茫茫人海中，每個人的才干德能不盡相同。究竟誰才有資格走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位為百姓謀利益、為社會謀發(fā)展？
來來往往中，領(lǐng)導(dǎo)干部行走在不同的崗位間，或提拔或留任，究竟誰才有資格走上更重要的崗位，登上更廣闊的舞臺？
這是每個市民心中的疑問，也是需要組織部門正面解答的疑問。
沒有規(guī)矩，不成方圓。以選拔任用優(yōu)秀干部為己任的組織工作更是離不開科學(xué)嚴謹?shù)?ldquo;規(guī)矩”?？茖W(xué)的制度和規(guī)范的程序是提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平的重要保障。近年來，濟南市著眼于確保干部工作科學(xué)民主的有效實現(xiàn)，對干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和完善，做到既依法周全，又運行簡便，提高了選人用人的公信度。在不斷深入的干部人事制度改革中，他們用越來越完備的制度和嚴格的程序回答著老百姓的每個疑問。
創(chuàng)新推薦提名方式選拔有德有才之人
我們選擇了他，他能不辜負我們的期待嗎？正是這最簡單的疑問成為濟南組織部門把好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔推薦提名關(guān)的核心動力。
一個人要成為領(lǐng)導(dǎo)干部或者走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位必須先過推薦提名關(guān)。近年來，組織部門探索轉(zhuǎn)變推薦提名方式，讓更科學(xué)的制度篩選出更優(yōu)秀的人才，變“少數(shù)人推薦提名”為“多數(shù)人推薦提名”。組織部門堅持“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，進一步擴大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。單位內(nèi)部盡量擴大群眾參與推薦提名的范圍。單位外部積極吸納與擬任職務(wù)關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強的“兩代表一委員”或基層對口單位負責人、服務(wù)對象等有關(guān)人員參與推薦提名。同時，對重要職位領(lǐng)導(dǎo)干部人選在全市或全縣（市）區(qū)進行公開推薦提名。把篩選的紗網(wǎng)變細變密是推薦提名工作的一大改變，以往的“一輪推薦提名”成了今天的“多輪推薦提名”。組織部門探索實行了“二次會議推薦”、兩輪“擇優(yōu)推薦”、“多輪遴推”制度等，讓真正有德有才的人脫穎而出。變“等額推薦提名”為“差額推薦提名”，對一些重要崗位、專業(yè)性較強的崗位和具有多名合適人選的崗位干部選拔時，采取差額選拔方式進行。為更形象直觀地了解被推薦人選的情況，差額推薦前一般設(shè)置一個交流互動的環(huán)節(jié)，讓被推薦人選充分展示自己，讓推薦者通過綜合分析比較以推薦出最佳人選。2008年以來，采取差額推薦提名的方式選任了38名市管干部。
2010年的夏天，社會各界的目光都聚集到平陰縣——— 這里進行了濟南市首次差額選拔縣(市)區(qū)黨政正職工作。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等近20家國內(nèi)知名網(wǎng)站多次予以報道，在社會上引起較大反響。為進一步擴大干部選拔任用工作民主，選好配強“一把手”，我市決定通過“兩公開四差額”選拔任用縣（市）區(qū)黨政正職和市委、市政府工作部門黨政正職?？茖W(xué)嚴謹?shù)倪x拔制度對提出動議、發(fā)布公告、差額初始提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、研究表決、任前公示、干部談話、宣布任職、離任檢查等環(huán)節(jié)工作做了詳細規(guī)定。組織部門先后組織進行了發(fā)布公告、差額初始提名、確定初始提名人選、差額推薦、研究確定差額考察對象、差額考察、差額醞釀、書面征求全委會成員意見、常委會等額表決、任職、離任檢查等環(huán)節(jié)的工作。商河縣委書記和縣長、市中區(qū)區(qū)長等黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部也先后通過差額選拔產(chǎn)生。如此公開透明、科學(xué)有效、競爭有序的選拔任用制度將濟南組織工作提升到一個新的高度。
改進干部考察方式了解最真實的他們
你的為人如何，能力怎么樣，不僅由組織部門說了算，周圍同事、群眾的評價更有說服力。
