歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)1月21日一致決定對(duì)9名個(gè)人和1個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁，制裁名單中包括俄軍總參謀部情報(bào)總局局長(zhǎng)伊戈?duì)?middot;科斯秋科夫等4名俄羅斯公民。不久前，歐盟再次決定延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁至2019年7月31日，這是歐盟第八次延長(zhǎng)對(duì)俄制裁。輿論分析指出，歐盟對(duì)俄羅斯制裁不斷加碼，有可能進(jìn)一步激化俄歐之間的矛盾，令雙方本就脆弱敏感的關(guān)系雪上加霜。
根據(jù)歐盟外長(zhǎng)會(huì)議1月21日發(fā)表的聲明，此次遭到歐盟制裁的4名俄羅斯公民分別是俄軍總參謀部情報(bào)總局局長(zhǎng)伊戈?duì)?middot;科斯秋科夫、第一副局長(zhǎng)弗拉基米爾·阿列克謝耶夫以及兩名被指認(rèn)為俄特工的公民阿納托利·切皮加、亞歷山大·米什金。歐盟將凍結(jié)其在歐盟成員國(guó)的資產(chǎn)，并針對(duì)他們頒布旅行禁令。聲明指認(rèn)切皮加和米什金2018年3月分別化名為彼得羅夫和博什羅夫前往英國(guó)，涉嫌使用軍用級(jí)別神經(jīng)毒劑“諾維喬克”，試圖殺害俄籍前特工斯克里帕爾及其女兒。
前俄特工“中毒”事件此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2018年3月4日，斯克里帕爾父女在英國(guó)南部城市索爾茲伯里“中毒”并昏迷，接受治療后相繼出院。英國(guó)當(dāng)時(shí)指控俄羅斯制造了這起事件，呼吁西方國(guó)家制裁俄羅斯，而俄羅斯方面則認(rèn)為英國(guó)“栽贓”。很快俄歐之間上演了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大規(guī)模的“外交戰(zhàn)”，相互驅(qū)逐外交官，致使俄歐關(guān)系跌入谷底。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫1月21日回應(yīng)稱，歐盟所謂的兩名俄情報(bào)人員是“沒(méi)有任何犯罪記錄的俄羅斯公民”，針對(duì)兩名俄公民參與斯克里帕爾父女“中毒”事件的指控“毫無(wú)根據(jù)”，他們當(dāng)時(shí)去英國(guó)只是為了旅游觀光。俄羅斯外交部當(dāng)天也發(fā)表聲明稱，歐盟針對(duì)俄羅斯以及俄羅斯公民的有關(guān)指控是“站不住腳的”，俄羅斯迄今為止沒(méi)有見(jiàn)到任何證據(jù)，并保留采取報(bào)復(fù)措施的權(quán)利以應(yīng)對(duì)這種“不友好的行為”。
“歐盟此舉將可能導(dǎo)致業(yè)已緊張的歐俄關(guān)系繼續(xù)升級(jí)。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，此次制裁的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，主要是為了展現(xiàn)歐盟國(guó)家對(duì)于俄羅斯一致的強(qiáng)硬姿態(tài)。而歐盟少有的“一致對(duì)外”也說(shuō)明歐盟各國(guó)對(duì)于俄羅斯的敵意依然很深，這種敵意是歐俄關(guān)系在短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)的主要障礙。
由一個(gè)退役特工“中毒”引發(fā)的歐洲國(guó)家對(duì)俄圍堵是近年來(lái)俄歐緊張關(guān)系的一個(gè)縮影，至今仍在嚴(yán)重影響俄歐關(guān)系的走向。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯采取多種遏制手段，在經(jīng)濟(jì)上追隨美國(guó)對(duì)俄進(jìn)行制裁之外，軍事上也動(dòng)作頻頻。2018年11月底，俄羅斯與烏克蘭在刻赤海峽發(fā)生直接軍事沖突，歐盟發(fā)表報(bào)告稱俄方使用武力“不可接受”。同年12月21日，歐盟以烏克蘭問(wèn)題為由再次決定延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁至2019年7月31日。2019年伊始，北約與俄羅斯軍事對(duì)峙加劇，以對(duì)方為假想敵的大規(guī)模軍演持續(xù)上演。
