3月底進(jìn)行規(guī)劃公示，6月15日收到市編辦去“籌”文件，8月全面拉開建設(shè)框架……黃河之濱、鵲山之下，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的建設(shè)正如火如荼地展開。

　　今年的市政府工作報告對先行區(qū)建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署，明確指出：“2018年是先行區(qū)建設(shè)元年，要舉全市之力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)攻堅”；市委十一屆五次全會上，先行區(qū)的建設(shè)發(fā)展也被寄予厚望，會議要求，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，在新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，堅持項(xiàng)目先行、交通先行、生態(tài)先行、改革先行，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換中當(dāng)先鋒、打頭陣、挑大梁。

　　打破交通瓶頸、聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)、堅持綠色發(fā)展……縱觀先行區(qū)未來的發(fā)展藍(lán)圖，無論是“新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還是“一橫三縱”骨干路網(wǎng)的建設(shè)，都讓它擁有了創(chuàng)新發(fā)展、高速發(fā)展、跨越發(fā)展的十足底氣。

　　巨艦乘風(fēng)揚(yáng)帆起,蓄勢騰飛正當(dāng)時。作為我市加快推進(jìn)攜河北跨的主戰(zhàn)場，新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)正有望譜寫出助力全市經(jīng)濟(jì)騰飛的新篇章。

　　在“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理念引領(lǐng)下，在招商引資過程中，先行區(qū)聚焦新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)黨工委副書記、管委會主任宋衛(wèi)東以6月23日簽約的綠地國際博覽城項(xiàng)目為例說，該項(xiàng)目總用地約6800畝，總投資近千億元，將打造濟(jì)南新的會展經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、高端教育中心。其中,國際會展中心、國際會議中心、齊魯國賓館等項(xiàng)目都引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。宋衛(wèi)東介紹，綠地國際博覽城項(xiàng)目中的國際會展中心規(guī)模將達(dá)到55萬平方米，室內(nèi)展館面積達(dá)45萬平方米，可承接國內(nèi)最大規(guī)模車展，改變濟(jì)南因?yàn)檎箯d面積受限而無法承接國際一流會展的現(xiàn)狀。

　　諸如此類的高端項(xiàng)目在先行區(qū)比比皆是。去年12月12日簽約的中國氫谷項(xiàng)目，將在先行區(qū)打造以氫能源研究為核心，集關(guān)鍵材料、零部件、電堆、動力系統(tǒng)、整車研發(fā)為主的氫能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，并結(jié)合氫能源公務(wù)、公交、市政專用車輛推廣應(yīng)用，讓先行區(qū)成為氫能源運(yùn)營示范區(qū)。此外，菜鳥網(wǎng)絡(luò)濟(jì)南智慧物流中心、融科濟(jì)南國際資訊中心等10個項(xiàng)目已具備簽約條件，眾云產(chǎn)教研集群、聯(lián)東科技谷、華潤健康小鎮(zhèn)和城市綜合體等120余個重大項(xiàng)目正在儲備中，共同為先行區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的新動能。

　　攜河北跨，交通先行。前期，在市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)下，“三橋一隧”過河通道建設(shè)順利展開。其中，齊魯大道黃河大橋、濟(jì)濼穿黃隧道、鳳凰路黃河大橋已經(jīng)開工建設(shè)；備受關(guān)注的濟(jì)南黃河大橋改擴(kuò)建工程，于6月19日通過黃河水利委員會的審批，拿到了“準(zhǔn)生證”，將于下半年開工建設(shè)——“天塹”黃河即將華麗化身為城市的內(nèi)河。

　　與此同時，先行區(qū)也同步規(guī)劃、建設(shè)了“三橋一隧”北延長線，形成貫穿內(nèi)部的“一橫三縱”骨干路網(wǎng)。其中齊魯大道黃河大橋北延，由齊魯大道黃河大橋向北延伸至濟(jì)南繞城高速，長約3.4公里，為先行區(qū)西部主要南北交通干道；濟(jì)濼路隧道北延，沿鵲山水庫向北至桑梓店組團(tuán)北邊界，長約30公里，為先行區(qū)西部主要南北交通干道；濟(jì)南黃河大橋北延，由黃河大橋延伸至繞城高速，長約20公里，為先行區(qū)中部主要交通干道；鳳凰路黃河大橋西延線，由鳳凰大橋向西延伸至繞城高速，長約17公里，是貫穿先行區(qū)的東西主要干道。這些延長線，將與跨黃通道同步啟用，確保黃河兩岸骨干路網(wǎng)無縫對接，打通攜河北跨交通瓶頸，并使得資源要素更好地向黃河北集聚。在銜接黃河兩岸骨干路網(wǎng)的同時，先行區(qū)對規(guī)劃范圍內(nèi)的內(nèi)部路網(wǎng)進(jìn)行了重新梳理和規(guī)劃，搭建起了“三縱兩橫”的快速路網(wǎng)和“四縱五橫”的結(jié)構(gòu)性主干路網(wǎng)。

