2017年的主要工作
2017年是本屆人大常委會(huì)的開局之年。一年來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，依法履職、積極作為，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”、推動(dòng)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握正確的政治方向
黨的十九大召開之后，市人大常委會(huì)迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，在武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐上求實(shí)效，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高做好人大工作的政治站位。
二、不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，在圍繞中心、服務(wù)大局上有新成效
市人大常委會(huì)認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，豐富監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
著力推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)。市人大常委會(huì)成立了“四個(gè)中心”建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心、項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督工作組，視察了46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與48個(gè)單位、企業(yè)進(jìn)行了座談，征集意見建議110余條，向市委作了專題匯報(bào)。
著力推動(dòng)預(yù)決算審查監(jiān)督工作。市人大常委會(huì)聽取審議并批準(zhǔn)了濟(jì)南市2017年地方政府債券收支安排及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議了2016年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，聽取審議了2016年市級(jí)決算和2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2016年市級(jí)決算。
著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市人大常委會(huì)聽取審議了本市2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，督促市政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)是濟(jì)南發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，常委會(huì)就先行區(qū)規(guī)劃編制等工作開展調(diào)研，推動(dòng)濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”邁進(jìn)。
著力推動(dòng)現(xiàn)代泉城建設(shè)。市人大常委會(huì)聽取審議了城市管理工作情況報(bào)告，要求以人民為中心，深入推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、法治化，建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市。對(duì)拆違拆臨工作進(jìn)行了視察，建議拆建并舉、拆管并重，落實(shí)好長(zhǎng)效管理措施。對(duì)我市交通重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，要求樹立交通引領(lǐng)發(fā)展理念，著力打造綠色高效的現(xiàn)代城市交通體系。多次對(duì)大氣污染防治工作開展視察檢查，推動(dòng)打好治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。
著力推動(dòng)民生保障和改善。市人大常委會(huì)高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)工作，多次開展調(diào)研視察，幫助解決實(shí)際困難。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)義務(wù)教育工作的關(guān)切和期盼，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育設(shè)施配置、師資配置、教育經(jīng)費(fèi)保障、中小學(xué)食堂建設(shè)等方面的問題提出詢問。
著力推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)公平正義。著力做好人大信訪工作，全年受理人民群眾來信來訪574件、804人(次)，推動(dòng)群眾合理訴求的解決。
三、積極探索精細(xì)化立法新途徑，在提高立法質(zhì)量上有新舉措
針對(duì)問題立法，發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。順應(yīng)人民群眾呼聲，市人大常委會(huì)制定了《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。
加強(qiáng)法規(guī)清理工作，落實(shí)備案審查制度，維護(hù)法制統(tǒng)一。根據(jù)上級(jí)人大要求，市人大常委會(huì)對(duì)61件涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)開展了專項(xiàng)自查，共清理出需修改的《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等4件法規(guī)。
四、加強(qiáng)代表工作，在密切聯(lián)系群眾上有新作為
提升代表綜合素質(zhì)，為代表依法履職奠定基礎(chǔ)。全年共培訓(xùn)市人大代表460多人、縣鄉(xiāng)人大代表5300多人，進(jìn)一步提高了代表的政治、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
做好閉會(huì)期間服務(wù)保障，為發(fā)揮代表作用搭建平臺(tái)。組織140多名駐濟(jì)全國(guó)、省、市人大代表參加“雙聯(lián)系”活動(dòng)，提出書面建議30件、口頭建議320余條，及時(shí)交有關(guān)部門研究辦理。開展“發(fā)揮人大代表作用、助推四個(gè)中心建設(shè)”主題活動(dòng)，組織駐濟(jì)全國(guó)、省、市人大代表就加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面開展專題調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告29份。
加強(qiáng)代表建議督辦，努力提高辦理質(zhì)量。市十六屆人大一次會(huì)議以來，代表共提出意見建議417件，均已按時(shí)辦結(jié)并答復(fù)代表，其中已被采納、問題已經(jīng)解決的221件，正在辦理的188件，代表建議面復(fù)率、代表建議辦理結(jié)果滿意率和基本滿意率均達(dá)到98%以上。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。全年共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員209人，任免濟(jì)南高新區(qū)法院人民陪審員32人。組織107名新任命人員向憲法宣誓，委托市法院、市檢察院組織84名新任命人員向憲法宣誓。補(bǔ)選市人大代表5名，終止市人大代表資格10名。
五、提升履職能力，在隊(duì)伍建設(shè)上有新氣象
適應(yīng)新時(shí)代的要求，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為。黨組成員帶頭講黨課，舉辦專題輔導(dǎo)講座，全年共開展集體學(xué)習(xí)17次。
大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力推進(jìn)人大工作務(wù)實(shí)發(fā)展。圍繞做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、城市精細(xì)化管理、“鄉(xiāng)村記憶”工程、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公立醫(yī)院改革等開展調(diào)研，形成多項(xiàng)調(diào)研成果，為市委決策提供參考，為人大履職提供依據(jù)。
強(qiáng)化基層黨建，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。市人大常委會(huì)黨組成員以普通黨員身份參加支部活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，開展紅色教育、輔導(dǎo)講座、走訪貧困戶、志愿服務(wù)等活動(dòng)。
2018年的主要任務(wù)
市人大常委會(huì)2018年工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，進(jìn)一步強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，勠力同心、砥礪前行，大力推動(dòng)“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
一、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)做好人大工作
要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，依靠全體人大代表，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，努力使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要不斷提高立法、監(jiān)督、決定、任免、代表及自身建設(shè)等各項(xiàng)工作水平，不斷增強(qiáng)人大工作的生機(jī)與活力，更好地服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
二、著力構(gòu)建以人大為主導(dǎo)、全社會(huì)參與、更具地方特色、與省會(huì)改革發(fā)展相適應(yīng)的地方立法工作格局
年內(nèi)擬制定12345市民服務(wù)熱線條例、文明行為促進(jìn)條例，修改戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例；對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例、城市綠化條例、城市供水條例、礦產(chǎn)資源管理規(guī)定進(jìn)行打包修改；對(duì)歷史文化名城保護(hù)、生活垃圾減量與分類管理等8個(gè)項(xiàng)目開展立法調(diào)研。
三、著力構(gòu)建圍繞全市中心工作、監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新豐富、更加規(guī)范高效的人大監(jiān)督工作格局
緊緊圍繞落實(shí)“1+454”體系，繼續(xù)開展“四個(gè)中心”建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作。重點(diǎn)聽取審議市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、商事制度改革、高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小清河污染治理、城市更新、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、僑務(wù)等工作報(bào)告，對(duì)建綠透綠等工作進(jìn)行視察。結(jié)合聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)小清河污染治理情況進(jìn)行專題詢問。持續(xù)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施監(jiān)督。
四、著力構(gòu)建以人民為中心、人大代表為主體、密切聯(lián)系群眾、更加順暢有序的民意表達(dá)工作格局
堅(jiān)持主任接待代表日、常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表、固定聯(lián)系代表三項(xiàng)制度，繼續(xù)組織各級(jí)人大代表圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目開展視察，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與立法、監(jiān)督工作，推進(jìn)常委會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法規(guī)起草征求代表意見制度。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線及社區(qū)代表工作站作用，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表向選民述職活動(dòng)。
