2011年9月6日，胡錦濤同志在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上發(fā)表重要講話，從維護(hù)全人類共同福祉的高度，闡述了森林在維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要功能，提出了加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)、深化區(qū)域合作的重要主張，向全世界發(fā)出了讓森林永遠(yuǎn)造福人類的重要倡議。這一重要講話高屋建瓴、思想深刻，對(duì)推動(dòng)中國(guó)林業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。我們要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神作為當(dāng)前林業(yè)工作的首要任務(wù)，用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命。

黨的十六大以來(lái)我國(guó)加快林業(yè)發(fā)展的重大舉措

胡錦濤同志的重要講話，把林業(yè)事業(yè)提升到了一個(gè)新的高度，與我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和工作部署一脈相承。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視林業(yè)發(fā)展，提出了很多具有創(chuàng)新性的科學(xué)論斷，作出了一系列影響深遠(yuǎn)的重大決策，初步形成了中國(guó)特色林業(yè)發(fā)展道路。

中央提出的“兩大戰(zhàn)略”指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)林業(yè)發(fā)展的方向和道路。進(jìn)入新世紀(jì)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我國(guó)在林業(yè)發(fā)展方向和道路上需要作出新的選擇。2003年，中央提出實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。2007年，黨的十七大正式提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略，并明確發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)成為建設(shè)生態(tài)文明的主體。這“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施，從根本上解決了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展方向和道路問(wèn)題。

中央頒布的“兩個(gè)文件”完善了新世紀(jì)新階段我國(guó)林業(yè)發(fā)展的政策和措施。體制機(jī)制不順是制約我國(guó)林業(yè)發(fā)展的主要因素。在把握世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律和總結(jié)我國(guó)林業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2003年和2008年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。這“兩個(gè)文件”對(duì)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了全面部署，理順了林業(yè)體制機(jī)制，完善了林業(yè)政策措施，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

中央召開的“兩次會(huì)議”提升了新世紀(jì)新階段我國(guó)林業(yè)的地位和作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，林業(yè)在全局和戰(zhàn)略中的作用越來(lái)越突出。在這一大背景下，2003年國(guó)務(wù)院召開全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議，2009年黨中央召開首次中央林業(yè)工作會(huì)議。這“兩次會(huì)議”的召開，對(duì)進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)人民發(fā)展林業(yè)事業(yè)起了重要作用。特別是會(huì)議作出的關(guān)于林業(yè)“四地位”和“四使命”的重要論斷，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)發(fā)展林業(yè)的最新認(rèn)識(shí)，是對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展實(shí)踐的最新理論總結(jié)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)林業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

中央確定的“雙增目標(biāo)”明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明的要求，中央在2003年提出了全國(guó)森林覆蓋率到2020年、2050年分別達(dá)到23%以上和26%以上的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)良好、山川秀美。為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，胡錦濤同志在2009年聯(lián)合國(guó)會(huì)議上莊嚴(yán)承諾，到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些目標(biāo)和任務(wù)描繪了我國(guó)林業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖和廣闊前景，為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇。

深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)肩負(fù)的造福人類的崇高使命

胡錦濤同志在講話中發(fā)出了讓森林永遠(yuǎn)造福人類的重要倡議。這一倡議對(duì)森林的功能和價(jià)值給予了高度評(píng)價(jià)，為林業(yè)維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的福祉指明了方向，賦予了我國(guó)林業(yè)部門崇高的使命。

林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的生態(tài)需求和福祉。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，荒漠被稱為“地球的癌癥”，生物多樣性被稱為“地球的免疫系統(tǒng)”。林業(yè)擔(dān)負(fù)著保護(hù)和發(fā)展森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和拯救生物多樣性的職責(zé)，是一項(xiàng)關(guān)系地球生命健康和陸地生態(tài)平衡的神圣事業(yè)。森林可以生產(chǎn)十分豐富的生態(tài)產(chǎn)品，諸如制造氧氣、負(fù)氧離子，吸收二氧化碳、凈化空氣，涵養(yǎng)水源、保持水土，提供淡水、凈化水質(zhì)等。所以說(shuō)，林業(yè)是維護(hù)人類生存和保障人們健康的崇高事業(yè)。

林業(yè)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的物質(zhì)需求和福祉。林業(yè)是重要的資源庫(kù)，依托森林資源，可以生產(chǎn)木材及其制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10萬(wàn)多種原材料和林產(chǎn)品。林業(yè)是潛力巨大的能源庫(kù)，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，具有可再生、可降解的特點(diǎn)，是人類能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。林業(yè)是最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，承載著潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內(nèi)容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，有助于緩解資源能源困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人類創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

林業(yè)在精神家園建設(shè)和文化服務(wù)提供中作用巨大，關(guān)乎人民群眾的精神文化需求和福祉。森林可以寄托人類精神，千百年來(lái)，人們通過(guò)森林、樹木表達(dá)對(duì)人生、感情、事業(yè)、生活的感受和愿望。森林可以塑造人類精神，高大挺拔的白楊、傲雪凌霜的紅梅、堅(jiān)貞不屈的青松，能激發(fā)人的斗志、砥礪人的品格、增強(qiáng)人的毅力、堅(jiān)定人的氣節(jié)。森林可以緩解人們精神壓力，有助于消除疲勞。森林可以豐富人們精神文化享受，對(duì)凈化人的心靈、提升人的境界起著潛移默化的作用。

推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快構(gòu)建林業(yè)三大體系和推進(jìn)林業(yè)改革，是貫徹落實(shí)胡錦濤同志講話精神、推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)。

突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積和森林蓄積“雙增”以及建設(shè)生態(tài)良好、山川秀美國(guó)家的目標(biāo)，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)多樣性”為核心，以開展林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和推進(jìn)義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)為依托，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的十大生態(tài)屏障。推進(jìn)“身邊增綠”行動(dòng)，建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園，讓廣大人民群眾充分享受生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)森林培育、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的森林兩大約束性指標(biāo)。

積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，但還不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。應(yīng)抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品需求持續(xù)增加的重要機(jī)遇，以提高林產(chǎn)品供給能力、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目的，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制、政策、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)，努力把我國(guó)建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

全面深化林業(yè)改革。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的根本途徑，是林業(yè)永葆生機(jī)活力的源泉。應(yīng)全面深化集體林權(quán)制度改革，在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革即將完成的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)配套改革等措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果，確保生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)民得到實(shí)惠。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革。

大力繁榮森林文化。培育國(guó)民的森林意識(shí)、森林自覺，可以為林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供根本保證。應(yīng)緊緊抓住黨和國(guó)家推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)和全社會(huì)宣傳文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，大力繁榮和弘揚(yáng)森林文化，豐富森林文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，提高森林文化的傳播力、覆蓋面，用森林文化的強(qiáng)大力量和獨(dú)特魅力推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

（作者：全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)）