一、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，構(gòu)建以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新格局

一是構(gòu)建群眾工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。在全市率先組建了區(qū)委群眾工作部，在各辦鎮(zhèn)成立群眾工作辦公室，各村居成立群眾工作站，各村居小組配備群眾工作信息員，形成了以區(qū)群工部為龍頭，以辦鎮(zhèn)群工辦為紐帶，以村居、企業(yè)群工站為基礎(chǔ)、以基層群眾工作信息員為前哨的橫到邊、縱到底、全覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，并在辦鎮(zhèn)、村居設(shè)立群眾服務(wù)大廳，開(kāi)辟了一條暢通民意的“高速路”和解決群眾問(wèn)題的“綠色通道”。二是實(shí)現(xiàn)群眾工作與信訪工作的資源整合和有機(jī)融合。把區(qū)群眾工作部與區(qū)信訪局合署辦公，全面實(shí)現(xiàn)了信訪工作與群眾工作的資源整合和無(wú)縫對(duì)接，大大提高了實(shí)際工作效率。三是努力形成群眾工作合力。成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、辦鎮(zhèn)和區(qū)直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，及時(shí)研究解決群眾工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，制定了《群眾工作五項(xiàng)制度》、《群眾工作考核細(xì)則》和《群眾工作要點(diǎn)》等制度，并于每年初與各辦鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)簽訂《群眾工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將群眾工作列為年終目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的群眾工作大格局。

二、堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防為主，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

按照“積極穩(wěn)妥、科學(xué)決策，以人為本、和諧發(fā)展，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，事前評(píng)估、重在化解”的原則，研究制定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作具體的實(shí)施意見(jiàn)。一是實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在工作指導(dǎo)上由被動(dòng)“保穩(wěn)定”向主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變，在化解矛盾上由事后被動(dòng)應(yīng)急向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，在社會(huì)管理上由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，注重從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定因素發(fā)生。二是在重大事項(xiàng)決策時(shí)做到“三個(gè)在前”，即把群眾利益想在決策之前、群眾要求解決在實(shí)施之前、群眾工作做在執(zhí)行之前。凡涉及關(guān)乎群眾切身利益的重大問(wèn)題和重大決策，都通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、公示公告等方式征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)。三是切實(shí)做到“三個(gè)不”，即有明顯穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)，利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)，勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目要推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)要防范、矛盾要化解、社會(huì)要穩(wěn)定”的目標(biāo)，保障了軍用機(jī)場(chǎng)搬遷、高鐵西客站建設(shè)、“十藝節(jié)”舉辦、濟(jì)西濕地開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

三、堅(jiān)持未雨綢繆，常備不懈，健全完善預(yù)防和處置突發(fā)事件體系

一是抓信息預(yù)警，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。健全完善了以公安為主的特情信息網(wǎng)絡(luò)，以鎮(zhèn)辦、村居為主綜治信息網(wǎng)絡(luò)，以宣傳、安保部門(mén)為主的輿情信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時(shí)輿情信息管控。建立了全市首家無(wú)線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控指揮系統(tǒng)，提高了處突組織指揮、全天候監(jiān)控和區(qū)域技防水平。二是完善工作預(yù)案，力保有備無(wú)患。針對(duì)不同規(guī)模群體性事件和不同類型極端個(gè)人行為制定了多套處突應(yīng)急預(yù)案，明確了組織指揮、預(yù)案啟動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)、善后處置等各環(huán)節(jié)的責(zé)任要求，在每次重大事項(xiàng)行動(dòng)前，周密計(jì)劃、科學(xué)組織，全面落實(shí)。三是強(qiáng)化組織保障，確?？焖俜磻?yīng)。在區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦設(shè)立了區(qū)群體性事件應(yīng)急處置指揮部和綜合調(diào)度中心，建立了由公安干警、專職保安、城管執(zhí)法、機(jī)關(guān)干部、少數(shù)民族干部、醫(yī)護(hù)人員組成的1070人的應(yīng)急隊(duì)伍，分類編成大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)和模擬演練，并在通訊、交通等方面優(yōu)先保障，重點(diǎn)時(shí)期24小時(shí)值班備勤，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上。