聯(lián)合國維和行動多數(shù)部署在沖突后國家，當(dāng)?shù)仄毡槊媾R政治不穩(wěn)定、資源匱乏和治安環(huán)境惡劣等不利條件。新冠肺炎疫情在全球蔓延，給聯(lián)合國維和行動帶來新的巨大挑戰(zhàn)。作為聯(lián)合國3月輪值主席國，中國倡議并聯(lián)合俄羅斯、越南、印度尼西亞等43國共同提交了加強維和人員安全的第2518號決議。聯(lián)合國安理會日前以15票贊成的表決結(jié)果一致通過。分析認(rèn)為，該決議及時因應(yīng)當(dāng)前聯(lián)合國維和行動面臨的新挑戰(zhàn)，對于確保維和官兵在履行使命的同時，人身安全得到保障具有重要意義。

　　維和人員安全面臨新挑戰(zhàn)

　　聯(lián)合國第2518號決議涉及培訓(xùn)、醫(yī)療、技術(shù)、伙伴關(guān)系等多個領(lǐng)域，主要內(nèi)容包括加強培訓(xùn)體系建設(shè)，完善醫(yī)療保障和救助能力，要求維和特派團與東道國加強溝通、建立互信，提高技術(shù)應(yīng)用水平，強化相關(guān)協(xié)調(diào)機制安排，通過伙伴關(guān)系支持非盟等區(qū)域組織能力建設(shè)等，致力于采取全方位措施，保障維和人員安全。

　　作為維護國際和平與安全的有效手段，聯(lián)合國維和行動為政治解決熱點問題發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)有9.5萬余名維和人員部署在全球13個任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)。近年來，聯(lián)合國維和行動面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素交織，對維和人員安全構(gòu)成日益嚴(yán)重威脅。

　　截至目前，聯(lián)合國駐南黎巴嫩維和部隊和馬里特派團已相繼出現(xiàn)工作人員被確診感染新冠肺炎。維和部隊醫(yī)療條件有限，急缺檢測試劑、防護設(shè)備和呼吸機。參加維和行動的民事警察和軍事人員的生活和工作環(huán)境都面臨巨大危險。

　　隨著疫情持續(xù)蔓延，越來越多的國家采取限制入境措施，維和行動面臨移動、物流和救護轉(zhuǎn)診等困難。在多國經(jīng)濟面臨衰退的背景下，維和行動預(yù)算可能會減少，派遣國可能優(yōu)先考慮國內(nèi)行動。另外，一些東道國還可能出現(xiàn)對外國人的敵視行為等，這些因素都給維和人員的安全帶來挑戰(zhàn)。

　　抗疫和安全保障兩不誤

　　隨著新冠肺炎疫情全球大流行，聯(lián)合國和一些區(qū)域組織、國家在世界各地的和平行動迅速采取措施遏制疫情傳播。聯(lián)合國負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長讓—皮埃爾·拉克魯瓦表示，“聯(lián)合國維和行動將繼續(xù)開展確保其部署能力的關(guān)鍵性工作，在沖突地區(qū)履行挽救生命、解決沖突使命的同時，幫助保護當(dāng)?shù)孛癖?，確保維和人員身體健康。”

　　目前，聯(lián)合國維和部隊已經(jīng)按照世衛(wèi)組織建議，并同相關(guān)駐在國政府密切合作，迅速采取了一系列預(yù)防措施防止新冠肺炎在維和人員間傳播，包括加強檢疫、對新進人員隔離等。拉克魯瓦介紹說，在確保自身健康的同時，維和部隊還盡其所能協(xié)助東道國防控疫情，包括為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供通信技術(shù)支持、協(xié)助維持關(guān)鍵物資供應(yīng)、執(zhí)行巡邏任務(wù)時通過廣播、數(shù)字媒體和宣傳冊提高民眾防控意識等。

　　非洲作為聯(lián)合國維和任務(wù)最繁重的地區(qū)，一直是維和人員戰(zhàn)斗的最前線。以國內(nèi)形勢持續(xù)緊張、醫(yī)療條件緊缺的剛果（金）為例，目前該國已經(jīng)確診新冠肺炎病例超100例、死亡病例16例。中國第二十三批赴剛果（金）維和醫(yī)療隊積極提前做好各項防控工作。面對營房設(shè)施老舊、儀器設(shè)備老化、不具備核酸檢測等不利條件，醫(yī)療隊隊員在及時調(diào)整日常醫(yī)療保障方式的基礎(chǔ)上，改建隔離病房，設(shè)置預(yù)檢分診點，區(qū)分患者和醫(yī)務(wù)人員通道，劃分清潔區(qū)、半污染區(qū)和污染區(qū)，為患者和醫(yī)護人員建立了更多安全屏障。

　　在加強疫情防控的同時，維和部隊日常安全保障工作也在強化。馬里是聯(lián)合國維和行動面臨最大危險的國家之一。中國第七批赴馬里維和部隊所在的馬里加奧超級營地處于沙漠之中，維和人員除克服日常“紅色沙塵暴”等極端天氣外，還對原有的安全防衛(wèi)系統(tǒng)進行了改造升級。升級后的安全防衛(wèi)系統(tǒng)，從拉響警報到完成準(zhǔn)備，平均用時較之前縮短了10秒，為快速進入作戰(zhàn)狀態(tài)贏得寶貴時間。

　　中國維和行動獲得普遍贊譽

　　中國常駐聯(lián)合國代表張軍表示，中國是聯(lián)合國維和行動重要出資國和出兵國，是聯(lián)合國維和行動的堅定支持者和重要參與者。中國在2015年聯(lián)合國維和峰會上做出的承諾已經(jīng)得到落實。中國推動安理會通過維和人員安全問題決議，目的是體現(xiàn)對聯(lián)合國維和行動的堅定支持，履行對多邊主義承諾，推動國際社會加大對維和行動投入，采取務(wù)實舉措切實保障維和人員安全，改進維和行動。這份決議受到會員國普遍歡迎，認(rèn)為決議契合當(dāng)前維和形勢，恰逢其時，符合國際社會期待。

　　在打好疫情防控全球阻擊戰(zhàn)過程中，中國維和官兵作出了巨大貢獻。聯(lián)合國駐剛果（金）穩(wěn)定特派團南部戰(zhàn)區(qū)司令阿卜杜拉準(zhǔn)將日前視察了中國醫(yī)療隊所在二級醫(yī)院，專門觀看了中國抗擊疫情的專題片。阿卜杜拉表示：“中華民族具有奉獻精神和韌性，在中國維和官兵的身上也能看到這些寶貴的品質(zhì)，越是艱苦越能迎難而上。有中國醫(yī)生在，我們很放心。”

　　中國第七批赴馬里維和部隊的413名官兵不久前被授予聯(lián)合國“和平榮譽勛章”。聯(lián)合國秘書長馬里問題特別代表、聯(lián)馬團團長安納迪夫表示，中國維和部隊克服重重困難，為困境中的民眾帶來希望，是所有維和部隊的驕傲。中國維和官兵的出色表現(xiàn)，體現(xiàn)了中國對聯(lián)合國維和行動的強大支持和負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。