歐盟日前發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)美國放松反步兵地雷使用限制。聲明稱：“此舉破壞了限制使用反步兵地雷的國際準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則在過去20年里保護(hù)了成千上萬人的生命。對于歐盟來說，任何時間、任何地點、任何人使用反步兵地雷都是完全不可接受的。”

　　美國白宮最近宣布，取消奧巴馬政府限制使用反步兵地雷的政策。白宮聲明稱，此前的政策增加了美軍的作戰(zhàn)風(fēng)險，使美軍處于“嚴(yán)重不利”局面。白宮方面還表示，美國的新政策授權(quán)軍事指揮官使用非永久性反步兵地雷，意味著他們有一段時間后摧毀或拆除地雷的機制。

　　反步兵地雷是指設(shè)計成在人員出現(xiàn)、接近或接觸時爆炸使一名以上人員喪失能力、受傷或死亡的地雷，該地雷對無辜平民構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)非政府研究機構(gòu)“地雷和集束彈藥監(jiān)測”組織去年11月發(fā)布的最新年度報告，在1999年到2018年間，地雷爆炸造成超過13萬人傷亡，其中絕大部分是平民。

　　1997年12月3日，121個國家和地區(qū)的代表簽署《渥太華禁雷公約》。該公約于1999年3月1日正式生效，到目前為止，已有164個國家和地區(qū)加入其中，美國未加入該公約。2014年，美國奧巴馬政府決定禁止美軍在朝鮮半島以外地區(qū)使用反步兵地雷，同時不制造、不采購反步兵地雷，也不更新現(xiàn)有庫存，并聲明正積極尋找辦法，以遵循并最終使美國加入該公約。

　　歐盟對外行動署發(fā)言人維珍妮·巴圖·亨里克森在聲明中表示：“美方重新批準(zhǔn)使用殺傷性地雷，不僅與國際掃雷行動直接矛盾，而且對以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。”有分析稱，歐盟聲明代表歐盟所有成員國的共同立場，而其中大多數(shù)是美國的傳統(tǒng)盟友，歐盟對美國如此強烈和正式的批評十分罕見。美國政府此次遭到歐盟強烈譴責(zé)，說明美方擴大使用地雷的政策不得人心。

　　美國政府的決定在本國也招致批評。美國參議員伊麗莎白·沃倫認(rèn)為此舉“令人厭惡”；著名反戰(zhàn)活動家喬迪·威廉斯認(rèn)為這一政策改變是“嚴(yán)重倒退”，向那些致力于消除地雷危害的人們傳遞了一個錯誤信息。

　　分析認(rèn)為，美國此舉的真實目的是謀求單方面軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢。歐洲輿論指出，近年來美國嚴(yán)重破壞現(xiàn)有軍控與防擴散法律體系的權(quán)威性和有效性，加劇國際關(guān)系緊張，破壞大國戰(zhàn)略互信，沖擊國際核裁軍和軍控進(jìn)程，威脅有關(guān)地區(qū)和平與安全。如果美國政策制定者繼續(xù)奉行所謂“美國優(yōu)先”的單邊主義思維，將對國際秩序帶來更大沖擊。