　　記者在采訪中了解到，先行區(qū)內(nèi)還規(guī)劃一處高鐵濟(jì)南北站，遠(yuǎn)期力爭接入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)，以放大省會輻射帶動效應(yīng)，更好融入京津冀區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃約150公里的軌道交通線路，將與黃河南軌道交通一網(wǎng)互聯(lián)；規(guī)劃120公里的BRT路線，將聯(lián)系起不同功能組團(tuán)；同時在黃河沿岸還將建設(shè)觀光軌道廊道，在母親河畔，有望生出一道全新的亮麗風(fēng)景線。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相宜發(fā)展，是先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃中引人矚目的亮點(diǎn)。堅持生態(tài)先行理念，先行區(qū)設(shè)置大尺度藍(lán)綠空間，營造宜居宜業(yè)的環(huán)境，引領(lǐng)綠色發(fā)展新路徑。

　　宋衛(wèi)東介紹，類似于雄安新區(qū)，先行區(qū)藍(lán)綠空間占比超過70%，包括河道、濕地、湖泊、林地、公園、農(nóng)田等。這意味著先行區(qū)730平方公里的規(guī)劃范圍，只有200多平方公里用于建設(shè)開發(fā)。“可以想象一下，未來的先行區(qū)將發(fā)展成為一座滿眼綠色、風(fēng)光秀麗的宜居新城。”

　　生態(tài)先行，對黃河的利用提升將是關(guān)鍵之舉。在確保黃河生態(tài)及行洪安全前提下，先行區(qū)將結(jié)合濟(jì)南黃河段的自然資源特征，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、提升整體風(fēng)貌，在齊魯大道黃河大橋和石濟(jì)客專黃河大橋之間，率先打造黃河公園。將來的黃河公園不僅是先行區(qū)生態(tài)之脊，還將成為濟(jì)南的中央公園、中華母親河的新名片。

　　除了目前基本建成的冠世花園萬畝花海，先行區(qū)還將有數(shù)百個口袋公園“面世”，形成出行“200米見綠、500米見園、3公里進(jìn)濕地和森林”的宜居環(huán)境。通過積極與國內(nèi)外高水平機(jī)構(gòu)合作，新建一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院及文體設(shè)施，更多高端人才有望“愿意來、留得住”。先行區(qū)還將布局“城市-組團(tuán)-社區(qū)”三級城市公共服務(wù)設(shè)施體系，形成圍繞街坊中心的5分鐘生活圈、圍繞鄰里中心的10分鐘生活圈和圍繞社區(qū)中心的15分鐘生活圈，滿足居民對美好生活的需求。

　　先行區(qū)的發(fā)展，不僅需要外部借力，更離不開內(nèi)生驅(qū)動。銳意進(jìn)取的機(jī)制創(chuàng)新和大刀闊斧的體制改革，成為其自身獲得持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

　　按照創(chuàng)新的代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)和體制機(jī)制方案，先行區(qū)管委會將實(shí)行大部制體系，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)一個部門辦理，在此基礎(chǔ)上率先對規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行行政審批流程再造，探索“六個一”審批體系，切實(shí)將“一次辦成”改革落實(shí)到位。

　　近期，先行區(qū)更是以“六個一”理念的實(shí)施，大力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化：體現(xiàn)先行區(qū)速度的“多規(guī)合一”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是先行區(qū)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制區(qū)域性環(huán)境、壓礦、地災(zāi)、氣象、水土等綜合評價報告，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合評價結(jié)果共享共用，減少企業(yè)在這方面花費(fèi)的時間和精力；土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“多證合一”，將建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃一并納入施工許可證范圍內(nèi)，在具備相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位提交承諾書，即可辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放《先行區(qū)建設(shè)工程土地規(guī)劃施工許可證》；市政基礎(chǔ)設(shè)施配套“一次到位”，推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理，一次性敷設(shè)到建筑工程項(xiàng)目邊界，預(yù)留接口，隨時對接;審批服務(wù)“一門受理”，實(shí)行“一門受理”、“一條龍服務(wù)”、“一站式辦理”的運(yùn)行模式，提供審批證件快遞送達(dá)服務(wù);建設(shè)項(xiàng)目“一章審批”，設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目行政審批“專用章”，用一個章完成所有建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的審批；“一次收費(fèi)”，建立建筑工程項(xiàng)目收費(fèi)目錄清單制度，凡未納入清單收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。在建筑工程主體驗(yàn)收前，一次性繳納各種政策性行政收費(fèi)。

　　先行區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，歸根到底離不開一批敢干事、能干事、真干事的干部隊(duì)伍。正如宋衛(wèi)東說的那樣，“既能堅持‘功成不必在我’的精神境界，一茬接著一茬干，也要以‘功成必定有我’的歷史擔(dān)當(dāng)，快干實(shí)干苦干，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，確保先行區(qū)‘三年起勢頭、五年大突破’，在加快打造‘四個中心’、建設(shè)‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市中走在前列。”