8月29日，歷城區(qū)唐冶街道雪山片區(qū)的居民迎來回遷的日子，章靈丘一村村民張燕早晨不到6點就排隊來領新房鑰匙，隨后，她興奮地帶著全家人把房子仔仔細細看了好幾遍：“心里一塊石頭終于落地了，這半年的感覺像坐過山車。”她感嘆道。
近半年來，章靈丘一村、二村、三村3個村的村民，大概都和張燕有著同樣的感受。今年3月，3個村的“兩委”班子因“阻工案”垮臺，此時距離村民回遷還剩不到4個月的時間。沒有了領頭人，村民因此對能否按時回遷變得疑竇叢生、忐忑不安。這時，唐冶街道的實干能力和責任擔當，受到了嚴峻考驗。
唐冶街道黨工委書記衛(wèi)軍向記者表示，面對問題街道不回避、不遮掩，反應迅速，馬上行動，以“建組織、強管理、聚民心”為目標，以黨建為引領，統(tǒng)籌推進各項整頓工作，重建基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。不到半年時間，通過一系列的創(chuàng)新基層黨建舉措，3個村理順了村內黨務、村務、財務工作，不僅實現(xiàn)了征遷補償款發(fā)放、村民回遷等村內事務無縫對接、平穩(wěn)過度，扭轉了“軟弱渙散村”的困局，打贏了“翻身仗”，還如期完成創(chuàng)城等各項重點任務。穩(wěn)民心
7天×24小時快速熟悉村工作，重建黨組織戰(zhàn)斗堡壘
當接到下村任支部書記的任命時，唐冶街道政工科王加峰的孩子才剛出生一天：“事發(fā)突然，接到通知后當天開會，第二天就到村里上任了。”他說。
章靈丘3個村發(fā)生“阻工案”時，正是拆遷補償款發(fā)放、村民選房回遷的關鍵期。于是，唐冶街道在充分調研的基礎上，決定選派6名素質高、能力強、業(yè)務精的機關干部到村擔任支部書記、副書記，全面主持各村工作。同時，街道黨工委副書記、紀工委書記靠上指導。
“我們與3個村剩余的‘兩委’成員、部分黨員代表和退休老干部進行深入座談。經(jīng)黨工委多次醞釀，在充分征求民意的基礎上決定由街道選派機關干部到村任職，確保村內各項工作正常開展。”唐冶街道黨工委書記衛(wèi)軍說。
為了盡快熟悉村內情況，6名書記上任后便開啟了7天×24小時的工作模式。首先立即召開黨員大會，對案件進行通報、說明，打消黨員干部的疑慮。同時，結合歷城區(qū)“作風建設年”活動，各支部書記多次召開“兩委”座談會，以走村入戶、談心談話等形式進一步排查突出問題，通過不間斷走訪老黨員、老干部以及村里有威望的老人，進一步掌握了村情民意，梳理匯總了拆遷等歷史遺留問題，將村內工作吃透。
一方面穩(wěn)定、提升黨員干部信心，為下一步開展群眾工作找“幫手”；另一方面迅速建立基層黨組織構架，為處理村內事務、解決民生問題找“抓手”。
干部到村后迅速建立起黨建“網(wǎng)格”，將每個村劃分為6個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由黨員任管理員。同時，為了做好群眾工作，密切黨群干群聯(lián)系，每個網(wǎng)格都建立了“微信群”，隨時回答村民問題、宣傳解讀黨的政策。不僅解決了群眾居住分散、聯(lián)系不方便的難題，還逐漸將村民的疑惑消除，穩(wěn)定了民心。順民意
事務全公開服務零距離，重塑基層黨組織凝聚力
“剛上任的一段時間，村民舉報信、上訪件每天都有上百件，既有新問題，也有陳年老問題，早晨坐在辦公桌前就開始處理，一整天屁股離不開椅子，幾天就用完一個筆記本。”章靈丘三村村支部書記劉維新說。
原來，由于之前村里處理事務不透明，黨務、村務、財務常常個人專斷，村民很多事被蒙在鼓里，對于不解、不明的事情，只能用舉報、上訪的方法來尋求答案。
“要解決這個問題，一方面要做到村內事務除有保密要求的一律公開，另一方面我們干部要主動靠上服務，積極為民解困。”劉維新說。
土地款發(fā)放是村民最關注的問題，也是村民投訴最多的問題。“我們首先進行財務審計，一旦發(fā)現(xiàn)爛賬、亂賬，立刻停止不合理錢款發(fā)放，并在村里進行公示，糾正違規(guī)行為。同時，召開村民代表大會，將之前因村內新生、死亡人口造成的土地款分配矛盾逐一公示，并對新的分配方案進行表決，大家都同意了才算通過。”劉維新說。
不僅是土地款發(fā)放，3個村所有涉及村民利益的事務都以群眾意愿為基礎，規(guī)避了私人利益、一人拍桌子定事情的問題，做到最大化公開透明。
