濟南市中區(qū)“網上法院”開通運行

人民網濟南11月10日電 近年來，隨著信息化建設推進和人們知識素養(yǎng)的提高以及生活式的轉變，越來越多的信息獲取來自于互聯(lián)網，越來越多的公私事務也開始了網上辦理的歷程。在這之中，濟南市中區(qū)人民法院自2001年起就開始研究探索法院系統(tǒng)工作的信息化進程，并取得了卓越的成績，得到了廣大群眾的高度認可。

“公開透明是公開公正的必由之路、市中法院的做法，請市公開辦向全市推廣，市中法院要在已有工作基礎上，切實在以公平促公正不斷取得新進展新成效。”——濟南市委常委、市紀委書記王成波。

滿載榮譽，“讓公正在徹底的透明中實現(xiàn)”

截至目前，濟南市中區(qū)人民法院已先后獲得集體二等功、一等功，被授予山東省“全省法院隊伍建設工作先進集體”、“全省公正執(zhí)法先進單位”、“全省優(yōu)秀法院”、“省級文明機關”、“全國優(yōu)秀法院”等榮譽稱號，各級領導部門對市中區(qū)法院的工作給予了高度評價和認可。面對如此之多的表彰，市中區(qū)人民法院卻從未驕傲自滿，不斷地在尋找更好的服務方向、創(chuàng)新工作方法，該院院長解雅潔表示，推進信息化建設的初衷有兩個：對法院內部來講，利用科技手段實現(xiàn)審判監(jiān)督由事后向事中的轉變；對社會和當事人來講，就是在法律許可的范圍內，利用科技手段滿足當事人的知情權，強化當事人對裁判活動和法官司法行為的監(jiān)督，讓公正在徹底的透明中實現(xiàn)。

在使用山東省法院通用的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》初期，解雅潔院長說：“初期相當一部分法官適應不了紅黃綠燈對自己案件的干預，再加上長期以來形成的對案件進度的自我把握的習慣，一度使得流程管理系統(tǒng)中的設計漏洞被個別法官發(fā)現(xiàn)并利用。本來應當是準確無誤的數(shù)字化自控程序，但卻出現(xiàn)了最不愿意看到的結果，這一度使我們非常困惑。”但是經過反復的論證分析，解院長說：“問題不在于信息技術手段本身，而在于軟件原始設計存在漏洞。因此，我們對該系統(tǒng)進行了改造、完善，不但將結案時間進行了日期鎖定，同時還增加了重審和非訴案件管理系統(tǒng)，對鑒定、中止、公告、審限延長、報結案、重新審理、繼續(xù)審理、委托送達等10余項原系統(tǒng)沒有體現(xiàn)但有時審限控制要求的重要環(huán)節(jié)，分別制定制度予以銜接，將系統(tǒng)中中止的具體事由、起止時間都體現(xiàn)出來。”經過近兩年的時間，終于使這一管理系統(tǒng)的鏈條能夠環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，實現(xiàn)了對審限的絕對控制。

群眾滿意，指引司法公開便捷前行

從2010年開通運行“網上法院”至今，市中區(qū)人民法院已經開展了320余例網上立案，供當事人查詢了6370余份電子卷宗，實行了3000多次網上判決書送達，網上送達簽收率達到96%，做到了省時省力、便民高效的判決公開和執(zhí)行公開。遼寧省丹東市老干部局職工范某，發(fā)現(xiàn)自己與濟南市某單位張某的借貸糾紛，兩年訴訟時效即將到期，但身處外地一時又不能前來立案，只好嘗試市中區(qū)人民法院網上預約立案系統(tǒng)。該系統(tǒng)操作十分便捷，范某在登錄“網上法院”后，只填寫好原被告信息，訴訟請求、事實和理由，并上傳證據(jù)或填寫證據(jù)名稱，提交立案申請，短短三四分鐘的時間即完成了網上預約立案事項。范某對該系統(tǒng)甚為滿意，并表示：不論案件結果如何，這樣的便捷已經讓他非常滿意甚至是驚喜。在讓人民群眾感受司法的便利和溫暖的責任心驅使下，現(xiàn)在，市中區(qū)“網上法院”已經建成了一個具有標本意義的網上操作系統(tǒng)，像法律咨詢、預約立案、領取文書、查詢卷宗等以往必須到法院才能辦理的業(yè)務，現(xiàn)在，足不出戶在網上就可以順利進行。