有德有才的領(lǐng)導(dǎo)干部會一心一意為群眾，無德無才的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾來說不啻于災(zāi)難。如何才能考察出干部的真實德與才？濟南組織部門不斷研究改進干部考察方式方法，用科學(xué)的方法與程序把干部考察準、考察實。組織部門建立實行了干部推薦考察信息預(yù)告和考察對象公示制度。在考察中，廣泛聽取各方面意見，不僅聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，還注意聽取基層群眾、服務(wù)對象以及“兩代表一委員”的意見；不僅考察干部工作情況，還注意了解其生活圈、社交圈的情況。對考察中群眾反映的問題，凡是線索比較具體，或者反映問題性質(zhì)可能影響任職的，都認真進行調(diào)查核實，一時難以查清的暫緩任用。2007年以來，有5名考察對象，因群眾反映問題屬實，取消了擬提名人選或任職資格。組織部門還出臺了關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究制度的意見?？疾旖M要對考察內(nèi)容、考察程序、考察材料負責，對隱瞞、歪曲、篡改考察情況，造成用人失察、失誤的，要依紀依法追究相關(guān)人員的責任；凡本地本單位出現(xiàn)用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，要追究黨委和有關(guān)部門負責人的責任。
一個人行走在社會上，首先要講究一個德字。領(lǐng)導(dǎo)干部擁有一定權(quán)力，一舉一動都會給百姓的生活帶來影響。選準用好干部，前提是準確評價干部的德，難點也在于考實考準干部的德。近年來，濟南市在建立健全干部德的評價標準、創(chuàng)新干部德的考察機制方面進行了積極探索。2010年4月，形成了以綜合考察為主，專項考察和經(jīng)常性考察為輔的領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德“四德”考察機制。組織部門對“四德”逐一細化，各自形成3項12字的標準要求，將“四德”分解為便于群眾評價的條目。比如，將“政治品德”分解為“政治立場和政治觀點”、“學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅定性”、“宗旨觀念和服務(wù)意識”、“大局意識和民主作風”等4個子項目。這些子項目分別設(shè)定為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“差”4個等次，方便干部群眾逐項對照填寫。結(jié)合年度考核、提拔任職考察，組織部門采取了“述、評、談、訪、函”五步模式考察干部“四德”。通過個人述德、民主測評、談話考察、走訪調(diào)查、函詢有關(guān)部門意見，一名領(lǐng)導(dǎo)干部的真實表現(xiàn)就躍然于紙上。目前，在年度考核和提拔任用考察工作中，全市普遍進行了“四德”專項考察。2010年以來，有1名考察對象因涉嫌違反社會主義道德問題未被提拔任用，1名干部因道德品行和其他問題被降職處理。
決策環(huán)節(jié)更加民主干部任用更加科學(xué)
從推薦提名到深入考察，一名領(lǐng)導(dǎo)干部的真實表現(xiàn)已經(jīng)呈現(xiàn)在大家面前。選誰不選誰，用誰不用誰，絕非某位領(lǐng)導(dǎo)一個人能夠決定。
任用決策環(huán)節(jié)意味著賦予領(lǐng)導(dǎo)干部更大的責任。濟南市完善干部選拔任用醞釀制度，實行任用重要干部票決制度，規(guī)范市委全委會票決操作流程，確保任用決策環(huán)節(jié)體現(xiàn)多數(shù)人的意志，是民主的集中反映。為此，濟南市探索建立了醞釀討論干部相關(guān)制度。組織部門要求各級黨委（黨組）在討論（決定）干部前，通過一定的方式，向黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員預(yù)告干部選拔任用工作的相關(guān)信息，聽取班子成員意見。我市研究干部任免問題時，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，由組織部部長辦公會研究提出初步意見后，在一定范圍內(nèi)進行集體醞釀，由市紀檢監(jiān)察機關(guān)出具廉政意見后，再提交市委討論決定。對所討論的干部任免事項，所有與會人員都要發(fā)表同意、不同意、保留意見或緩議等明確意見，以應(yīng)到會成員過半數(shù)通過形成決定。堅持做到“三個不決策”，即考察對象有人民來信反映問題尚未核實的暫不決策；未在規(guī)定范圍內(nèi)醞釀或未經(jīng)充分討論的暫不決策；爭議較大形不成統(tǒng)一意見的暫不決策。全面推行了任用干部票決制度：2008年8月制定出臺了縣（市）區(qū)委常委會討論決定干部任免無記名投票表決辦法，縣（市）區(qū)委常委會討論研究干部全部實行了票決制；2010年5月市委也實行了常委會任用干部票決制；今年7月份，票決制已經(jīng)延伸到市直部門。2007年以來，共有52名市管正職干部人選征求了全委會意見。