所有事情被放在“陽光”下，民心也更加敞亮，上訪的人開始逐漸減少，但這還不足以凝聚人心。“只有靠上服務，主動為民解困，才能贏得信任、增強基層黨組織的凝聚力。”章靈丘二村村支部書記高偉說。
居民外遷居住分散，3個村便依托黨建網(wǎng)格化，發(fā)動黨員干部力量建立微信群，對沒有微信的老年人，村干部便聯(lián)系其兒女，做到信息及時傳達，問題隨時解決；組織黨員成立先鋒隊，幫助村內行動不便的老人搬家，解決群眾找房子、孩子上學等問題，讓村民無論外遷至何處，都能感受到黨組織的溫暖；為做好選房回遷工作，確保殘障人員生活便利，章靈丘各村在充分尊重個人意愿的基礎上摸清殘障人員底數(shù)，挨家挨戶走訪征求他們的選房意向，為下一步分房選房做打算……
群眾困難解決了，為民服務靠上了，村“兩委”的威信也樹起來了。“如今我坐在辦公桌前，幾乎一個月也沒有一位上訪群眾。”劉維新說。
強管理
“一二三四”穩(wěn)步走，“渙散”黨組織轉化升級
僅用半年時間，3個村就摘掉了“軟弱渙散”的帽子，打贏了“翻身仗”，不得不說，街道黨工委定下的“一定二清三建四保障”政策發(fā)揮了關鍵性作用。
“一定”是指領導帶隊定責任。成立了軟弱渙散村黨組織整頓工作領導小組，街道主要領導作為第一責任人親自部署抓好落實。街道黨工委副書記、紀工委書記分別包村督導，每周聽取一次整頓工作匯報或親自到包掛村檢查指導。
“二清”是指清理信訪積案，理順財務賬目。一是清理信訪積案。支部書記上任后一手抓源頭防范，從根源上減少信訪數(shù)量，一手抓積案化解，力所能及地解決群眾問題。二是理順財務賬目。聘請專業(yè)審計公司對3個村的財務賬目進行審計，立即停止不合理、不規(guī)范的津貼補貼發(fā)放，并嚴厲糾正違規(guī)行為。
“三建”是指建過硬支部，建“兩委”班子，建黨員隊伍。建過硬支部。除積極參加上級黨組織的“主題黨日”活動外，將每月的第3個星期五定為村黨支部自己的“主題黨日”，開展內容規(guī)范、形式豐富的主題活動，不斷強化農(nóng)村基層黨組織的政治引領作用。建“兩委”班子。選派的支部書記充分發(fā)揮“火車頭”的帶動作用，促進班子成員團結協(xié)作。建黨員隊伍。更好地發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。
“四保障”是指要保證嚴格將群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權等落實到位。街道堅持正確輿論引導，在第一時間召開大會向3個村的全體黨員通報了“阻工案”的進展情況，及時從正面引導群眾輿論；重新修訂了民主決策制度，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”流程；對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，全程自覺接受村民監(jiān)督。
樹信心
思想教育作風整頓同步，重點工作順利推進
干部有了干事心，黨組織有了凝聚力，無論是村內事務，還是街道重點工作，自然而然順利推進。
街道黨工委召集3個村全體黨員就“如何做合格黨員”開展主題黨日活動，街道主要負責人號召大家在困難面前團結起來，振奮精神帶領群眾走出困境，并就普遍關心的回遷房分房時間、生活保障房運作業(yè)態(tài)、公墓選址規(guī)劃等熱點問題逐一進行了解答，極大地激發(fā)了黨員干部履職盡責的自覺性和積極性……
如今，章靈丘一、二、三村已順利回遷，村內工作理順了，村“兩委”成員團結協(xié)作、保障民生、服務群眾；村民困難解決了，對新班子充分信任，團結一心。無論是基層黨組織，還是民心民意民力，都發(fā)生了脫胎換骨的轉變。
下一步，唐冶街道還將進一步加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，按照組織推薦、黨員群眾推薦、個人自我推薦相結合的民主推薦程序，每村選拔2名思想品德優(yōu)良、文化程度較高、群眾公認度較高、致富能力強的人為后備干部，加大培養(yǎng)力度。對培養(yǎng)成熟的，積極為其參與村里工作創(chuàng)造條件，為下一步“兩委”換屆選舉奠定堅實基礎。
