章丘市以打造“全省審批環(huán)節(jié)最少、審批時(shí)間最短、審批成本最低”的城市為目標(biāo)，加快完善政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過優(yōu)化內(nèi)部流程、創(chuàng)新工作機(jī)制、縮減審批項(xiàng)目等措施，全市行政審批事項(xiàng)法定總時(shí)限縮短了59.3%。
一、審批科室整建制駐廳，杜絕“體外循環(huán)”
全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，部門行政審批科室整建制向市政務(wù)大廳集中;所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)大廳到位，行政審批職能授權(quán)窗口到位，對(duì)集中行政審批工作進(jìn)行再強(qiáng)化。同時(shí)，堅(jiān)持“以事定崗、人隨事進(jìn)”，確定進(jìn)駐政務(wù)大廳窗口的人員配置，真正把科室整建制駐廳落到實(shí)處，從源頭上杜絕“兩頭受理，多頭辦理”等行政審批“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前，全市40個(gè)有行政審批權(quán)的部門和212項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)入駐市政務(wù)大廳，輻射帶動(dòng)8個(gè)分大廳，實(shí)現(xiàn)了所有行政審批的全部入駐。
二、審批授權(quán)一步到位，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)
為確保審批權(quán)限到位，由各單位對(duì)駐廳窗口進(jìn)行充分授權(quán)。一是全面實(shí)行窗口首席代表制度。各部門負(fù)責(zé)行政審批工作的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任窗口首席代表，和所屬單位簽訂《授權(quán)責(zé)任書》，明確自身工作職責(zé)、審批權(quán)限和權(quán)利義務(wù)等，平時(shí)常駐大廳，現(xiàn)場(chǎng)為群眾簽署審批材料，大幅提高了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。二是推行審批專用章制度。具有行政審批職能的駐廳部門統(tǒng)一刊刻行政審批專用章，即“第二公章”，行政審批專用章與行政審批機(jī)關(guān)行政印章同等的法律效力，限在市政務(wù)大廳內(nèi)使用。對(duì)無需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的行政審批業(yè)務(wù)，首席代表在現(xiàn)場(chǎng)即可拍板、蓋章、發(fā)證，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。
三、審批收費(fèi)一口收取，封堵“暗箱操作”
今年起，針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批收費(fèi)，章丘市變部門分散收取為政務(wù)大廳一口收取，按照“一口受理、一次核算、一口收費(fèi)、先費(fèi)后證、統(tǒng)一減免”的方式，全面推行“一口收費(fèi)”制度。在收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上，建設(shè)項(xiàng)目所涉及的38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等，除推向市場(chǎng)的審批收費(fèi)，其余25項(xiàng)收費(fèi)將全部在政務(wù)大廳及分大廳收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有效壓縮了各部門自由裁量權(quán)空間，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，有效杜絕了亂收費(fèi)、“暗箱操作”等問題的發(fā)生。