2017年，一部部法規(guī)正在悄悄改變著你我的生活。改變的背后，是過去一年市人大常委會堅持科學立法、民主立法，切實提高立法質(zhì)量的不懈努力。一年來，市人大常委會認真學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全市工作大局，為加快“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”，促進省會現(xiàn)代化建設作出了積極貢獻。
　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用
　　“法者，治之端也。”市人大常委會有效發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，從編制五年立法規(guī)劃到實施年度立法計劃，始終貫徹“發(fā)揮人大立法主導作用”和“抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵”的新思想、新要求，始終堅持黨的領(lǐng)導、廣泛匯聚眾智民意，確保地方立法準確體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。
　　助力打造美麗泉城，更加注重生態(tài)文明建設。在制定《濟南市山體保護辦法》過程中，針對我市山體保護的薄弱環(huán)節(jié)，市人大常委會將“生態(tài)優(yōu)先、永續(xù)利用”作為應當遵循的一條首要原則在法規(guī)中確定下來。嚴格落實山體保護生態(tài)紅線制度，完善山體修復治理監(jiān)管制度，促進我市山體資源的有效保護，深化生態(tài)文明建設。
　　從實際出發(fā)，回應人民呼聲。市十六屆人大一次會議期間，13位市人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》。此后，“禁鞭立法”被列入《濟南市人大常委會2017年立法計劃》，一步步不斷向前推進。在審議修改《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》時，在規(guī)定法規(guī)強制性規(guī)定的同時，還注意發(fā)揮立法的引導作用，倡導公民、單位、社會組織、行業(yè)協(xié)會積極參與禁燃工作，發(fā)揮社會治理群策群力的作用。
　　探索精細化立法新途徑深入推進科學立法與民主立法
　　一年來，市人大常委會組織全市人大代表訪民情，聽民聲，盡心竭力促發(fā)展。不斷探索科學立法、民主立法、依法立法的新思路新舉措，引導公眾有序參與立法重點、難點問題的討論，最大限度調(diào)動人民群眾參與立法的積極性和主動性。在立法工作中，繼續(xù)堅持通過在人大公眾信息網(wǎng)公布法規(guī)草案及說明、信函和召開座談會等方式征求意見。
　　《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》是一件關(guān)乎千家萬戶及社會文明進步的法規(guī)，在立法過程中，首次委托12345市民服務熱線進行了專題民意調(diào)查，就禁放范圍、娛樂方式、是否支持禁放等問題進行了大范圍民意調(diào)查。在此基礎上再回應群眾期盼，法規(guī)內(nèi)容的設定就有了更強的針對性和代表性。
　　嚴格落實備案審查各項制度，對報送備案的規(guī)范性文件分送至人大常委會各個工作機構(gòu)審查，建立起備案審查工作第一道“關(guān)口”。同時，堅持跟蹤監(jiān)督，落實有件必備。根據(jù)上級人大要求，常委會對61件涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的地方性法規(guī)開展了專項自查和清理工作。
　　新起點承載新期望續(xù)寫地方立法新篇章
　　新時代繪就新藍圖，新征程開創(chuàng)新局面。市人大常委會將繼續(xù)圍繞中心，服務大局，關(guān)注民生，制定《濟南市城市建筑垃圾管理條例》、《濟南市12345市民服務熱線條例》和《濟南市文明行為促進條例》；修改《濟南市戶外廣告設置管理條例》；對《濟南市城市綠化條例》、《濟南市機動車排氣污染防治條例》、《濟南市礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、《濟南市城市供水條例》做好“打包”修改工作。
　　健全完善立法工作制度和機制，探索委托第三方起草法規(guī)制度，完善與法制辦的聯(lián)席會議制度，形成立法合力，有效地做好地方立法工作。修改完善我市備案審查工作規(guī)則，積極研究籌劃備案審查信息化平臺建設，學習借鑒其他城市先進經(jīng)驗和做法，及早形成我市備案審查信息化平臺建設論證方案。
　　站在新的歷史起點，市人大常委會將認真學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持科學立法、民主立法，進一步提高法規(guī)質(zhì)量，更好地發(fā)揮立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。