發(fā)布日期:2014-05-05
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我市下發(fā)的《關(guān)于2014年科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)工作的意見》(以下簡稱《意見》),包括考核目的和原則、考核內(nèi)容、考核方式、考核計(jì)分、考核結(jié)果確定和運(yùn)用及組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)部分。《意見》構(gòu)建了一個(gè)全新的科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,是我市加快推進(jìn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”?!兑庖姟返某雠_,標(biāo)志著我市科學(xué)發(fā)展新一輪綜合考核工作全面啟動。
這一新的考核體系,特點(diǎn)非常鮮明:
在考核理念上更加突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,既考核全面工作,又突出重點(diǎn),考核解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的實(shí)際成效。堅(jiān)持綜合評價(jià),定量與定性相結(jié)合,既考核發(fā)展成果,又考核發(fā)展成本與代價(jià);既注重考核顯績,更注重考核潛績。堅(jiān)持差異考核,充分考慮各縣(市)區(qū)和市直各部門的不同情況和條件,設(shè)置各有側(cè)重、特色突出、目標(biāo)不同的考核指標(biāo)。堅(jiān)持底線考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境損害等作為扣分項(xiàng)目,警示各地各部門不觸及紅線、不突破底線。
為真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用,參照省里指標(biāo)體系,我市對考核指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重作了很大調(diào)整,設(shè)置了“公共財(cái)政收入及增長率”、“固定資產(chǎn)投資及增長率”、“規(guī)模以上工業(yè)增加值及增長率”(不考核市內(nèi)四區(qū))、“招商引資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)基地(園區(qū))數(shù)量”、“‘六城聯(lián)創(chuàng)’工作推進(jìn)水平”等多項(xiàng)指標(biāo),
同時(shí)將省里為我市確定的“總部經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率”和“旅游總收入”兩項(xiàng)地方提升指標(biāo),列為縣(市)區(qū)目標(biāo)差異指標(biāo)。在定量考核中,縣(市)區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)指標(biāo)實(shí)行1000分制,但對各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重作了大幅度調(diào)整,加大了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新等方面指標(biāo)的權(quán)重,更加重視教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、群眾健康。例如,備受關(guān)注的“PM2.5考核”,即空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度現(xiàn)狀及改善率指標(biāo),權(quán)重增加到40分。
在考核指標(biāo)體系上也作了科學(xué)調(diào)整。參照省里指標(biāo)體系,我市縣(市)區(qū)、高新區(qū)考核指標(biāo)體系分為定量指標(biāo)和定性評價(jià)兩部分。其中,定量指標(biāo)由共性評價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)差異指標(biāo)、地方提升指標(biāo)、綜合評價(jià)、加分項(xiàng)目、扣分項(xiàng)目6部分構(gòu)成;定性項(xiàng)目設(shè)10項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容。對市直部門(單位)考核指標(biāo)體系也作出相應(yīng)調(diào)整,調(diào)整業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容,將市委、市政府關(guān)于改革任務(wù)推進(jìn)、“六城聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)民工等工作納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核;選取與群眾聯(lián)系較為密切的部門(單位),把市民服務(wù)熱線投訴類事項(xiàng)辦結(jié)情況作為其年度業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的考核內(nèi)容。同時(shí),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)反饋考核結(jié)果,對考核成績較差的,市直有關(guān)責(zé)任部門要幫助其分析原因、查找問題,督促整改。