媒體之聲，司法公開名滿中華

“所有的審委會，都在網上開；所有的判決書，都在網上曬；所有的審判環(huán)節(jié)，都通過網絡進行監(jiān)控；所有的評優(yōu)評先，都有網絡自動生成”——人民法院報?！度嗣袢請蟆穱鴥劝婧秃Ｍ獍?、《人民法院報》、《法制日報》等上百家媒體這幾年對市中區(qū)法院利用信息技術推進司法公開的做法進行了相關報道。而從這些媒體報道中我們不難看出：法院司法公開工作從程序到實體全方位覆蓋，更是對司法公開到便民利民的承諾最優(yōu)化兌現(xiàn)。羅干、王勝俊、肖揚等領導先后到市中區(qū)人民法院視察，并對其信息化工作予以了充分的肯定。市中區(qū)人民法院司法公開尤其是信息化“網上法院”建設工作更是吸引眾多法院前來觀摩學習，成為省內外不少法院推進司法公開工作首選的借鑒模板。

群眾滿意、領導認可、譽滿天下，市中區(qū)人民法院用信息化建設詮釋著司法公開大業(yè)，并在這條便民的大道上穩(wěn)步前行。在這背后，則是市中法院人在理念、制度、組織及文化建設上的不斷創(chuàng)新、與時俱進，用嚴格而不失人性的內部管理支撐著司法公開，用深厚的內涵塑造了法院的別樣風采。

轉變思維，創(chuàng)新形式建設現(xiàn)代化法院

世紀之初，最高人民法院就信息化建設已做了相關的培訓和倡導。而在實際領導工作中，推廣一種與先前截然不同甚至在某些人看來是多此一舉的工作阻力重重。院長解雅潔仍然記得當時很多法官尤其是上了年紀的法官愁苦不已，“但是形勢所在，信息化建設必須實行！”解院長說，“我們從院長開始，從上到下做起，從信息錄入—打字學起，給大家設立目標和考核任務來推行這項工作，在這之中逐漸轉變工作思維，最終達到了由排斥到依賴信息化系統(tǒng)的良好狀態(tài)。”現(xiàn)在，大家工作已經離不開信息化系統(tǒng)，運行管理呂青關愛成長熱線、金融直通車等品牌欄目都需要法官對該系統(tǒng)得心應手、熟練應用，以更好的服務民眾越來越高的司法需求。

完善制度，創(chuàng)新管理考核評比機制

在建設網上法院的工作中，立案、判決、送達等環(huán)節(jié)牽涉到許多程序建設（基于法律訴訟等規(guī)定），實際操作中，一個流程管理中就有不下二十條的明文管理規(guī)定。而在法院制度管理下，電子卷宗須在3日內錄入并要經得起雙方當事人的推敲及社會和法院網上審委會的監(jiān)督檢查。“網上法院”帶來的審判公開給了當事人參與權與話語權，更給了審判法官們嚴于律己、敬業(yè)奉獻、成長進步的強大動力。現(xiàn)在，通過網上審判信息公開，網絡化管理中有關法官工作考核評比排序亦公開透明，“成績不漏下，錯誤不放過”，網上評比排序在人員晉升等考核中占到了70%的權重，不僅解決了考核虛化的問題，公開透明的考評也勢必讓法官們鼓足干勁力爭上游且對考評的結果心服口服。

建樹文化，創(chuàng)新關懷綻放法官真情

人民法院一向以莊重、威嚴著稱，市中區(qū)人民法院作為山東省“省優(yōu)秀法院”更讓人直覺她管理如鐵、法理至上。實際工作中在嚴格公開的考核制度下，市中區(qū)人民法院的文化建設曲線充溢溫情、活潑靈動。在法院辦公室文化走廊中，各位法官的特長作品整齊擺放，讓人看了不禁想問：嚴肅認真的法官們竟然有如此細膩的書畫作品？在一幅幅生動的畫卷中，反映了市中區(qū)人民法院文化建設豐富多彩、員工關系融洽親密、工作氛圍活潑和諧的良好風尚。在法院內網系統(tǒng)中，各位法官可以隨時溝通，給院長留言、交流工作、分享生活等等。其中特設的“快活島”板塊每天都會自動顯示有哪幾位法官過生日，點開“壽星”的主頁動態(tài)，一樓一樓的全是法院同仁們的鮮花、蛋糕與祝福……業(yè)余才藝裝點文化長廊、實時溝通連結生活工作、內網建設關懷法官成長，通過線上線下的文化建設，市中區(qū)法院不失溫情，而這也為法院每一個人敬業(yè)工作、塑造優(yōu)秀集體形象提供了不竭的源動力。

時光荏苒，風采依然。從2001年至今，濟南市中區(qū)人民法院在現(xiàn)代信息化法院建設道路上已經走過了十個年頭。展望未來，帶著“網上法院”的別樣風采，濟南市中區(qū)人民法院將會演繹出更加深入民心的內涵榜樣，他們甩開步伐在司法公開的陽光中大步前行。（劉芹）

信息來源：人民網