風險，對此我們應保持高度警惕，需要進一步加大歐盟層面政策協(xié)調力度，避免出現(xiàn)經(jīng)濟分化帶來的深層次矛盾。”
歐洲著名金融企業(yè)安聯(lián)集團經(jīng)濟學家卡特琳娜表示，市場需求嚴重不足將導致企業(yè)盈利和再投資能力下降，進而造成勞動力市場疲軟。隨著后期支持政策逐漸退出，歐盟將面臨失業(yè)率高企、企業(yè)償付能力下降等挑戰(zhàn)，加上疫情期間政府和企業(yè)債務水平大幅增加，將波及歐洲地區(qū)金融市場的穩(wěn)定?？ㄌ亓漳阮A測，受上述因素的影響，歐洲經(jīng)濟難以在2023年底前完全恢復。
歐委會負責經(jīng)濟事務的委員根蒂洛尼認為，當前在經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不確定性上升等壓力下，歐洲經(jīng)濟仍面臨分化嚴重的風險。他強烈敦促各成員國盡早達成更加宏大的經(jīng)濟復蘇計劃，為歐盟經(jīng)濟復蘇注入必要的資源和信心。
“經(jīng)濟恢復將經(jīng)歷一個長期復雜的過程”
目前，歐洲央行、歐盟及歐洲各國政府已推出多輪經(jīng)濟刺激政策，這些措施以增加流動性為主。例如，歐洲央行在保持負利率基礎上，先后出臺了多項非常規(guī)貨幣政策，其中包括推出非定向長期再融資操作計劃，以及總額達1.47萬億歐元的資產(chǎn)購買計劃，以保障企業(yè)的流動性需求，確保歐元區(qū)貨幣市場的穩(wěn)定運行。各國政府也紛紛擴大財政開支，通過采取短時工作制、減免稅收、增加企業(yè)信貸擔保等方式刺激經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，歐盟成員國相關政策的財政總預算已達到歐盟經(jīng)濟總量的3.5%。
專家指出，整體上，歐洲經(jīng)濟復蘇進程仍取決于疫情控制進展及復工復產(chǎn)進度。據(jù)經(jīng)合組織預測，如果歐洲下半年出現(xiàn)大規(guī)模疫情反彈，歐洲經(jīng)濟復蘇進程將至少被推遲兩個季度，2020年經(jīng)濟下降幅度預計將高達11.5%，失業(yè)率將超過12%。更為嚴峻的是，疫情反復將嚴重打擊市場信心，造成消費和投資領域長期停滯，進而影響經(jīng)濟生產(chǎn)效率和社會凝聚力，屆時歐盟及成員國的政策空間將變得更為有限，政策邊際效應出現(xiàn)遞減，進而引發(fā)更深層次危機。
針對脆弱的復蘇勢頭，經(jīng)合組織建議，歐盟應至少將當前的貨幣和財政支持政策保持到2021年底，任何情況下政策的提前退出都將影響整體經(jīng)濟復蘇進程。在下一階段政策調整過程中，歐盟應特別注意在資產(chǎn)購買過程中的比例分配問題。歐盟當前的政策重點應集中在防止出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)、勞動者長時間失業(yè)等永久性損傷方面。
歐洲央行執(zhí)行委員會委員菲利普·朗恩認為，在保持當前政策寬松環(huán)境的基礎上，還應盡快解決歐盟金融市場的碎片化問題，從而打通經(jīng)濟政策的傳導機制，提高政策的有效性，使寬松的信貸條件真正起到推動實體經(jīng)濟發(fā)展的作用，避免出現(xiàn)資本錯配等一系列問題。
還有分析認為，在維持短期刺激政策力度的同時，歐盟還應利用此次危機加快推動深層次結構性改革，從根本上解決歐洲經(jīng)濟當前面臨的生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后等問題。
專家提醒，當前歐洲經(jīng)濟面臨的風險尚未根本消除，未來仍將面臨疫情反復、需求不足、勞動力市場疲軟等多重挑戰(zhàn)。歐洲央行行長拉加德表示：“歐洲經(jīng)濟恢復將經(jīng)歷一個長期復雜的過程。不同行業(yè)的復蘇進程將呈現(xiàn)明顯的差異化，部分領域將遭受難以彌補的結構性損傷。”
