市人力資源社會保障局認真貫徹落實市委、市政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，把破解事關人民群眾切實利益的民生問題作為參與社會管理創(chuàng)新的切入點和抓手，以群眾需求為導向，以人民滿意為標準，認真組織開展“破解民生難題年”活動，力爭用一年左右的時間，著力解決好我市在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、基礎建設、信訪積案等方面存在的十項民生難題。

一、強化群眾意識，形成為民解憂的共識。通過集中學習、組織討論、自查互查、基層座談和征求意見等多種形式，深入查找在群眾觀念、工作作風等方面存在的突出問題，剖析根源、深入整改，在全局上下大力強化以人為本、為民解憂的理念，引導全局同志牢固樹立“再難不如群眾難”的意識，使大家充分認識到破解難題是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的迫切需要，是化解矛盾、消除隱患、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是夯實人力資源和社會保障工作發(fā)展基礎、推進人力資源和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是提高人力資源社會保障部門公信力、樹立良好形象的迫切需要，增強人力資源社會保障系統(tǒng)干部破解難題、保障民生的緊迫感、責任感和使命感。

二、全面梳理排查，找準亟待破解的民生難題。注重從影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局最迫切的問題開始辦起，從群眾最不滿意的難點問題開始破解。在充分調查研究的基礎上，梳理出十項民生難題作為當前的工作重點，力爭在年內全部予以解決：一是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關扶持政策落實問題，主要是自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納安置就業(yè)新的稅收扶持政策認定滯后，小額擔保貸款總量偏低等。二是醫(yī)療保險管理特別是個別醫(yī)院推諉危重醫(yī)保病人、門診病種過多涉及人數(shù)及費用居高不下等問題。三是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收支倒掛，支付能力較差問題。四是城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障遺留問題。五是由于新老政策不銜接，部分被征地農(nóng)民無法得到及時保障問題。六是技工院校招生建設問題。七是基層人力資源社會保障公共服務平臺建設問題。八是人力資源社會保障信息系統(tǒng)災備中心建設問題。九是勞動者特別是農(nóng)民工的勞動權益維護問題。十是人力資源社會保障領域重點信訪積案化解問題。

三、精心組織實施，落實破解難題的對策措施。一是強化領導，落實責任。按照“一個難題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的原則，分別成立專項攻堅小組，逐一制定工作方案，細化任務和目標，明確責任和時限。二是深入調研，找準癥結。通過召開座談會、外出考察等形式，深入開展專項調研，選準破解難題的目標和方向。三是制定對策，穩(wěn)步實施。在強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，擬定《自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納安置稅收扶持政策認定的具體操作意見》、《勞動密集型小企業(yè)擔保貸款認定和貼息實施意見》；針對個別醫(yī)院推諉參保病人住院問題，提出完善結算方式、建立調劑金制度、探索單病種付費、加強特殊醫(yī)用材料管理等五個方面的解決辦法；針對醫(yī)保門診規(guī)定病種過多、人數(shù)及費用支出居高不下等問題，從細化門規(guī)病種分類、調整鑒定辦法、建立備案動態(tài)管理機制等方面制定解決辦法。四是加強督查，確保進度。定期通報難題破解活動進展情況。同時，將難題破解情況納入各處室(單位)的年度考核和評先指標體系。

四、注重標本兼治，確保破解難題工作見到實效。在破解難題過程中，堅持邊實踐、邊破解、邊總結、邊提高，按照體現(xiàn)群眾性、注重前瞻性、增強系統(tǒng)性、提高權威性的原則，將零散的經(jīng)驗系統(tǒng)化，把成熟的做法制度化，使有效的措施規(guī)范化，努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規(guī)矩，為解決發(fā)展中面臨的各種問題提供制度和機制保障。目前，十項民生難題破解工作取得了階段性成果：醫(yī)療保險管理難題破解工作進展明顯，個別醫(yī)院推諉醫(yī)保病人、過度醫(yī)療現(xiàn)象得到初步遏制，醫(yī)保門規(guī)病種管理進一步規(guī)范;自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納安置就業(yè)新稅收扶持政策認定滯后問題得到基本解決;機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收支倒掛問題破解辦法完成論證;城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障試點工作順利開展，并即將在全市推開;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題破解工作有序展開;技工院校積極探索國外合作培訓項目，市技師學院新校區(qū)建設進展順利;基層人力資源社會保障平臺建設取得新進展，硬件設施建設得到普遍加強，工作標準流程進一步規(guī)范;人力資源社會保障信息系統(tǒng)災備中心建設穩(wěn)步推進，明確了建設工作的分階段實施計劃和對應采購清單;用人單位勞動合同簽訂和工資支付情況專項檢查活動深入開展;破解人力資源社會保障重點信訪積案問題工作取得初步成效，17件信訪積案得到有效化解。

（綜合處  供稿）