朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會(huì)晤并未簽署雙方預(yù)期的協(xié)議，國(guó)際社會(huì)深感惋惜。值得重視和贊賞的是，朝美雙方都愿意就尚未解決的分歧繼續(xù)談判，這不僅彰顯了雙方在繼續(xù)對(duì)話還是重回對(duì)抗的十字路口，共同作出了負(fù)責(zé)任的正確選擇，而且標(biāo)志著長(zhǎng)期敵對(duì)且錯(cuò)綜復(fù)雜的朝美關(guān)系，被納入了基于雙方相同戰(zhàn)略決斷的談判軌道。

　　這次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及此前緊鑼密鼓的談判，使雙方在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島完全的無(wú)核化、建立朝美新型關(guān)系、推動(dòng)建立半島永久和平機(jī)制這三大問(wèn)題上，進(jìn)一步加深了相互了解；雙方還就結(jié)束兩國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、互設(shè)聯(lián)絡(luò)處等實(shí)質(zhì)性措施，進(jìn)行了頗具建設(shè)性的探討。正如朝中社3月1日?qǐng)?bào)道所指出的，“朝美元首舉行的一對(duì)一會(huì)談以及大范圍會(huì)談，推動(dòng)朝美新加坡聯(lián)合聲明的歷史性進(jìn)程取得了令人矚目的進(jìn)展”。對(duì)于此次會(huì)晤未能簽署協(xié)議的原因，雖然雙方各執(zhí)一詞，但是分歧的實(shí)質(zhì)十分清晰，那就是：朝鮮采取什么樣的棄核行動(dòng)，來(lái)?yè)Q取美國(guó)什么樣的“對(duì)應(yīng)措施”。這個(gè)實(shí)質(zhì)性分歧并非首次出現(xiàn)，而是長(zhǎng)期橫亙?cè)诔离p邊談判中的老問(wèn)題。

　　事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，朝美就曾圍繞無(wú)核化以及結(jié)束兩國(guó)敵對(duì)狀態(tài)等重大問(wèn)題做過(guò)多次努力。每次雙方談判取得進(jìn)展又陷入破裂的原因，都是朝鮮準(zhǔn)備采取的棄核措施同美國(guó)準(zhǔn)備采取的“對(duì)應(yīng)措施”存在較大差別。

　　朝美缺乏互信的根源，來(lái)自朝鮮半島迄今一直存在的兩種不正常狀態(tài)：一是朝鮮半島迄今依然處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，1953年簽署停戰(zhàn)協(xié)定至今，直接有關(guān)各方尚未談判建立一個(gè)可以取代“臨時(shí)停戰(zhàn)”安排的永久和平機(jī)制；二是朝鮮半島迄今依然處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，半島和平一直建立在“相互威懾平衡”乃至“相互核威懾平衡”基礎(chǔ)上。

　　如果不從根本上結(jié)束朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和冷戰(zhàn)狀態(tài)，不去建立起朝鮮半島永久和平機(jī)制，就無(wú)法在戰(zhàn)略信任基礎(chǔ)上穩(wěn)定而可持續(xù)地推進(jìn)無(wú)核化；而不實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，半島就始終不能擺脫基于“相互核威懾”的“核恐怖和平”，半島就毫無(wú)真正的和平可言。

　　正是針對(duì)朝鮮半島“核”與“和”兩大問(wèn)題互為前提、相互牽制的困境，中方在六方會(huì)談中主持起草“9·19共同聲明”時(shí)，就集中了各方共同利益訴求，明確把“直接有關(guān)各方另行談判建立朝鮮半島永久和平機(jī)制”，同實(shí)現(xiàn)無(wú)核化并列為解決半島問(wèn)題的大目標(biāo)。在朝鮮半島緊張局勢(shì)螺旋式升級(jí)甚至滑向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的時(shí)刻，中方鄭重提出核導(dǎo)活動(dòng)與聯(lián)合軍演“雙暫停”，實(shí)現(xiàn)無(wú)核化與建立永久和平機(jī)制兩大問(wèn)題“雙軌并行”的倡議和思路。

　　去年以來(lái)朝鮮半島形勢(shì)朝著積極向好的方向發(fā)展，日益聚焦“核”與“和”兩大問(wèn)題雙軌談判的方向。這次朝美最高領(lǐng)導(dǎo)人在河內(nèi)深入探討一系列重大問(wèn)題，客觀上為搭建“雙軌談判”軌道邁出了一步。歷史地看，去年以來(lái)有關(guān)各方，特別是以中朝、朝韓、朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)的一系列積極互動(dòng)，正在推動(dòng)朝鮮半島發(fā)生歷史性、結(jié)構(gòu)性變化。推動(dòng)這種變化的主要驅(qū)動(dòng)因素，是致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，而決定這種變化結(jié)果的，是建立怎樣的朝鮮半島永久和平機(jī)制。

　　歷史教訓(xùn)深刻表明：一個(gè)無(wú)核化、永久和平的朝鮮半島，符合半島北南雙方以及本地區(qū)所有相關(guān)方的根本利益。正是從這一點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)政府主張政治解決朝鮮半島問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的同時(shí)，建立起半島永久和平機(jī)制。朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會(huì)晤雖然沒(méi)有簽署任何協(xié)議，但雙方在半島無(wú)核化以及持久和平這兩大問(wèn)題上的共同利益，決定了兩國(guó)只能通過(guò)堅(jiān)持不懈的對(duì)話談判解決問(wèn)題。中國(guó)堅(jiān)定支持朝美雙方相向而行，鞏固業(yè)已形成的政治解決半島問(wèn)題進(jìn)程，中國(guó)也將在這一進(jìn)程中發(fā)揮積極建設(shè)性作用。

　　朝鮮半島問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，朝美矛盾積累半個(gè)多世紀(jì)，解決起來(lái)難以一蹴而就。顯然，朝美雙方需要通過(guò)耐心和循序漸進(jìn)的對(duì)話談判來(lái)解決，尤其是需要把信任措施建設(shè)同朝美對(duì)話談判緊密結(jié)合。雙方繼續(xù)開(kāi)展對(duì)話協(xié)商，對(duì)自身、對(duì)地區(qū)乃至國(guó)際和平與安全都是負(fù)責(zé)的選擇，將對(duì)務(wù)實(shí)推動(dòng)朝鮮半島的徹底無(wú)核化以及構(gòu)建永久和平機(jī)制產(chǎn)生積極重大影響，因此也自然受到包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的普遍歡迎和積極支持。