有分析認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)涉及傳統(tǒng)地緣政治博弈，是俄歐之間深層次矛盾的集中體現(xiàn)，未來(lái)烏克蘭問(wèn)題仍將是影響俄歐關(guān)系走向的關(guān)鍵因素。
俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)專家最新撰寫(xiě)并公布的分析報(bào)告預(yù)測(cè)，2019年俄歐關(guān)系不會(huì)取得積極進(jìn)展，俄歐關(guān)系的發(fā)展受到歐盟內(nèi)部問(wèn)題及其對(duì)美國(guó)政策依賴的阻礙。俄羅斯的專家普遍認(rèn)為，未來(lái)歐盟“將繼續(xù)受到美國(guó)和俄羅斯之間戰(zhàn)略對(duì)抗的制約”。歐盟依賴華盛頓及北約提供的“保護(hù)傘”，即使歐盟繼續(xù)走向更大的防務(wù)獨(dú)立，短期內(nèi)也不會(huì)取得重大成果。
愛(ài)沙尼亞國(guó)際防務(wù)與安全中心近日發(fā)布研究報(bào)告稱，俄歐關(guān)系在中短期內(nèi)不太可能實(shí)現(xiàn)正常化，因?yàn)槎須W雙方對(duì)國(guó)際和歐洲安全秩序的看法在很大程度上并不相容，這種深層次結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)化解。
歐盟對(duì)俄制裁招致俄羅斯的反制裁，雙方持續(xù)多年的相互制裁不僅嚴(yán)重傷害了彼此的經(jīng)濟(jì)利益，也使雙邊關(guān)系降至冰點(diǎn)。盡管俄歐關(guān)系矛盾重重，但是作為互為重要貿(mào)易伙伴的鄰居，俄歐雙方在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域相互倚重，也為未來(lái)雙方關(guān)系的改善創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
事實(shí)上，在對(duì)俄關(guān)系問(wèn)題，美歐之間以及歐盟內(nèi)部立場(chǎng)并不完全一致。隨著美歐跨大西洋聯(lián)盟裂痕加深，美歐分歧加劇，歐盟內(nèi)部要求與俄開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的呼聲日益增強(qiáng)。種種跡象也顯示，俄歐雙方都有加強(qiáng)接觸、改善關(guān)系的主觀意愿和客觀需要。
俄羅斯駐歐盟代表弗拉基米爾·奇若夫不久前透露，俄羅斯與歐盟2018年前三個(gè)季度貿(mào)易額同比增長(zhǎng)超過(guò)兩成，其中俄羅斯向歐盟出口增長(zhǎng)29%，從歐盟進(jìn)口增長(zhǎng)7.4%。奇若夫說(shuō)，貿(mào)易額增長(zhǎng)顯現(xiàn)“俄歐貿(mào)易回歸到與雙方經(jīng)濟(jì)相互依存程度相對(duì)應(yīng)的水平”。
去年俄羅斯與法國(guó)等歐洲國(guó)家在具體經(jīng)貿(mào)合作層面上不乏亮點(diǎn)。俄法兩國(guó)在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L俄期間達(dá)成多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾公司加大對(duì)俄羅斯北極液化天然氣項(xiàng)目投資，以25.5億美元購(gòu)買(mǎi)俄羅斯能源企業(yè)諾瓦泰克公司10%的股份。而俄歐在能源合作領(lǐng)域尤為引人關(guān)注。盡管美國(guó)竭力阻撓，但俄德兩國(guó)依然頂住巨大壓力，推進(jìn)北溪—2天然氣管道建設(shè)，這反映出歐洲對(duì)俄羅斯能源的依賴目前還無(wú)法找到替代方案。
輿論分析認(rèn)為，在歐洲對(duì)俄制裁難以解除的大背景下，俄歐出于各自戰(zhàn)略環(huán)境變化和現(xiàn)實(shí)需要，在敘利亞、伊朗等許多重大問(wèn)題上不斷加強(qiáng)溝通，同時(shí)積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，為雙方關(guān)系恢復(fù)創(chuàng)造著有利條件。
