12月17日，美國參議院審議通過2020財年國防授權(quán)法案，法案授權(quán)美國2020財年國防支出為7380億美元，比上一財年增長約2.8%。美國媒體分析稱，該法案包括的多項措施被認為明顯針對俄羅斯等國，這勢必進一步加劇美俄分歧。

　　美國——

　　試射所獲取的數(shù)據(jù)將用于重啟中程導彈研發(fā)計劃

　　美國國防部發(fā)言人羅伯特·卡弗說，美國軍方12月12日從加利福尼亞州范登堡空軍基地，試射了一枚攜帶常規(guī)彈頭的新型陸基中程彈道導彈。試射所獲取的數(shù)據(jù)將用于重啟中程導彈研發(fā)計劃?！斗绖?wù)快訊》報道說，美國國防部已經(jīng)向美國國會申請撥款9600萬美元，用于研究并測試陸基中程導彈。美國參議院在審議2020財年國防授權(quán)法案時，同意國防部進行中程導彈相關(guān)研究。

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，美軍最新測試的導彈射程為3000公里至4000公里，這是《中導條約》所禁止的導彈類型。

　　蘇聯(lián)和美國1987年簽署《中導條約》，規(guī)定兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈、彈道導彈及其發(fā)射裝置。今年2月，美國單方面啟動退出《中導條約》程序，并于今年8月退出該條約。

　　美國國防部長埃斯珀聲稱，既然美國已退出該條約，國防部將開始全面研發(fā)陸基常規(guī)中程導彈。他還稱這是對俄羅斯方面有關(guān)行為的“審慎回應(yīng)”。埃斯珀稱：“一旦我們需要中程導彈，我們將與歐洲、亞洲及其他盟友密切合作、快速行動，進行相關(guān)可能的部署。”

　　對于此次試射，美國《防務(wù)快訊》網(wǎng)站的評論稱，美國用行動“炸碎了《中導條約》之墻”，顯示美國早已將《中導條約》拋諸腦后。

　　美國軍控協(xié)會裁軍處主任金斯敦·賴夫表示，此次試射 “意義重大”，因為陸基中程彈道導彈可以迅速攻擊俄羅斯等國，“這正是五角大樓想獲取的能力”。負責這次試射的指揮官馬斯塔里爾上校表示，美國國防戰(zhàn)略有“非常明確的方向”，旨在恢復其在大國競爭中的優(yōu)勢。

　　俄羅斯——

　　美國發(fā)展中程導彈將導致嚴重后果

　　針對美國此次導彈試射，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫13日表示，美國早就在為違反《中導條約》作準備，美國發(fā)展中程導彈將導致嚴重后果。

　　俄羅斯外交部核不擴散和軍控司司長弗拉基米爾·葉爾馬科夫表示，美國在退出《中導條約》幾個月后就進行了這次測試，證明該武器的研發(fā)“進行了很長時間”，“這讓我們感到擔憂”。俄國家杜馬國防委員會第一副主席克拉索夫指出，歐盟如果真心為歐洲大陸安全考慮，就該堅決拒絕美國在歐洲部署這種類型的導彈。

　　在美國試射中程導彈之后，俄羅斯迅速作出反應(yīng)。俄國防部12月16日公布了“伊斯坎德爾”導彈的發(fā)射訓練視頻。此前，在俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》框架下，俄方在其境內(nèi)向美方人員展示了“先鋒”高超音速導彈。俄方此次展示的目的是為了維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》的可行性與有效性。據(jù)介紹，“先鋒”高超音速導彈使用兩級火箭發(fā)動機，其彈頭能以20倍音速飛行，耐受2000攝氏度高溫，可“突破目前世界上所有防空及反導系統(tǒng)”，并對目標實施精確打擊。

　　在美方此次試射新型導彈之前，俄外長拉夫羅夫剛剛結(jié)束對美國的簡短工作訪問。拉夫羅夫此行的主要目的，是就俄美兩國續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》同美方進行談判。俄副外長里亞布科夫透露，雙方關(guān)于軍控及戰(zhàn)略穩(wěn)定的對話沒有取得進展。

　　俄美2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于2021年到期。該條約旨在限制俄美兩國保有的核彈頭數(shù)量?！吨袑l約》失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國間唯一的軍控條約。俄羅斯總統(tǒng)普京在本月早些時候公開表示，希望在今年年底前延長該條約有效期。美方此前曾多次表態(tài)無意延長該條約，并聲稱該條約無法限制俄羅斯的戰(zhàn)術(shù)核武器和運載裝備。

　　輿論——

　　軍控體系的崩潰可能會引發(fā)一場新的全球軍備競賽

　　俄羅斯科學院美國和加拿大研究所高級研究員瓦連京·庫茲涅佐夫在接受本報記者采訪時表示，美國試射新型中程彈道導彈，這可能引發(fā)新一輪軍備競賽，因為俄羅斯為保障自身安全會采取一切必要的反制措施，包括研發(fā)近程和中程彈道導彈。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前也表示，《中導條約》失效后，世界將失去寶貴的“核戰(zhàn)爭制動器”，呼吁相關(guān)各方積極為國際軍控尋求新的通道。

　　事實上，對于美國試射中程導彈，其國內(nèi)也有不少反對的聲音。美國軍控協(xié)會執(zhí)行主任金博爾說，五角大樓的中程導彈項目是一個錯誤。“這是魯莽和不必要的，這將加劇美國與俄羅斯的緊張關(guān)系。沒有北約或東亞盟友表態(tài)愿意部署這一導彈。”美國《新聞周刊》的評論說，美俄軍控體制的崩潰可能會引發(fā)一場新的全球軍備競賽。

　　復旦大學國際關(guān)系研究院副院長馮玉軍在接受本報記者采訪時說，當前的國際軍控體系主要是在冷戰(zhàn)前后美俄關(guān)系相對緩和的時候形成的，主要以美俄雙邊軍控協(xié)議作為主要架構(gòu)。隨著高新科技軍事技術(shù)的應(yīng)用、國際戰(zhàn)略形勢的變化以及美俄軍事力量的演進，既有的軍控體系正在加速崩塌，國際上確實存在著一定程度的軍備競賽的風險。

　　庫茲涅佐夫表示，美國內(nèi)政因素在美對俄外交決策中發(fā)揮著重要作用。美國兩黨互相掣肘，造成美國政府的對俄政策充滿不確定性，目前美官方又不愿同俄方討論軍控議題，這讓輿論普遍認為，美俄關(guān)系短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)圜。