在26日召開的全市推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會上，由市委組織部制定的《關(guān)于從嚴(yán)落實基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的五項制度》正式印發(fā)。我市制定了基層黨組織按期換屆工作制度、發(fā)展黨員工作跟蹤督查制度、嚴(yán)格黨員日常管理制度、基層黨組織“三會一課”報告檢查制度、“主題黨日”制度，形成落實基層黨建重點任務(wù)長效機制，進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
基層黨組織按期換屆工作制度
基層換屆上級黨委要派人列席
我市提出，在換屆工作中要建立工作臺賬。上級黨委按照黨組織設(shè)置類別，對所屬基層黨組織的任期實行分類臺賬管理，準(zhǔn)確掌握每個基層黨組織的屆期起止時間。年初，上級黨委要對年內(nèi)任期屆滿的基層黨組織下發(fā)換屆書面提醒通知；年底，上級黨委要根據(jù)年度內(nèi)基層黨組織換屆工作開展情況,及時更新完善工作臺賬。
我市明確，基層黨組織任期屆滿2個月前，向上級黨委報送開展換屆選舉的請示，上級黨委及時研究批復(fù)，并按照干部管理權(quán)限，做好換屆人事安排工作。通過召開黨員大會或黨員代表大會選出的委員，報上級黨組織備案；書記、副書記，報上級黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)律檢查委員會選出的書記、副書記，經(jīng)同級黨的委員會通過后,報上級黨組織批準(zhǔn)?；鶎狱h組織召開黨員大會或黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉結(jié)束后，要及時向上級黨委寫出書面報告。
基層黨組織因特殊情況需延期進(jìn)行，怎么辦？我市提出，因特殊情況需延期進(jìn)行換屆選舉的，需要向上級黨委書面報告，上級黨委組織部門及時進(jìn)行研究審批，延長期限一般不超過1年。
發(fā)展黨員工作跟蹤督查制度
特殊人員入黨至少跟蹤考察5年
根據(jù)制度規(guī)定，我市將建立入黨積極分子動態(tài)管理機制，基層黨委要在認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，定期研究分析入黨積極分子隊伍狀況，及時吸收先進(jìn)分子，調(diào)整不具備條件的人員。在發(fā)展對象確定環(huán)節(jié)，基層黨支部要將發(fā)展對象人選的基本情況、聽取各方面意見的情況、支部委員會或支部大會討論情況等一并報上級黨委備案。在預(yù)備黨員接收環(huán)節(jié)，經(jīng)支部委員會集體討論，確認(rèn)發(fā)展對象具備入黨條件，手續(xù)完備后，要報具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。
針對特殊人員入黨跟蹤考察，我市提出，對曾違反計劃生育政策并已接受處罰、刑滿釋放、參加過邪教組織、吸毒戒毒后等有特殊經(jīng)歷的人員，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、能改過自新、積極追求進(jìn)步、一貫表現(xiàn)較好，提出入黨申請的，需經(jīng)過基層黨組織較長時間（從遞交入黨申請書之日算起，至少5年時間）的跟蹤式教育考察，確實具備黨員條件的，經(jīng)縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)，可吸收其入黨。
嚴(yán)格黨員日常管理制度每半年開展1次民主評議工作
為確保將每名黨員納入黨組織有效管理，我市提出，要組織基層黨支部每半年對正式組織關(guān)系在本支部的黨員進(jìn)行1次排查。排查的主要任務(wù)是：核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案，對與黨組織失去聯(lián)系黨員做出妥善處理。建立流動黨員定期聯(lián)系制度，結(jié)合黨組織關(guān)系排查，基層黨組織安排專人每季度與流動黨員聯(lián)系1次，準(zhǔn)確掌握黨員的流出時間、流出地點、聯(lián)系方式等基本情況，防止出現(xiàn)“失聯(lián)”黨員。加強流動黨員管理，以縣區(qū)為單位，對外出務(wù)工人員的流向進(jìn)行分析排查，在外出務(wù)工人員比較集中的地方特別是北京、上海、廣州等大城市及我市，先把黨支部建起來，逐步組建黨總支、黨委，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，幫助外出務(wù)工人員解決實際困難。對從外地流入我市的黨員，要納入我市黨員管理范圍，縣區(qū)黨委組織部門要指導(dǎo)街道社區(qū)黨組織切實履行好流動黨員管理責(zé)任，把流動黨員編入一個支部，參加黨的組織生活。
我市提出，要教育引導(dǎo)黨員及時足額交納黨費。建立黨費交納評議制度，把黨員是否按時足額交納黨費作為民主評議黨員的重要標(biāo)尺，對不按時足額交納黨費的黨員要進(jìn)行批評教育。充分利用信息化手段，探索實行黨費交納動態(tài)化管理，根據(jù)黨員工資和收入變化情況，及時核算黨費交納數(shù)額。
我市要求，要認(rèn)真開展民主評議黨員工作，基層黨組織要每半年開展1次民主評議黨員工作，以黨支部或黨小組為單位，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進(jìn)行評議。民主評議黨員不下指標(biāo)、不定比例、不唯票數(shù)。
“三會一課”報告檢查制度
“三會一課”要堅持按期進(jìn)行
我市明確，基層黨組織“三會一課”要堅持按期進(jìn)行，黨員大會至少每3個月召開1次，支委會會議至少每月召開 1次，黨小組會議至少每月召開 1至2次，每季度至少組織黨員上1次黨課。上級黨委要統(tǒng)一配發(fā)黨支部工作手冊，規(guī)范“三會一課”開展情況記錄內(nèi)容。黨支部要指定專人負(fù)責(zé)填寫工作手冊，如實記錄“三會一課”開展情況、黨員出勤等內(nèi)容，健全相關(guān)檔案，實施紀(jì)實、痕跡化管理。
而且，我市將把黨支部“三會一課”年度計劃列入書記抓黨建重點任務(wù)清單，落實情況作為黨支部和黨支部書記履行從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容和考核評議、評先評優(yōu)的重要依據(jù)?；鶎狱h委要強化監(jiān)督問責(zé)，對不按規(guī)定開展“三會一課”，開展質(zhì)量不高、沒有記錄、瞞報虛報的,要追責(zé)問責(zé)。
“主題黨日”制度每月固定1天作為主題黨日
我市提出，要按照“服務(wù)中心工作、時間相對固定、方便黨員參與”的原則，各基層黨組織結(jié)合自身實際，每月固定1天作為主題黨日。主題黨日時間一經(jīng)確定，一般不隨意變更，如遇特殊情況不能按時開展的，要報上級黨委批準(zhǔn)，并在5日內(nèi)安排“補課”。主題黨日以黨支部為單位組織，全體黨員參加，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份帶頭參加，離退休干部職工黨員以適當(dāng)方式參加。主題黨日的主要內(nèi)容包括：開展學(xué)習(xí)教育、開展組織生活、開展收繳黨費、開展議事決策、開展志愿服務(wù)。
我市明確，實行主題黨日開展情況備案管理。黨支部要安排專人負(fù)責(zé)記錄主題黨日開展情況，做好相關(guān)文稿圖片、宣傳報道等資料收集工作，實行痕跡化管理，并每季度匯總1次報上級黨委備案。