“建立交叉掛職機(jī)制，我們和林家村互派‘兩委’專職人員掛職，互幫互助、合力開(kāi)展基層治理工作。”5月15日，歷下區(qū)召開(kāi)全區(qū)加強(qiáng)城郊村居基層治理工作會(huì)后，千佛山街道歷山名郡社區(qū)黨委書(shū)記滕飛告訴記者。這是歷下區(qū)“三幫三促”中“先進(jìn)城市社區(qū)幫聯(lián)”的一部分。

　　在《開(kāi)展“三幫三促”活動(dòng)的實(shí)施方案》中，歷下區(qū)明確了區(qū)直部門(mén)單位幫扶、所屬街道領(lǐng)導(dǎo)干部幫包、先進(jìn)城市社區(qū)幫聯(lián)的舉措，促進(jìn)城郊村居黨建水平、和諧指數(shù)、發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)大提升。目前，該活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)，到本屆村居“兩委”任期屆滿后結(jié)束。

　　歷下區(qū)有20個(gè)行政村，全部位于中央商務(wù)區(qū)及其周邊區(qū)域，但黨組織建設(shè)覆蓋力和領(lǐng)導(dǎo)力卻與越來(lái)越快的發(fā)展速度不相匹配。為促進(jìn)城郊村居基層治理水平的提升，歷下區(qū)舉全區(qū)之力，統(tǒng)籌職能部門(mén)、街道、城市社區(qū)三個(gè)層面的優(yōu)勢(shì)資源和基層治理經(jīng)驗(yàn)，同步加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城郊村居統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同共治、全面提升。

　　資源下沉匯集，這是區(qū)直部門(mén)單位幫扶帶來(lái)的最大優(yōu)勢(shì)。在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策傾斜、便民利民惠民等諸多方面，區(qū)直部門(mén)能給村居帶來(lái)直接的幫助。各部門(mén)不僅限于“一對(duì)一”幫扶，公安、城管、醫(yī)療、教育、文體、法律、綠化等服務(wù)將全部進(jìn)村居，城郊村居即將迎來(lái)“禮包雨”。

　　發(fā)展中的問(wèn)題，就要用發(fā)展來(lái)解決。各區(qū)直部門(mén)將結(jié)合村居緊鄰中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村民收入，與“兩委”班子共同商定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，幫助村居優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、村民富裕增收。

　　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這是“所屬街道領(lǐng)導(dǎo)干部幫包”中最突出的詞。實(shí)際上，姚家、智遠(yuǎn)、龍洞街道已建立起了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村居制度，此次“幫包”則是從區(qū)級(jí)層面明確了強(qiáng)化基層治理的“直接責(zé)任人”和年度幫包目標(biāo)任務(wù)。記者在《實(shí)施方案》中看到，“幫包情況備案后，原則上，活動(dòng)期間涉及村居的中心工作和階段性工作均以此為依據(jù)落實(shí)責(zé)任。”而“幫包清單”則幾乎涵蓋了掌握村居基本情況、強(qiáng)化“兩委”班子建設(shè)、指導(dǎo)村居各項(xiàng)工作、處理各類矛盾等涉及發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的全部問(wèn)題類別。

　　黨務(wù)工作聯(lián)抓，提升引領(lǐng)力；黨員骨干聯(lián)培，提升工作力；黨群活動(dòng)聯(lián)辦，提升凝聚力；優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享，提升服務(wù)力……如果區(qū)直部門(mén)單位幫扶、所屬街道領(lǐng)導(dǎo)干部幫包是“上對(duì)下”的帶動(dòng)，那么先進(jìn)城市社區(qū)幫聯(lián)就是“師對(duì)生”的指導(dǎo)。大到組織層面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“三會(huì)一課”聯(lián)開(kāi)、主題黨日聯(lián)辦等活動(dòng)；小到聯(lián)合開(kāi)展文體活動(dòng)、志愿服務(wù)、引進(jìn)社工團(tuán)隊(duì)等社區(qū)治理方面的具體形式……正如滕飛所說(shuō)，“我們會(huì)充分利用社區(qū)各類資源，實(shí)現(xiàn)歷山名郡社區(qū)與林家村幫聯(lián)共進(jìn)。”

　　城郊基層村居治理主要涉及姚家、智遠(yuǎn)、龍洞三個(gè)街道的20個(gè)行政村，他們是歷下區(qū)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿λ?。因此，歷下區(qū)既強(qiáng)調(diào)力度，要求全區(qū)“一盤(pán)棋”，46個(gè)部門(mén)和13個(gè)街道參與；又突出“穩(wěn)”，把這項(xiàng)活動(dòng)的周期定為本屆村居“兩委”任期屆滿，為各部門(mén)單位留足了施展才能的空間和時(shí)間。

　　“三幫三促”活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，區(qū)直有關(guān)部門(mén)單位、城區(qū)街道和相關(guān)社區(qū)將在月底前與所幫扶幫聯(lián)的村居對(duì)接，逐步建立工作臺(tái)賬；6月，各相關(guān)幫扶單位和村居將確定需要改進(jìn)提升的主要工作、推進(jìn)舉措和目標(biāo)任務(wù)，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并報(bào)區(qū)委組織部備案；各單位部門(mén)將根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)把務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制……一場(chǎng)有關(guān)基層治理的“生動(dòng)實(shí)踐”正在歷下上演。